红色革命历史片区保护与利用研究

范晶晶

摘 要：现代都市的发展，大面积传统社区的拆迁与改造，使得原有的城市肌理與历史文脉慢慢被人们淡忘。具有传承意义的历史街区也被现代的城市综合体所掩盖。如今只能在博物馆里才能看到当时的历史革命生活和奋斗精神的显现。人们越来越意识到我国宝贵的历史革命文化不能缺失。针对红色纪念地的保护与利用，文保部门采取了一部分的措施。然而，这些红色文物所在的历史地段的环境改造致使不少文物被破坏，降低了红色文物的价值。因此，有效保护红色文物、加强环境控制、提高红色文物所在地段的价值刻不容缓。

关键词：片区；保护；利用

[本文系湖北省教育厅人文社会科学2017年度研究项目（项目编号：17G105）]

一、研究的背景和意义

（一）研究的背景

我国从20世纪70年代末已经开始明确制定了《中华人民共和国刑法》中保护文物相关的文化遗产的法律，而后2002年提出了《关于改善和加强世界遗产保护管理工作的意见》和《中华人民共和国文物保护法》，以及2005年《国务院关于加强文化遗产保护的通知》等法律，这些都是我国对文化遗产认识的加强，并为保护和利用的措施提供了基本的保障和方向。

城市设计者们应意识到城市发展保护革命历史片区，对其合理利用，以保护本土城市的历史文化脉络，再现旧城区的文化艺术，保留城市发展的文化轨迹与成就，让城市的文化延续下来是设计的重点。这是值得我们探究的深刻问题。

（二）研究的意义

1.有利于红色革命历史的真实传承

历史遗产的保留其价值就在于它能够对历史时期所产生人物、事件与影响活动进行真实记录。因此保护好红色革命历史遗产正是将真实的历史精神传承，将红色文化原真性地继承下去。

2.有利于毛泽东军事理论的传播

在毛泽东领导下的历史革命战争中，人民军队面对敌人英勇奋战，打败了外来的侵略者、反动派，近代军事活动创造了毛泽东的军事理论。这些理论不仅让军队赢得战斗，更将是现代军事理论的指引方向。保护好红色革命历史的遗产，传播毛泽东军事思想理论，激发人们对对我国军事战略的发展信心。

3.有利于团结爱国先进文化的建设

保护红色革命历史遗产，建立丰富的红色革命教育基地。将真实的历史传统内涵和人文精神系统的进行传播。可以使人们加强对革命历史学习，发奋图强，齐心积极建设我们的国家。

4.有利于带动地方经济的发展

保护和合理利用开发红色革命历史资源，发展其优势特色，将政治文化融入市场运作，把资源转化为经济发展的切入点，可以促进历史老区的开放性建设，提高红色革命文化知名度，提升老片区人们的实际生活水平。

二、红色革命历史片区的保护

（一）保护的现状

1.保护法规的制定

现在很多的红色革命历史片区都有政府相应出台的针对历史文化片区的规划、纲要、法规文件等，其中主要有《中国人民共和国文物保护法》来支撑保护的措施。每个区域也制定了相关的地方保护法规，利用的程度有所不同。

2.保护工作相继开展

近年来，一些地方政府对具有红色革命文化遗产的片区做了部分保护。启用资金重点修缮古建筑、基础设施，取得一定的成效，也有部分保护工作开展较晚，资金不足，保护意识没有完善，使得文物古迹破败、场所境况不堪。

3.保护技术的发展

我国很多革命历史遗产的保护技术对于古建筑的修复和保护都是以抢救为主、破坏在先的方式。大部分的历史遗产保护工作的技术还处于维护和修缮的程度，要进一步加大预防和监测的能力技术。

4.资金的投入

国家、政府对相应的地区都有一定量的资金投入，并且地方居委会及村委也会投入资金，各界人士的公益捐款和旅游资金都是历史文化片区保护的物资资源。

（二）现状保护存在的问题

由于保护意识的缺乏与资金的有限，或者保护的利益有着冲突，部分领导对保护工作不予重视，对破坏的古建筑物没有合理地维护和修复。

保护法规没有落到实处，制定的相关法规监督力度不够，保护一味地模仿和不切实际使得保护体系不完善。

管理人员的文化素质不够，专业知识缺乏，导致保护工作项目不能有效地落实。

保护技术相对落后，专业的工作人员缺乏相关的专业技术与知识，维护的方式破坏了红色革命的原真性原则。

（三）保护的策略

各地方政府首先应该对红色革命历史片区的保护加强意识，建立相对完善的管理制度，合理分配管理工作，并且责任到位，及时检查。

其次，对工作人员的素质需要严格把关，聘请专业水平较高的人员，对红色革命历史片区中遭到破坏的古建筑群落及时修复与维护，做到“原真性”“修旧如旧”“可识别性”“小规模改造性”和“永续性”的原则。

红色革命历史片区是一个整体的系统，完整的保护是需要充分了解其资源意义，整顿管理体制，建立合法科学的保护法规。相关部门要整合团队，提高管理素质，统一管理。

加大政府的资金投入，多种渠道来集资保护，做到合理分配，持续有效。需要有关部门利用各种方式鼓励有关机构筹集资金、募捐善款、银行贷款、求助基金等，将保护的资金投入到合理的重点保护中去。

