从企业“法务部”的设立浅谈依法治企在企业思想政治工作中的重要作用

文/薛文群 宝大祥青少年儿童购物（集团）股份有限公司

从企业“法务部”的设立浅谈依法治企在企业思想政治工作中的重要作用

文/薛文群 宝大祥青少年儿童购物（集团）股份有限公司

由于经历了三十多年的改革开放，企业职工对市场经济已经有了深刻理解，而随着教育改革的深入进行，新生代受过更高教育的80后、90后也相继踏上工作岗位，进入到各类企业中，既有国有企业，也有非公企业。他们的思想和生活背景与老员工的经历完全不同，自我意识更强，保障自身利益的诉求和维权意识更强，运用新知识、新概念的能力更强，思维更活跃，更具有契约精神，不论与领导沟通还是与客户合作，他们更喜欢以平等协商的方式进行，应该说，我们国家经过多年的普法宣传和法治教育，这种契约精神已经在年轻一代人的心里扎下了根。面对这一代新人类，我们的基层企业党组织要做他们的思想政治工作，就一定要比他们站得更高、看得更远、有更全面的知识结构，用更人性化和理性化相结合的手段和方法解决他们的思想问题。尤其是我们改制后的企业，在经营管理中不论是合作商户还是企业员工，都愈来愈多地关注企业依法经营、守法经营的各种举措，也愈来愈重视运用法律手段维护自身权益。在这样的背景下，企业管理者知法、懂法、守法的重要性与日俱增。

以宝大祥集团公司为例，宝大祥是一家专注于经营青少年儿童专业主题的连锁百货企业。“宝大祥”这个金字招牌自1924年创立至今已有九十余年的历史，作为被国家商务部确认为首批“中华老字号”企业，专业经营童品已有19年。宝大祥虽然是一家老字号企业，但是在企业飞速发展的过程中却积极引入了一大批年轻员工，如何引导新的年轻的营销团队在激烈的商业竞争中既能引领风尚、快速脱颖而出，又能诚实守信、守法经营、并传承优秀的企业文化，尤其在企业转制过程中既要保持和谐稳定，又要推进企业持续发展；既要做好员工权益的保护，又要做好员工思想政治工作，这给企业的领导层提出了新的课题。因此，企业在转制时精简了总部的机构，将党办和行政办合并成立了综合办，并在综合办下设立了一个新的部门：法务部，由综合办直接领导，以开展法制教育、加强制度建设、提高企业依法管理水平和监督力度、防范法律风险为主要目标。

一、企业法务部的工作任务与企业思想政治工作的目标任务是相辅相成的。

新时期党的思想政治工作的根本任务是以人为本，促进人的全面发展。宝大祥公司法务部成立于2011年，是在国家大力倡导普法规划、创建全国法治城区的大背景下，为适应新形势、新任务，对企业普法依法治理工作所提出的新要求，进一步深入开展普法教育，深入推进依法治企、诚信经营工作，结合企业的发展规划和实际情况成立的。其主要任务包括以下几个方面：

1. 加强对企业依法经营的引导，以领导重视、员工知法为目的，将普法的宣传和教育工作纳入公司各级干部、管理人员、基层一线的教育培训中去，开展有针对性的法制教育活动，使企业领导干部真正重视依法经营，使员工了解相关法律常识。而新时期思想政治工作的任务是以人为本，促进人的全面发展，干部群众的法制意识增强了，人们的思路和眼界开阔了，素质提高了，做工作的人和做工作的对象都懂法、知法、守法，那么根据法律法规开展工作，就更有说服力，更容易使人接受，往往能得到事半功倍的效果。

2. 完善企业各项规章制度，形成企业内部党政工团齐抓共管、各司其职的组织框架和工作体系，使之真正成为企业员工的行为规范，这是企业依法经营的基本保障。在企业改制过程中，为了实现企业连锁发展的高速复制和风险控制的目标，公司领导班子专人负责法务部工作，根据“三重一大”的工作要求，不论立规建制还是落实监督，各项制度在实施过程中，都有全面细致的督导、反馈和巡查制度，保障了公司制度既能得到不折不扣的贯彻落实，又能不断的纠偏修正，从制度上保障了公司利益和员工利益，也保证了公司干部廉洁勤政，减少了干群矛盾。

