高校管党治党的实践与探索

【摘 要】 管党治党是习近平关于执政党建设的中心思想，也是高校促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证。广东石油化工学院加强党建的实践与探索经验是：坚持立德树人，坚持齐抓共管，坚持党管舆论，坚持党建创新，坚持党管干部，坚持落实两个责任，积极开创高校党建工作新局面。

【关键词】 管党治党；高校党建；实践探索；经验

习近平关于执政党建设的中心思想是强调“党要管党、从严治党”。他指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”高校党建是党的建设的重要组成部分，加强高校党建工作，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。广东石油化工学院作为华南地区唯一一所石化特色院校、茂名市唯一一所本科高校，始终把党建工作作为学校各项事业的出发点和着力点，认真履行管党治党责任，做到“六个坚持”，积极开创高校党建工作新局面。

一、坚持立德树人，牢固把握社会主义办学方向

以深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，坚持和完善理论学习四大制度（学校党委理论学习中心组学习制度、二级单位理论学习中心组学习制度、党组织生活制度、教职工政治学习制度），组织开展四个层面（学校领导班子层面、党员领导干部层面、教职员工层面、大学生层面）的理论学习，推进学生思想政治“五进”（进团学组织、进社团、进网络、进学生寝室、进大型活动）和中国特色社会主义理论体系“三进”，深化每年一主题的三大主题教育活动（师德建设主题教育月活动、纪律教育学习月活动、校风学风建设主题教育月活动），把学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神贯穿于专题教育全过程，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做政治上的明白人，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二、坚持齐抓共管，落实领导班子成员党建责任清单

认真落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制；认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，深入落实“三重一大”议事程序，打造坚强的高校领导班子队伍。出台《广东石油化工学院领导班子成员党建责任清单》，对领导班子成员党建责任作了明确规定。党委书记作为第一责任人，亲自担任学校党建工作领导小组组长，亲自抓党建工作，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，切实把习近平总书记关于“抓好党建是最大的政绩”这一要求落实到工作中。领导班子成员积极扛起党建责任，齐抓共管，共同履行管党治党责任。每年领导班子和领导干部年度考评满意度名列广东省高校前茅，得到省委组织部、省委教育工委的充分肯定。

三、坚持党管舆论，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权

认真落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，切实绷紧意识形态这根弦，将意识形态工作贯穿于教学、科研、管理各项工作之中，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。对照《高等学校思想政治理论课建设标准》，加强思想政治理论课建设。组织开展政治安全专项整治工作，出台专项整治工作制度。创新宣传理念、载体、手段和方法，开通了学校官方微信、微博、校报数字报，建立了新闻发言人制度。打造全国高校首个校史雕塑园，设计制作5个主题雕塑，以艺术形式展现“艰苦奋斗 求实献身”的校园精神。校园文化成果《实施书香育人工程，锻造高校文化品牌——开展“书香工程”系列活动八载情》获得2015年全国高校校园文化建设优秀成果二等奖。

四、坚持党建创新，狠抓基层组织建设

集中开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育，深化作风建设。坚持和创新“三会一课”制度，组织书记带头讲党课。坚决执行发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”， 实行五榜公示制，严格发展程序，确保发展质量。发挥党校阵地作用，加大对入党积极分子、预备党员教育培训力度，党员的先锋模范作用更加明显。落实党建工作责任制，开展基层党委（党总支）书记抓党建工作述职评议考核工作，二级党委（党总支）政治核心作用更加突显。突出党味、油味、鲜味，积极全面实施校、院系、支部三级“书记项目”，打造广油党建工作品牌，全面激发基层党组织的活力，党支部战斗堡垒作用更加突出。突出学习力、创新力、执行力，深入推进实施区域联动人才培养计划，选送优秀大学生党员、入党积极分子赴地方政府部门、农村基层一线挂职锻炼，打造党校工作品牌，促进了大学生党员的素质提高。2011年被评为广东省先进基层党组织，2012年被评为茂名市创先争优先进基层党组织，2012、2013年分别获茂名市10大基层党建创新项目，2013、2014年分别获省委教育工委高校书记项目优秀项目，2015年获高校党建研究会本科分会年会论文优秀组织奖。

