关于加强中小学图书馆建设的提案

文_朱永新

关于加强中小学图书馆建设的提案

文_朱永新

编者按:

为落实教育部《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》等文件精神，中国教育装备行业协会联合中国期刊协会通过研究编制，并在2016年10月推出了《中小学图书馆馆配期刊目录》。这一《目录》出台对中小学生课外阅读、教师教学将具有重要的参考价值和指导意义。著名教育学者、民进中央副主席朱永新是本次《目录》评审委员会顾问之一。

作为“新教育实验”发起人，朱永新先生近十年一直不遗余力推广儿童阅读，曾坚持十年在全国“两会”呼吁建立国家阅读节。本次《目录》的编制就和他2014年提出的《关于加强中小学图书馆建设的提案》密切相关。在这份提案中，他全面分析了目前中小学图书馆装备遇到的困难和问题，至今读来，犹可引人深思。特此全文刊登如下。

朱永新在某中学图书馆视察

案由：

书籍是人类的精神食粮，尤其对于孩子而言，身体与精神都在急剧成长中。吃什么食物，在相当大程度上决定了孩子的身体，读什么书籍，在更大程度上决定了孩子的心灵。

但是，在某省教育行政部门的中小学图书馆的推荐目录中，我赫然看到这样一些书目：《最新医院院长工作全书(上、中、下）》（983元）《老年期内科系统疾病》《肾综合征出血热诊断与治疗》《医学细胞学与医学遗传学》《新编怀孕☒分娩☒育儿百科全书》《下岗职工再就业指南》《国民经济动员培训教材—工业动员概论》《消防工作人员手册》《支点丛书——临界》《甲醛生产》《降低不良品损失工作指南》《两性情感话题丛书——批判情人》等。

在某省的一所小学，我也看到了一大批这样的书：《这样做生意会赚钱》《玩转广告》《赢在营销》《开公司经商必读》《普通百姓的致富之路》《如何练就赚钱的本事》《小资本赚钱100招》《成功商人是怎样炼成的》《狼性商鉴》《蒙牛管理模式》等。

这些图书如何得以堂而皇之地进入我们的中小学图书馆？究竟谁在为中小学图书馆把关？经过调查研究发现，主要是以下两个途径：一是通过招标，按照上述的推荐目录，由出版社和书商竞标；招标的书目由省教育行政部门提供。但是，其中许多书目是书商参与制定的，猫腻早已藏在其中，书目本身往往就预定了招标的结果。为了中标，一方面书商要贿赂教育图书装备的官员和经办人，所以导致这些年负责图书设备装备的官员和经办人员像交通部门的领导一样“前仆后继”地中枪；一方面出版社要偷工减料，在纸张、印刷上做文章压成本，甚至还制造专门供书商的假书（同一本书提高价格，或者同一本书分上下两册）。更有甚者，书商自己直接制作假书，把假书放进推荐书目中去。二是社会组织捐赠。有一些出版机构，是把自己长期压库的书籍送到了学校；有些机构和个人关注的是送了多少数量、多少码洋，所以采购图书时重数量轻质量的情况比较普遍。一些不适合孩子读的书籍，就这样流进了学校。

穷国办大教育，有限经费应该花在刀刃上。并不富足的学校购书经费，却被这样的书侵占，那些真正适合孩子阅读的好书，大量地遗漏，实在令人扼腕；儿童是最需要正确阅读的群体。教育的最高境界是自我教育，自我教育的核心就是阅读。这些书，剥夺了孩子真正的阅读，隔绝了孩子自我学习和成长的机会，是对孩子时间和兴趣的双重“谋害”；无论通过怎样的渠道，这些图书都绝不应该出现在中小学图书馆。

图书馆里没有好书，就像人没有灵魂。中小学图书馆应该是学校的精神文化中心，一座图书馆对学生的意义，绝不亚于一个多媒体教室或一个塑胶操场，何况图书馆花钱更少。在许多农村家庭还不富裕、许多城市家庭还不重视或不懂得为孩子选好书的情况下，学校图书馆是孩子获得真正的好书、真正爱上阅读的唯一希望。

本案建议：

第一，明确教育行政部门是中小学图书馆的责任人。加强教育行政部门领导人的责任意识，并且对图书配置严格实行行政追究制度。成人是孩子精神文化的“守门人”。中小学图书馆的书，都是我们成人为孩子选择的。我们希望孩子成为怎样的人，就会选择怎样的书。我们现在为孩子选书多用一分心，未来孩子将会给世界多回馈一份美好。教育行政部门不仅要重视阅读，更应该明白，认真地为孩子选好书配好书，是重视阅读的首要任务。

第二，组织研制一个科学严谨的中国中小学图书推荐目录。现在虽然从国家到省市都有推荐书目，但就像我前面举例的那个省的目录一样，根本没有经过真正的科学研究。最近几年，我组织全国的阅读推广专家成立了新阅读研究所，秉承公益、公正的原则，先后研制出了《中国小学生基础阅读书目》和《中国幼儿基础阅读书目》，正在研制《中国中学生基础阅读书目》和《中国教师基础阅读书目》《中国父母基础阅读书目》等。每种书目，都从几十万本图书中选择100本左右的好书，推荐给学生、教师、父母等不同人群。这些工作，本来应该是教育行政部门做的。推动全民阅读，势必要从学生、尤其是中小学生抓起。中小学图书馆的藏书问题首当其冲。所以，首先应该研制一个科学严谨的中国中小学图书推荐目录。

第三，严格规范中小学图书馆的招标行为。图书与其它商品不同，不能够简单地按照价格进行招标。一些教育局采购图书时只留意价格，让出版社自己报书目，这种做法非常不合理。很多出版社因此有了“你会压折扣”的心理准备，报上来的或者是将要报废的书，或者是人为抬高定价的书，要不然就在纸张、印刷上动脑筋。一些出版社甚至出现专门为招标印制“高折扣”的图书。你有政策我有对策，最后坑害的是孩子，糟蹋的是纳税人的钱，损毁的是国家的信誉。

第四，加强中小学图书馆立法和图书馆建设的规范化。正因为中小学图书馆对于教育、对于儿童具有十分重要的意义，世界各国都非常重视学校图书馆的建设，许多国家都有专门的学校图书馆法，对学校图书的装备、采购、借阅、利用，对图书管理人员的素质等，都有明确的规定。相比之下，我们对儿童的阅读，对中小学图书馆的建设太不重视了。建议在国家制定《公共图书馆法》时能够对学校图书馆同时予以考虑，或者出台专门的《学校图书馆法》，同时进一步规范中小学图书馆管理人员的资质、图书采购程序等，保证中小学图书馆的健康发展。

儿童是明天，是国家的希望，是民族的未来。阅读的品质决定着儿童的精神，儿童的精神成长决定着共和国未来的精神风貌，而我们今天所做的，都决定着儿童的明天。为了儿童，为了明天，我们必须加强中小学图书馆建设。

建议办理部门：

教育部、财政部、国家广播电视新闻出版总局