农村公路管理养护的思考

王庆

【摘 要】近些年，国家财政对公路的投资越来越大，其中农村公路的投入占了相当大的比例。但是，在农村公路建设稳步发展的同时也存在很多问题。只注重建设，对公路设施缺乏修缮维护是农村公路管理疏漏的关键所在，本文围绕农村公路的管理养护，对其过程中的相关问题进行分析，并提出有效性建议。

【关键词】农村公路；管理养护；相关问题；解决建议

农村公路作为农村的最基础设施，是农村与城市连接的纽带，是农副产品销售的唯一途径，良好的公路是农村的经济发展和人们日常生活的必要保障。各级政府必须加强农村公路的管理养护力度，宣传建护并重的科学理念，有效的维护农村公路的通畅及安全。

1 农村公路管理养护的现状

1.1 缺乏统一规划

在农村公路建设的过程中，政府相关管理部门对施工建设缺乏整体规划，更甚者，对制定好的计划也会一会一个样，这就造成了农村公路建设比较混乱，资金投入没有规划，造成国家资源的浪费。再有，由于农村公路建设的局限性，很多施工队伍都是在当地组建的，公路建设的标准把控不够严格，再加上管理的缺失，致使很多村落的公路质量不过关，使用寿命有限。

1.2 公路管理养护意识薄弱

部分地区，领导班子对公路的养护不够重视，对农村公路没有进行日常巡查及保养，甚至对公路养护费用虚报、谎报，没有把有限的资源合理应用。还有，沿路的人民群众没有对公共设施的保护意识，本着事不关己的思想，对公路的养护漠不关心。再有，负责农村公路的相关路政部门，根本就没有在公路上标明承载，有些标明的地域的执法力度也不够严格，致使各种机动车随意行驶，甚至，有些人在农村公路的主干道上任意搭建、占道经营，不仅严重影响了公路的正常使用，还对公路的使用寿命造成了破坏。

1.3 养护资金缺乏

农村公路养护所需要的资金，基本上来自于政府拨款扶持，而农村地区面积较大，数量比较多，加上个体项目就很小，这就导致国家补助津贴根本无法满足公路建设的缺口，很多地区只能降低建造标准，影响公路质量，为以后的养护埋下隐患。

1.4 管理机制不完善

由于农村公路管理机制不够完善，监督力度不够，造成一遇到问题就互相推脱责任的局面，让公路管理养护成为口号，并没有落实到实处。另外，农村的公路养护工作量很大，工作人员的工资又相对较低，导致人员流失的现象非常严重。没有好的养护团队，又没有完善的管理机制，农村公路的养护管理任重而道远。

1.5 管理养护人员综合水平低

一方面，负责农村公路养护的人员，大多数都由当地农民来担任，这些人基本上没有受过关于公路日常维护的专业培训，技术水平比较低。另一方面，村民主要以农作物为主要收入来源，春种秋收时节，大多数村民要回家务农，根本没有时间从事公路养护的工作。公路养护人员极具临时性的特点，就造成了农村公路维修、养护不及时的缺陷，以至于最后只能重建，对政府资金造成不必要的浪费。

1.6 公路建设遗留问题多

农村的公路建设以为资金紧缺，技术薄弱等原因，造成很多配套系统不完善，具体的建设施工方案在某些地区可能根本就不存在，这位以后的维护保养带来相当大的难度。有些遗留下来的问题，最后小修根本无法实施。

2 建议改善措施

2.1 建立完善的公路管理体制

与所有工作一样，农村公路的管理养护也需要完善的管理体制作为支撑。只有相关制度的出台，才能明确相关人员的职责，出现问题时才能及时追究，及时解决。笔者认为，有些地域把公路养护纳入基层管理考核的做法很值得借鉴，条件允许的话，政府机关建立公路管理站也是必要的，只有把养护责任落实到个人，才能把公路养护工作落实到实处，及时有效地进行管理维护。

2.2 合理规划公路建设，提高农村公路质量

农村公路项目的施工建设要听从民意，适当的可以进行民主会议，修能够为村民创造方便，能够受益的公路，真正发挥农村公路支农、扶农、惠农的作用。此外，还要最大可能的提高工程质量，建立高质量的路面、路基，保障公路的使用年限，在建造初期做好严谨的调查，制定符合农村实际情况的具体方案，努力创建高水平的文明公路，为新农村的经济发展提供有效保障。

2.3 加大宣传力度

政府部门要加强公路养护的宣传力度，要把农村公路的维护保养意思深入到每一个基层领导和民众的心中。只有从意识上认识到公路养护的重要性，才能从源头上解决“重建轻养”。

2.4 定期培训，提高公路养护人员综合素质

各乡镇政府要定期组织公路养护人员进行专业培训，提高相关工作人员的综合素质。管理部门要保障公路养护人员工资的及时性，并且要适当的调薪，保障农村公路维护人员的生活质量，充分调动从业人员的工作热情。

2.5 完善公路档案

由于农村公路区域广泛，技术相对落后的情况，完善相关的公路档案也很有必要的。拥有完善的路况信息，为其日后的维护保养提供理论依据。科学合理的建设农村公路系统，可以有效减少公路养护的工作量，公路养护人员可以根据以往经验制定相关管理保养计划，节约公路养护成本。

2.6 明确养护标准

一个完善明确的养护标准是农村公路养护的工作重点。管理部门要根据具体情况制定相关养护标准，对于特殊路段要特殊处理。以防止结合为理念，使农村公路的管理养護工作科学、有效的进行。

2.7 拓宽管理养护资金筹措渠道，建立健全的资金体系

投入资金的可持续性是农村公路养护的关键节点。公路养护的资金必须要专款专用，要建立完善、健全的养护资金体系，对于公款私用，贪污腐败的现象，一经发现必须严厉打击，为公路设施的建设奠定法律基础。再有，光靠政府扶持的补贴用于公路养护远远不够，还要进一步扩宽用于公路养护的资金流，比如说联系当地知名人士或者企业家等，为家乡建设添砖加瓦。同时可以加大宣传，动员受益民积极加入公路的管理养护工作之中。

3 结语

总之，要致富，先铺路，这绝不是空谈，农村公路的养护工作可以说是新农村建设最主要的环节之一。各级人民政府应该根据当地的具体情况制定相适宜的管理养护方案，坚持“政府主导，全民参与，整体规划”的方针，把农村公路的管理养护工作真正落实到实处，为群众创造高有效的运输环境，对新农村的经济发展做出。

【参考文献】

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[3]席张群.农村公路养护存在的问题浅析[J].科技创新与应用，2013（7）.

[责任编辑：田吉捷]