五、坚持党管干部，从严选拔管理干部

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部提拔审查核实机制，做到干部档案“凡提必查”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关对考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”，推行考察预告、书面征求纪委意见、集体讨论票决、任前公示等制度，强化对干部选拔任用工作的全程监督。严格执行请示报告制度，严格执行个人事项报告制度，集中开展干部人事档案专项审核工作，开展处级干部个人事项报告抽查核实工作及个人事项报告工作。切实加强出国（境）审查和证件管理。完善二级单位（部门）及其领导干部考核评价指标体系，发挥干部考核指挥棒和风向标作用。全力支持扶贫“双到”工作，选派优秀干部担任驻村干部和第一书记，助力农村经济发展取得显著成绩。2013年和2016年，本校两次被評为“广东省扶贫开发‘双到工作优秀单位（2013-2015年）”，驻村干部均被评为“广东省扶贫开发‘双到工作优秀个人（2013-2015）”。

六、坚持落实两个责任，积极构建风清气正的校园政治生态

加大研究和部署学校党风廉政建设工作力度，出台《落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》（试行）、《广东石油化工学院党风廉政建设责任制实施办法》等多项党内法规，明确党风廉政建设的主体责任和监督责任，层层签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任制。实现廉政风险排查防控工作全覆盖，建立起具有本校特色的惩治和预防腐败体系，让权力在阳光下运行。严格落实中央和省委部署，坚持问题导向，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，对照正反面典型开展专题教育。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”活动、年度纪律教育学习月活动、《条例》《准则》知识测试和知识竞赛活动、2015年在校内首次开展“三述”“巡查”活动，有效促进了各单位（部门）及广大党员干部职廉双挑、勤政廉政。持之以恒深入贯彻落实中央八项规定，深入基层一线调研，听取师生群众意见，坚决整治“四风”，加大监督力度，实施考勤报告制度，注重平时检查。组织机关作风建设明查暗访。严格执行公务接待管理制度和公务车辆使用，“三公”经费大幅度下降，按照标准推进办公用房整改。切实开好专题民主生活会，抓好民主生活会整改落实，持续深入改进作风。推动学校纪委转职能、转方式、转作风，突出纪委执纪监督问责主业，严格执行公务接待管理制度和公务车辆的使用，深入开展作风建设检查。认真落实新任领导干部廉政谈话教育制度，积极构建抓早抓小工作机制，充分运用信访核查、校内巡查、责任审计等方式，认真实践好“四种形态”，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”校园政治生态。坚持发展“廉政赠言每周一短信”品牌活动，不断加大活动的影响力和覆盖面，新增“警钟长鸣”案例分析专栏，纪律警示教育的实效性和感染力进一步增强。师生积极参与“廉洁诚信主题辩论赛”等形式多样反腐倡廉教育活动，2015年广东石油化工学院获得国家级奖项1项，省级奖项19项，市级奖项3项，所获奖项等级和次数达到历年之最，反腐倡廉教育的针对性和实效性进一步增强。

习近平总书记曾多次强调：“党的建设历来是为党的中心工作服务的，只有把党的建设和中心工作‘揉在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。”学校党委牢记使命，深入贯彻落实广东省实施粤东西北振兴发展战略的决策部署，深入贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记胡春华同志就本校建设发展问题作出的重要指示，充分发挥学校党委领导核心和牵頭抓总作用，坚持“面向石油化工产业，坚持面向地方社会经济”两个面向方针，深入实施“创新发展、内涵发展、特色发展”三大发展战略，大力推进学校高水平理工科大学建设，学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新获得质的提升，有力地支撑了广东产业经济的转型与发展。在广东省“创新强校工程”考核中连续三年位居同类高校前列（2013年考核第二、2014年、2015年考核连续2年第一）。

“十三五”时期是本校建设高水平应用型大学的关键五年，学校党委将牢牢抓住重要发展机遇，贯彻国家教育发展战略，始终牢记肩负的崇高使命，直面挑战，抢抓机遇，脚踏实地，艰苦奋斗，努力开创创新发展、特色发展、内涵发展新局面。

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[5] 米华全，申小蓉.运用大数据创新高校党建工作的思考[J].思想理论教育，2016（8）77.

【作者简介】

张海明（1978.11-）男，广东化州人，广东石油化工学院讲师，硕士，主要从事党建与思想政治教育研究.