金融支持下的油茶产业化发展探讨

黄健

（湖南农业大学）

【摘要】自从2009年到今天，农村信用社对于农村的经济进行不断的引导和规划，加强组织领导。相关部门也进行不断的探索，在实践中得出相关的结论并制定相关的制度。对于信贷产品也是在不断的实践中进行丰富和扩展，并进行大力的支持。

【关键字】金融支持 茶油产业 发展探讨

如今的油树林不仅是生态林更是景观林能刚给农民带来极大的经济效益，但对于种植而言在种植初期都需要大量的资金投入。因此要为农民们提供绿色通道，加大多余有树林种植的支持。要促进油树林的种植与发展要不能紧紧依靠农民的种植热情更重要的在于相关部门和经济主体、金融机构的配合与支持，让油树林真正成为我们的摇钱树产业。

1.金融体制改革支持茶油产业发展的思路

1.1金融机构要加大创新力度，扩大信贷服务供给

金融机构要加强对油茶产业的发展与探讨，要通过加强信贷服务的供给和加强创新力度来为油林树的发展提供途径。首先，要建立健全的金融服务体系，激发农业发展银行、邮政储蓄银行、农业银行对创新项目的积极性，不至于让农村信用社处于孤立无援的状况。不仅可以通过获得银行的支持得到发展也能够通过引入村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织的方式为油茶林产业的发展开辟新途径。二是创新金融服务。在这方面则要求各银行要下放贷款审批权限，在油树林产业的发展过程中根据其产业链的特点能够将资源转化为资金。因此要通过创新金融服务推广扩宽油树林权的贷款抵押。因地制宜分析好油树林的生长习性和生长周期从而做出合理的贷款期限和相关的贷款的低压范畴。在这个支持油茶林产业的过程中，人民银行要加强农村信用社等机构提供专项支农（林）再贷款，扩大农林产业的资金来源。减轻农村信用社的压力。再者就是，要加大保险支持力度，这就需要保险公司要进行相关的调查和研究油茶林生产周期及产业发展特点，进而根据相关政策的要求规划好保险的模式。也要在立足相关法规的基础上创新油茶林保险产品，对于油茶产业的相关企业或是负责人都应该通过实际调研增强自身的管理素质。

1.2政府应加强政策协调，完善配套措施

政府方面则要加强政策的协调性，健全相应的法规和措施。首先，建立林权评估及流转机制。对于相应的油茶林勘 界、确权和登记发证工作政府方面要更加得重视，而且要健全油茶林权林地流转机制，不仅要建立森林资源资产收储中心也要科学地对油茶林权进行相应的评估，做出规划和总结。对于相关平台的构建也要进一步的规划，为农林产业创造出安全、高效以及快速的平台。在产业的扩展过程中要鼓励零散的农户向大产业集中以林地入股分红的方式让油茶林的产业具有规模化。這也能够便于对油茶林进行管理。另一方面要建立风险补偿机制。首要的是要扩大油茶产业发展的基金规模，要建立健全的油茶林贷款的风险保障和补偿机制政府方面要更加得重视并加大财政的支持，保证产业的资金投入有保障，政府的财政投入的资金主要用于油茶的贷款贴息和油茶林的专项保险费的补贴。要激发对油茶产业的的热情就要建立一定的奖励机制。对于积极参与油茶林产业建设与发展的金融机构，政府应当给予一定的奖励。要建立多种资本参与的机制，要形成一定的产业规模就必须有大量的资金投入，因此对于油茶林产业可以通过通过发行油茶林发展专项债券、积极引入私募股权投资基金，等方式来加强资金的支持。在建设过程中加强诚信建设也是尤为重要的一方面，在这方面的建设要健全油茶加工企业和林农个人信用信息数据库。

2.金融支持油茶林产业的制约性因素

2.1信贷权限有待放宽

就目前的社会现状而言，在中国大多数的商业银行的信贷审批权限基本上只集中于省和市这两个城市级别上，但金融服务“三农”主要是集中于县级的支行，所以目前县级很少有创新试点的机会，正由于这样的社会现状，倘若地方的金融机构也不能够适时的跟进创新产品，农村信用社在这方面将要承担很大的压力。

2.2贷款期限有待延长

根据油茶的生长习性，油茶栽种后前2年为处于茶树的生长期一般不会结果，并且在第3～4年所结的初果期只有很低的经济价值，在第5～7年的结果可榨油但产量不高，只有在第8年后才进入盛产期。由此我们可以看出油茶生长周期漫长而艰难。对于只能够在第八年才能够有的好收成的油茶树在种植前期却要投入大量的成本，清山、整地、种苗、栽种和抚育这些环节对资金要求都非常高。因此根据油茶树的种植情况来分析，贷款期限有待延长。