3. 强化监督力度，保障各项规章制度的真正落实。国家法律法规的实施，必须依照法定职权和程序对立法、执法、司法活动进行严格的监督，同样，企业的规章制度，也需要企业各级负责人、工会、单位纪检、审计等职能部门进行监督落实，才能保证企业各项经营活动的高效运转，充分发挥出企业规章制度的保障作用，适应法治建设和企业和谐的要求，让职工群众相信党组织，看到企业依法守法经营的实际努力。

4. 防范法律风险，维护企业员工权益，保证企业长期稳定的发展。结合企业生产经营的实际，对企业日常的经营活动，坚持事前防范、事中控制、事后补救、及时总结经验教训的工作原则，将法治建设工作纳入企业管理程序的全过程，实现对企业经营风险的全方位防范和动态监控。法务部注重发挥法律顾问的作用，努力从源头防范风险，依法界定和妥善处理各种关系，依法解决各种矛盾和纠纷，防止给企业带来隐患，提高维权意识和水平。让法务部也成为职工群众表达诉求、寻求法律援助的渠道，为大家办实事，体现了以人为本、和谐进步、共同发展的愿望。

二、企业法务部的工作流程和方法顺应了企业思想政治工作创新的要求。

企业法务部的设立虽然是现代企业科学管理的需要，但是却也承担着企业管理者和员工之间的沟通任务，成为了企业思想政治工作的新载体之一，也佐证了新时期思想政治工作创新“项目化”的要求。从它的工作流程和方式方法上就可见一斑：

1. 立项

任何部门或门店在管理或营运中发现企业对外经营上有法律风险或企业制度上有问题，或内部员工提出法律咨询、要求法律援助，或需要制定新的制度或修订原有制度，或需要依法解决内部、外部各类法律纠纷，或需要对企业重大课题、重要合同协议进行审议时，必须先向法务部报备和反馈，申请立项，包括问题现象缘由、督导评估、涉及的配合部门门店、费用预算、时间限定等。

2. 调查研究，提出初步方案

由法务部牵头，会同相关部门、门店，抽调业务骨干组成调查研究小组，在规定时间内收集和调取相关资料，必要时邀请专业的法律顾问一起进行充分的分析、讨论，在规定时限内完成制度或合同协议等的修订初稿，或提出解决法律纠纷的初步方案，提出法律建议，供决策部门参考和决定。

3. 会审

将研究结果、修订初稿、解决方案和法律建议等发至总经理、分管领导、职能部门、门店店长等相关责任人处，提请审阅、修改。新修订形成的制度先在个别门店进行试运转；相关方案由涉及到的部门和责任人落实实施。

4. 定案

汇总各方执行意见及试点情况后再进行修改。如涉及到无法协调的问题，陈述利弊得失，提请总经理室定案。

5. 颁布和落实

经总经理批准，新修订制度由综合办以通知加附件制度的行文形式下达。各类法律纠纷的最终方案则由法务部牵头落实和监督，会同各相关部门共同执行。

6. 实施情况跟踪反馈

法务部对各类法律纠纷的解决以及制度的执行情况进行跟踪，督促相关部门跟进落实并做效果评估，对可能出现的后续问题作进一步的安排。

7. 提出法律建议和组织培训

及时总结经验教训，对企业经营中遇到的各类法律纠纷问题（合同履行、知识产权、劳动争议、人身伤害），以及对日常管理工作中可能会发生的各种纠纷进行专题分析，提出法律建议。组织有针对性的法律知识讲座，邀请资深法律专家，对我司各部门各门店管理人员进行法律知识培训，普法答疑，做好风险防范工作。

