浅谈新开办学校内部管理的优化

姚凤

新开办学校的工作千头万绪，尤其是在管理方面。于是，寻找新开办学校管理的起点就成了需要积极思考的关键性问题。在社会转型的大背景下，依法办学越来越成为学校转型的必经之路，而新开办学校的优化管理也应该从规范中起步。

一、管理理念的优化

思想引领行动。只有从管理理念的内涵层面进行优化，才能促使学校管理走向高效。

1.成人成事的价值观

无论是课程的研发，还是活动的开展，学校管理的最终目的都是促进“人”的发展。所以说，学校的管理不是简单地管人或理事，而是在成事中成人，以成人促成事。在上海七宝明强小学，从校长到中层管理人员、条线责任人、教研组长、一线教师，自上而下，首先从成人成事的价值观开始武装每一个人的思想，要求每一个人都要把成人成事的理念践行于各自的工作之中，以成人成事的标准衡量工作的达成度，形成全员成人成事的大价值观。

2.生命自觉的发展观

人的生命自觉是学校管理中至关重要的核心思想。管是为了达到人人自管，理是为了达到人人自理，学校管理的终极目标应是促进校园中每一个人的自觉发展，这是学校管理需要坚守的发展观。作为一所新开办的学校，从管理伊始就应遵循生命自觉的发展观，努力在管理的过程中通过各个层面的重心下移，达到促使每一个个体自觉发展的管理目的。

二、管理结构的优化

清晰的管理结构有助于条线职能的分工协作，有助于学校教育教学工作的条分缕析。因此，管理结构的优化，应该是新开办学校在管理理念优化之后的首选。

1.部门明晰职责，提升部门管理效能

学校借鉴“新基础教育”基地校变革后的组织架构，以“课程教学部、学生工作部、校务管理部、信息技术部”为组织原型，变革为以“教师发展部、学生发展部、校务管理部、信息资源部”为学校四大日常运作部门，从学校工作中较为重要的功能角度架构部门设置。

以往基地校的部门设置中，课程教学部与学生工作部有时会存在一些潜在的问题，如课程建设似乎成了与学生工作部无关的内容，两个部门的职能分界过于清晰，不利于师生的共同发展。这类问题对于新开办学校而言更需要引起重视。因此，学校可将课程建设、科研引领、活动开展等融于教师发展部和学生发展部之中，尝试变革以往部门设置中的某些不均衡。

2.条线重心下移，完善人力资源效能

新开办学校不仅面临着人员编制紧张的问题，而且在学校方方面面的条线工作中，也面临着谁来管、谁来做的挑战。

学校从开办之初就可选择条线工作自愿选择、条线职能重心下移的工作方针；从开学前的条线岗位发布到岗位的自我竞聘，学校都应给每一个教师提供充分的自主选择空间。在自主選择的基础之上，努力实践条线日常工作中职能重心下移的民主管理；从人力、物力等多方面保障条线责任人的职能最优化；以条线带动一线，实现人力资源效能的最优化。

3.班级服务为主，弱化学生干部意识

“马小豆班级服务社”是上海市闵行区马桥实验小学依托校本特色开展的班集体建设变革的结果，它以学生自主管理的各种“豆豆”代替原本传统的几条杠小干部形式，开展自助服务式的班级管理。

“马小豆”中的“马小”即马桥实验小学的简称；“小豆”即马桥香豆干这种上海名闻遐迩、风味独特、百年传承的马桥特产的简称，象征着马桥实验小学的学生都是孕育希望的种子。“马小豆”是马桥实验小学师生共同创造的一个卡通形象，已成为学校的代言者。

“马小豆服务社”根据班级管理和学生成长需要，分成“爱心豆、健身豆、勤劳豆、礼仪豆、聪明豆、才艺豆”六大服务类岗位，设置标志性的卡通形象徽章，通过动态竞聘上岗，发展、锻炼学生的特长，消除学生之间的干部观念，培养学生的服务意识，从而促进学生的自我管理、自我成长能力和班级建设的民主意识。

三、管理机制的优化

无论是理念层面的优化，还是结构系统的优化，真正需要不折不扣践行的就是运行机制的优化。

1.上上下下中的规范

对于新开办学校而言，建章立制、制订规划等应该是刻不容缓的事，而这些上上下下的规范运行机制，应在集体智慧中产生。例如，从学校发展规划的制订开始，就应自下而上，采用问卷调查、座谈会等多种方式广泛征集、听取全体教职员工的意见和建议，然后汇总成规划初稿；再通过自上而下的沟通、交流、调整、完善等多种方式，从全体教职员工扩大到家委会层面、结对校中层团队层面，更大范围地听取、吸纳修改意见和建议，并根据学校的实际情况修改和完善发展规划；最后再通过自下而上的试运行规划，不断实现动态的调整和完善。

2.分分秒秒中的民主

如何在学校的日常管理中实践分分秒秒的民主管理，满足校内每一位教职员工的民主需求，是新开办学校必须面对的实际问题。无论是学校教职员工福利的支出、经费的使用，还是教师职称评审、评优参选等，学校都应建立相应的民主公开流程，主动让全体教职员工知晓事件的起因、过程、结果，努力呈现一种透明的过程运行机制。例如，评选区级师德标兵，学校可先鼓励教师自荐、互荐、条线部门推荐，再将各种推荐产生的名单隐去姓名后进行公示，然后请全体教职员工结合公示材料进行无记名票选，把选出的名单及其材料“实名制”后再进行二次公示，最终送选区级参评。因为整个过程公开透明，所以达成的是全员对于结果的高度认同。

3.大大小小中的决策

学校管理工作中会遇到许多需要决策的事件，无论大小，对于师生而言其实都是影响他们校园生活质量的大事。谁决策？如何决策？依据什么决策？都是管理者必须思考的问题。因此，学校应建立相应的决策机制，以形成一种大事共议的民主氛围。例如，学校室外绿化养护工作，需要和社会专门的绿化养护公司签订养护合同进行日常养护，而如何选择养护公司应是校领导需要思考的问题。对此，学校可采用模拟的校内招投标机制，公开向社会发布学校绿化养护的需求，吸引有资质的绿化养护公司参与统一竞标。同时，学校应邀请中层干部及相关教师代表一起审核绿化养护公司的养护方案，结合养护资金、服务内容等多项指标，以无记名投票的方式最终确定中标公司，然后再将中标结果进行公示，公示通过之后再签定合同。

总之，对于新开办学校而言，只有在规范的地基上进行的优化，才是真正高效的优化。

（责任编辑 张慧籽）