2.3贷款担保有待创新

针对油茶树生长周期较长的特点，对油茶树的资金投入也是集中在前期，在这种情况下若是用新种的油茶树来抵押贷款，那在这种情况下所得的贷款并不能很好的满足林农业的发展要求，因此，金融机构要对林农的贷款方式进行扩展。

2.4贷款风险有待控制

即使目前的油茶林产业发展趋势较为乐观，对于林权抵押贷款的发展环境还是相对稳定，但是我们应该要分析好贷款的风险还是不容小视，贷款的风险在一定程度上影响着产业发展得推进。贷款风险分为以下四种，其一便是我们难以预防和难以抵御的自然灾害，即使油茶能够抗寒、抗冰和抗旱，但是如果对茶树林不加以管理的话若是遭受到山火那将是一场灾难。林业虽然也有保险但由于刚刚起步对于林权抵押贷款安全并不能提供坚定的保障。其二就是林地处置风险，即使林权流转平台还没能够真正形成交易市场，对于流转机制不健全的问题也在一定程度上增大了金融机构管理、处置抵押物的成本，从而影响贷款积极性。其三则是食品安全的风险，通过实践调查发现在某些单个企业的食品质量问题会在一定程度上造成油茶产业链的连锁反应，但国家目前还没有规范的食用茶油生产标准。最后的一点问题是投资者道德风险，通过实践的调查，我们发现存在个别大户、公司等投资者在当前国家推行集体林权制度改革的配套政策的情况下，采用和农户签订林权流转合同来获得林地、投入少量前期开发资金的方式，从国家的优惠政策中钻空子谋取自身利益，通过这种方式来获得金融机构的贷款，正是由于存在这种贷款的道德风险我国在林业贷款中面临着极为严重的风险。

3.促进金融支持油茶林产业发展的建议

（上接52页）3.1深化林权制度改革，夯实金融创

在“山定权、树定根、人定心”的改革取得一定成果的基础之上要进一步的深化林权制度改革，夯实金融创新。在对于相关的森林保险、林权流转交易平台以及林业资源资产评估的规范、健全都应该相应的做出制度想的改革，紧密结合当今林业的发展。对于目前的林地承包经营权流转交易制度体系也让制度更加的公平公正。拥有坚定的制度保障和金融方面的支持油茶林产业能够发展更加迅速，发展模式更加完善。

3.2完善林权贷款制度，健全风险管理机制

要让基层方面能够真正的享受到创新信贷产品、享受创新成果，总行信贷政策应该对商业银行做出一定的指引，扩大贷款抵押物的范畴将将林地承包经营权等新物权增加在贷款抵押中，这种做法能够进一步完善贷款抵押机制，对于油茶林的林权贷款抵押也能够更加完善。在机制完善的过程中，要紧密结合油茶林的生长特点，确立完善林权抵押贷款管理办法和操作规程。在林权抵押不良贷款核销制度、信贷员非道德因素免责制都是对于贷款管理的机制的一种健全能够有效的利用相关机制降低道德风险。对于茶油林产业的发展不仅要依靠财政的支持更要加强基层行金融创新产品和服务。对于林业的保险制度相关部门也要进行探索和完善。

3.3加大财政支持力度，增强信贷投入信心

油茶林产业的发展需要通过财政的大力支持才能更快的取得发展，例如，农贷款贴息、增量奖励、损失补偿、担保费用等方面都需要财政部门给予大力的资金支持。对于林业方面的林权抵押银行要在税收方面给予减免，从中增加农林的经济利益增强产业发展信心，增强财政的支持能够在一定程度上增强油林业积极性。

3.4健全市场监管体系，有效防范道德风险

在进行道德风险的防患过程中，首先要协调好人民银行和地方政府的关系，要重视油茶林产业发展、林权抵押贷款运行中问题的发现和监管。在进行油茶林政策性补贴资金的操作以及林权抵押贷款的账目进行规范合理的监管，并进行定期的检查。在对于监管的过程中要明确各部门的相关责任和义务。对于资金的事用药严格把关防止资金的滥用和道德风险。

4.结语

在应对风险的过程中能够有组织有计劃的进行提高管理的专业化水平。在产业的发展过程中要多产业的发展做出合理的规划，可以通过组织零散的小农户集中种植提高产业的规模，这也对油茶林的管理提供了便利。此外应当积极的探索在新的形势下就行茶油产业发展的方式方法，提升我国茶油产业的整体发展水平。

参考文献：

[1]周善葆；黄海源； 班正康.金融支持油茶产业化发展研究[J].区域金融研究，2015（03）

[2]侯双梅.金融支持农业产业化发展[J].南方金融，2015（09）