雾霾灾害问题浅析

摘要：雾霾是一种严重的大气污染现象，由各种自然原因和人为原因所造成。自2013年以来，我国严重的雾霾灾害越来越受到社会各界的关注。雾霾灾害是经济利益与环境利益激烈冲突的产物，其存在严重威胁了人民的生活、健康和发展需要，并且也极大地损害我国的国际形象。因此，治理雾霾刻不容缓。

关键词：雾霾灾害；法律对策

中图分类号：X513文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）11-0280-01

作者简介：吕晓东（1993-），男，汉族，山东济宁人，贵州民族大学，2016級法律法学专业硕士，研究方向：国际法。

一、雾霾的基本概念

雾霾是由雾和霾组合而成的词语。雾是由悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成，是近地面层空气中的水汽凝结的产物，状态饱和，变化显著。霾，也称作灰霾，是指悬浮在大气中大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体，使空气浑浊，能见度在10公里以内的一种天气现象。其水汽不饱和，一般呈黄色和橙灰色，日内变化不明显。

二、雾霾的产生原因

雾霾污染的主要组成部分是PM2.5。中科院的最新研究成果显示，化学燃料燃烧排放，是形成PM2.5的主要污染物来源，其他污染物来源则处于次要地位。我们便通过工业污染、生活污染、交通工具污染来寻找雾霾灾害的罪魁祸首，以便寻求解决雾霾灾害的方法。

工业排放是大气污染的主要原因，况且，能源利用结构极不合理。目前我国雾霾中有毒致癌物质大部分是来自煤炭和石油消耗的过程，而这二者的使用量占我国能源利用结构的50%，天然气等清洁能源的使用比例不足20%；并且从数量上来说，我国仅煤炭一项的消耗量就等于全球其他国家的总和。再有就是对能源的利用形式较为粗放，例如在我国经洗煤措施处理的贫煤所占比例不到3%，而这个比例在美国则是82%。我国是一个能源消耗大国，其中能源消耗比重最大的是煤炭。工业是能源消耗最多的产业，我国用于工业生产的煤炭资源将近70%，这些煤炭能源多数用于火力发电、化工冶炼、等方面，这些高污染高耗能工业在每个城市都有分布，虽然方便了人民生活增加了物质财富，但其排放大量工业废气，这些废气恰恰是雾霾的重要组成部分，是城市雾霾形成的最主要原因。

生活污染是造成雾霾天气的又一重要原因。集中供暖、垃圾焚烧、交通工具污染等。集中供暖需要大量燃煤，燃煤产生的诸如二氧化硫、粉尘、氮氧化合物等污染气体如若不经过滤排放到大气中，空气的流动会使这些污染物传播到任何地方，导致不同地区的污染物交叉污染。

三、雾霾的防止现状及不足

第一，《宪法》是我国的根本大法，是一切法律和制度的根本，其中明文规定有关环境保护的内容。《宪法》规定国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，从根本大法上为环境保护提供法律依据和保障。

第二，《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。

四、结论

雾霾污染虽然在我国日益严重，造成了各种各样的危害，对人民生活生产都有着严重的影响，但这也并不是无药可救。治理雾霾有着多种手段，包括科技、法律、经济等。通过法律手段我们可以从源头控制污染物的数量，通过法律的制裁作用防止污染行为的发生，通过事后法律救济来保障受害人的合法权益。不过这并不能完全的解决雾霾问题。法律毕竟是人制定的，还需要人去实施，制度本身是总会有各种各样的缺陷，没有一种制度是十全十美的。因此，在治理环境污染的时候，要有壮士断腕的勇气，不能因为牺牲巨大经济利益而犹豫不决。我们既要金山银山，也要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山。只有这样的态度，未来才能治理好雾霾污染，还我国人民一个蓝天。

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