建筑工程质量监督工作面临的挑战和改革对策

米志兵

[摘要]城市化进程越来越快，建筑工程随处可见。目前很多建筑工程规模非常庞大，同时也对质量监督提出了更高的要求。建筑工程施工的每一个环节都不能缺少质量监督，然而我国目前在这方面还存在一些问题，面临较大的挑战。因此需要我们深入分析，并提出有针对性的解决对策。

[关键词]建筑工程；质量监督；问题；挑战；对策 文章编号：2095-4085（2017）02-0177-02

目前，社会各界对建筑工程质量问题都非常关注，然而工程质量事故却时有发生，很多事故的产生都与人为因素有关。作为工程建设管理方面的行政主管部门，一定要强化责任，加大对建筑工程施工质量方面的检查和监管力度，对于发现的安全问题要马上提醒并督促整改，跟踪落实。

1建筑工程质量监督工作面临的挑战

1.1缺乏完善的法律法规

从立法方面来分析，发现我国目前还没有比较完善的针对建筑质量方面的法律法规，现有的一些法规没有很强的适用性。目前实施的《建筑法》就是我国比较权威的建筑行业法规，这一法规也对建筑工作的很多环节做出了严格的规定，而我国的《建筑工程质量管理条例》是针对建筑质量做出规定的一部条例，但是相当多的建筑公司在工程建设过程中并没有严格遵守其中的规定开展工程。造成这种现象主要有如下原因：一方面是在这些法规条例中对一些产生概率比较大的违法违规行为做出的处罚金额度相对高。比如在建筑施工时若出现外墙保温板粘接面积达不到要求的问题，需要施工单位缴纳较高的处罚金，但是若不处罚，施工单位就容易忽视这类问题；另一方面是即使按照法规有了明确的处罚规定，若是被处罚的个人或单位没有执行处罚规定，在我国的法规条例当中也没有明确的规定指导建设行政主管部门如何应对这种情况。正是这些情况，使得做出处罚的部门不想处罚、难以处罚这些群体。

1.2缺乏强大的执法力度

没有完善的法律法规，直接导致执法人员不能有效开展执法工作，不能高效发挥应有的质量监督管理作用。正因如此，造成我国各地建筑质量问题频发，很多工程质量难以达到相关的标准和要求，给群众的生命财产安全造成相当大的安全隐患；另一方面，在建筑行政主管部门开展监督管理工程时，往往会受到政府部门的干预，这也阻碍了监督执法工作的有效开展。比如政府部门会提出某些建筑工程是民生工程或者重点工程等，必须要按照时间进度完成，否则影响重大，在这种情况下不可避免会产生一些技术标准达不到相应要求、施工操作不规范等情况。若是质量监督管理单位仍要求按照平常的规定开展质量监督工作，就会对整个工程的进度造成影响，甚至关系到整个地区的整体工作。

1.3缺乏高素质监管工作队伍

建筑工程质量监督管理人员的业务素质对于监管质量和监督水平有直接影响，但是目前我国大部分地方都没有专业、高素质的监管队伍。这是因为监管单位的人员编制不足，正式编制人员非常少，有需要时只能通过聘用或从其他与建筑质量监管行业有关联，甚至与建筑监管质量无关联的部门抽调人员，这直接导致了“专业人员被隔门外，进门的人不够专业”的尴尬局面。另一方面，不少监管人员不是专业人员，没有相应的职业素质以及知识能力，所以没有获得一些必要的监管资格，导致这部分人责任心不强，监管工作不扎实，降低了监管效果。

2建筑工程质量监督工作改革对策建议

2.1完善立法

完善的法律法规是开展建筑工程质量监管管理的基础。笔者认为我国的立法部门有必要针对当前建筑行业监管现状，结合我国現行的行业法规，进行进一步完善。首先是对现有法规条例中不合时宜的内容进行修改或者删除，以实现对相关规范开展改革的目的；其次是建立起一套符合我国实际情况的、科学完善的工程质量监督技术标准以及相应的建筑工程质量监督管理法律体系，使执法人员开展监管工作时有章可循、有法可依；最后是在此基础上，各级应当结合自身的实际建立、修改、完善当地的法规条例，这是因为各地的地理情况、行业形势以及经济发展情况都不尽相同，针对性更强的法律法规对工作的开展更有指导性。

2.2加强执法

作为质量监督管理部门，必须要熟练掌握我国在监管方面的法律法规和条例。在监管部门开展实际监管工作时，政府必须要对这些部门的工作持认可态度，同时不要过多干预监管部门的工作开展。而监管部门也要遵守建筑工程质量管理方面的要求，对参与工程建设的责任主体履职情况开展检查监督，认真执行工程质量终身责任制度，强化监督执法力度，对于检查中发现的偷工减料或者以次充好等问题严格查处，真正发挥监管作用，保障工程质量。

2.3培养人才

建筑工程行业监管工作之所以一直质量不高，一个重要的原因就是监管人才的缺失。所以，我国建筑行业要实现可持续发展，最重要的工作就是加强对建筑质量监管人才的培养。比如，建筑主管行政部门要加强对现有工作人员的业务培训、知识传授以及综合素质的提升，打造一支高素质的监管队伍。针对目前监管人才严重不足的情况，可以通过建立更加科学合理的用人机制，吸引、鼓励更多专业的、经验丰富的优秀人才从事建筑质量监管工作。而从政府监管的角度来分析，笔者认为有必要对监督部门的编制标准进行适当调整，对建筑工程质量监督人员的编制名额适当增加，这样做的目的是为了达到电气、给排水以及建筑工程等不同专业的专业人才共同参与监管工作的目标，通过这种方式进行的质量监督工作一定更加全面、更加有效。

3结语

建筑工程质量的监督工作具有重要意义，为了适应市场经济发展的客观要求，我国工程质量监督工作要及时进行改革与创新，加强相关法律法规意识和人才培养，使工程质量监督工作稳定扎实的开展下去。