对红色革命历史片区加大宣传力度，开展各种活动，增强人们的保护意识，加强人们对红色革命的充分认识，更全力配合好保护工作。

总而言之，红色革命历史是不能更改与遗忘的宝贵财富，是现代经济建设中需要保护的重要一部分，需要人力、财力、管理等一一的配合才能得到有效地落实。

三、红色革命历史片区的利用

（一）开发利用的现状

目前，许多具有当地特色的历史古街都将旅游资源作为了当地经济开发的一项重要产业。有部分红色革命片区挖掘自身特色，发挥旅游优势，而部分红色革命历史片区旅游形象定位不当，追求经济利益，破坏整体旅游资源风貌。

在对红色革命片区进行开发时，政府部门脱离城市的整体规划，在注重文化的保留與延续的基础上，脱离了社会发展的需要。

近几年旅游产业快速发展，但开发时间尚短，大部分的红色革命历史片区的旅游主要取自于门票收入，收益较低。旅游片区的周边配套设施、基础设施建设滞后。

红色革命历史片区的旅游开发项目较为单一，大部分古建筑单体都是以参观、拍照、文物欣赏作为普通模式。只有部分开发的较为成熟的红色旅游区域具备购物、餐饮、活动等综合项目。

在开发的过程中主要呈现出三种管理经营模式：一种是居委会、村委会自发承担开发运营、管理，由当地人民得到较多的整体利益；一种是企业承担经济投资开发项目，改动比较明显，收益较快，但收益整体给了企业；再一种是政府经营，政府投入的资金有限，部分领导干部又从中得到便利，项目管理不严谨。

红色革命历史片区的开发之后，不少旅游区域也作出了相对应的市场宣传，以革命历史名人故居、战争时期有名的事件作为红色旅游宣传方式。

（二）现状开发存在的问题

大部分的红色革命历史片区旅游产业链薄弱，旅游服务单一，服务质量较低，收入较低，总体水平较差。

红色资源开发利用片区的规划建设陈旧，车流人流没有疏导分明，绿化覆盖率较少，公共用地不足，公共设施不足。

红色旅游资源部分片区过度利用，盲目效仿不合理的建设，资源严重破坏，一部分旅游资源的开发没有突出红色革命主题，背离了市场导向。

目前，大部分红色革命历史片区的开发经营模式不够全面，居委会、村委会自身经营或者企业投资经营、政府支持经营，都存在一定的弊端，有的资金不足，开发利用动力不足，有的商业气息太浓，有的公私利益不分。

旅游模式单一，除了普通的参观、游览，缺少具有特色的餐饮、互动娱乐、购物、住宿等集合一体的服务项目。

宣传力度不大，很多红色革命历史片区的知名度偏低，景区的工作人员对历史文化也了解不深入，服务质量较低。

大部分红色革命历史片区属于老城区、老城镇，其区位基础条件较差，普遍有交通不便利、信息不通畅、公共服务设施不全面等问题。

（三）开发利用的策略

1.重点开发，形成具有影响力的红色革命特色景点

我国红色革命历史片区相对较多较散，应深度重点地投入主要地区，挖掘红色旅游的特色，合理开发，充分利用区域自身的条件，制定开发规模、特点与资金的投入，分步进行，科学布局，利用资源的开发积累资金，保护和开发相互进行。

2.加强协调各行业对红色革命旅游的支持

开发利用红色革命资源也要协调其他行业的规范规划，将红色革命旅游区域的土地利用、交通建设、环境保护等都协调进行。加强自身基础建设，开发本土的红色资源产品。

3.规范管理模式，采取政府管理、各方参与的形式

在管理体制上应采取政府管理与保障职能。当地人民参与规划与政策的制定，并加以监督实施。企业主要经营，运作市场，建立旅游项目等。三方合作管理，互相制约。

4.丰富旅游产品，增加综合性的旅游形式

红色革命旅游应挖掘红色资源在当地的特色，开展多角度的生态旅游、农家风光游、民俗风情节等。例如：打造沂蒙红色乡村旅游项目里以“沂蒙”和“红嫂”为品牌，将建成融影视拍摄、红色旅游、休闲观光、爱国主义教育等的综合性项目。

5.加强市场宣传

加大不同渠道的宣传力度，可以通过多种媒体宣传，电视、报纸、网络等制作广告，邀请专业的策划团队设计全方位的宣传手段，提升知名度。

四、结语

文章首先阐述了红色革命历史片区存在的背景、意义，然后根据其存在的重大价值，分析了红色革命历史片区保护与利用的现状，总结出两方面现状存在的种种问题，最后提出了将如何解决在保护与利用中存在的问题。保护和开发始终是互相依存的关系，不能盲目地开发利用，也不能无科学根据地进行保护，做好两方面的协调工作，双向互动，统一发展，才能使红色革命历史片区得到长足的进步。

参考文献：

[1]贺剑武.论红色旅游开发的模式、原则和特点[J].沧桑，2008，（04）.

[2]邢志勤，田菲，陈新.唐山市“红色旅游”资源开发的思考[J].特区经济，2008，（01）.

[3]彭惠军，黄翅勤.四川红色旅游资源及其开发研究[J].中国西部科技（学术），2007，（04）.

[4]冯旭刚，薛改霞.浅谈榆林红色旅游资源发展的现状、困境及对策——以靖边革命旧址为例[J].品牌（下半月），2014，（10）.

[5]阮仪三，孙萌.我国历史街区保护与规划的若干问题研究[J].城市规划，2001，（10）.

作者单位：

武汉工程科技学院