三、企业法务部的工作成效与企业思想政治工作所要达到的目标成果相一致。

为了做到依法治企，必须建立现代企业制度，必须坚持建章立制先行。宝大祥集团的各项制度从提案、讨论、定稿、审批，有严格的流程，这些制度和标准的研发、制订都能对应公司和门店现实工作中的一项管理课题或问题，都来自于门店营运和部门管理的实际需求。因此企业确立的制度体系可以说完全是这些年来营运和发展过程中的积累，是企业独特的企业文化的印记，是企业连锁发展的宝贵经验的结晶，是企业独一无二的无形财富。

从具体的案例来看，宝大祥集团旗下集聚着两百多家供应商、数百个品牌，每个连锁门店都有数十家合作供应商，每一家供应商都有自己派驻在商场的促销营业员。在实际经营中，宝大祥发现一些厂方营业员虽然与供应商之间存在劳动关系，但自身权益的保护意识较差，有些甚至没有签订劳动合同，一旦发生供应商违约撤场，他们的权益申诉将无法得到法律保障。因此，为了维护这些厂方营业员的权益，宝大祥法务部牵头各职能部门，与专业的法律顾问一起仔细研究双方的合作协议，在宝大祥与供应商的合作协议的条款里，增加了保护厂方营业员合法权益的内容，比如供应商进驻商场，必须与派驻的营业员签订劳动合同，必须为他们解缴社保金，必须按时支付薪金等等，为厂方营业员争取合法权益，使他们能够安心工作，无后顾之忧。而对宝大祥商场而言，厂方营业员安心工作才能从心底里愿意配合商场管理，才能提高服务水平，做到“顾客满意百分百”的服务要求，树立宝大祥优秀的企业形象和好口碑，传播正能量。这也正是企业思想政治工作所要达到的目标。

因此，法务部的工作虽然是从依法治企的管理要求上出发，但是其实际的工作成效却与企业思想政治工作的目标不谋而合。

四、企业法务部的工作成果为企业思想政治工作带来新的思路，具有现实指导意义。

企业法务部设立后确立了一套制度体系，使企业统一管理、高效运转得到了制度上的保证。在企业贯彻落实这些规章制度的过程中，我们发现许多工作成果实际上为企业思想政治工作打开了一条新的思路，带来了意料之外的成果，具有很好的现实指导意义。以宝大祥集团为例，从以下几个方面可以看出这种成果的现实意义：

1. 从广泛深入的普法宣传教育上可以更好地维护企业员工的权益：领导干部带头学法、懂法，各职能部门在业务工作中知法、用法。

例如在企业制定用工制度时，企业的《员工手册》《奖惩规定》等等系列制度的确立，与员工签订的劳动合同文本等等，在符合国家法律和地方条例规定的基础上还要经职代会通过，因此每一项规定和条款都要经过企业法务部的梳理、审订，将不符合国家法律法规的条款及时剔除，对职工的合理化建议要求进行全面细致的考量，建章立制的程序透明、民主，使企业的用工体系既符合国家法律规定和企业长远发展的需要，又能成为企业管理者和职工自觉遵守的共同的行为准则。这些制度在执行过程中大大减少了各种用工矛盾，切实维护了广大职工的权益，职工们对这些制度能够理解、愿意遵守，减轻了企业思想政治工作的压力，达到了提高企业管理水平的效果。

2. 从规范业务合同防范经营风险入手，大力倡导党员干部廉洁勤政，全方位监督和防范贪污腐败行为。

比如企业下属各子公司在引进供应商品牌时，必须签订的合作协议，为了防患于未燃，法务部对这些合同协议的条款都会仔细梳理斟酌，并加入专门的廉洁条款的内容。

企业法务部的设立和正常有序的开展工作，是从内在因素上确保企业行为的规范化，也是顺应改革趋势、建设和谐企业的重要途径之一。由于法务部的介入，企业的管理者、生产者有法有依、有章可循，企业的生产经营、管理、决策的各个环节得以规范。

法务部在确保企业依法经营、守法经营方面做出了很多的努力，从经营活动的各个环节中维护企业和工人的利益，规范与企业经营相关的各方行为，将依法治企的工作任务和目标分解、落实到每一个环节里，避免违纪违规现象，充分发挥了企业法务部的作用和功能，有利于稳定职工思想、建设和谐企业，有利于实现

企业的长远发展目标。