法律援助“三三”模式为农民工维权撑起“法治蓝天”

2017-05-17王荣洪山东省枣庄市市中区司法局

司法所工作 2017年8期

文王荣洪［山东省枣庄市市中区司法局］

近年来，为切实维护农民工合法权益，实现“应援尽援”的目标，山东省枣庄市市中区司法局坚持以打造法律援助三大平台为抓手，积极构建三项便民机制，广泛开展三个专项行动，使法律援助工作成为社会和谐稳定的“助推器”。

打造三大服务平台，畅通法律援助渠道

一是打造“零距离”三级实体平台。市中区法律援助中心依托区公共律服务中心设立法律援助窗口，并在全区11个镇街和10个区直部门建立法律援助工作站，在村居、厂企等116个基层法律援助联络点，构建以区法律援助中心为龙头、镇街（区直部门）援助工作站为骨干、村居（厂企）援助联络点为触角的三级法律援助网络体系，全面实现“受理、审批、指派、调查、处理、回访”一条龙服务。目前，镇街法律援助工作站覆盖率100%，村（社区）法律援助联络点覆盖率90%以上，形成了横向到边、纵向到底的“半小时法律援助服务圈”。2016年以来，累计处置来电来访10246件，提供法律援助案件621件，群众满意率达98%以上。二是打造“零门槛”专业热线平台。进一步完善“12348”法律援助热线功能，开通在线服务专网，组织专职法律援助律师为农民工提供24小时“零门槛”免费专业法律咨询服务，畅通了农民工法律咨询、疏导情绪、指导维权的空中热线通道。秉承“有问必答、弱者必助、解疑释惑、热情服务”理念，2016年，累计处置农民工讨薪相关法律咨询659人。三是打造“零等待”网络服务平台。大力推进“互联网+法律援助”建设，设立网上公共法律服务大厅，构筑了以司法行政网、微博、微信公众平台三位一体的法律援助便民网，为群众提供集法治宣传、法律咨询、在线申办、互动交流等功能于一体的“零等待”网上便民维权渠道，全面实现公共法律服务“线上+线下”同步进行，切实将农民工援助服务推进到键盘、鼠标上的“最后一厘米”。

网上法律服务大厅受理法律援助案件

工作人员接听“12348”法律援助热线

镇（街）公共法律服务中心工作人员为群众解答法律援助咨询

构建三项便民机制，提高法律援助成效

一是构建“一站式”快速处置机制。制定出台《市中区法律援助工作制度》，在区法律援助中心开通农民工讨薪法律援助“绿色通道”，实行一次性告知、受理代理等制度，对涉及农民工欠薪申请法律援助的，做到优先接待、优先受理、优先指派、优先办理的“四优先”服务，实现农民工讨薪法律援助案件“零距离、零等待”的“一站式服务”，切实提高法律援助服务质量，提升法律援助效率。二是构建“1+N”快速联动机制。加强与人社、市场监督、公安、法院、工会等部门的沟通与衔接，完善协作机制，着力打造“区法律援助中心牵头、各部门联动、各行业协作、全社会参与”的“1+N”大法律援助工作格局。通过调解、仲裁、诉讼等方式，多渠道、多手段解决农民工欠薪法律援助案件，确保及时审批、及时指派律师、及时立案、裁决，最大限度维护农民工合法权益。同时，组织全县6家律师事务所、7家基层法律服务所不断完善法律援助案件“受理代理制”，为符合条件的农民工免费提供法律援助服务，并当好企业法律顾问，积极规范企业用工，协调劳资关系。三是构建网络化纠纷快速调处机制。优化以大调解中心为龙头，11个镇街调委会为基础，163个村（社区）和38个厂企调解组织为触角的区、乡、村三级纠纷调处网络，以建筑工地、矿产企业等欠薪易发行业为重点开展劳资纠纷大排查，坚持“调解优先，能调则调”原则，对劳动争议案件优先通过非诉讼方式进行处置，切实降低农民工维权成本、节约司法资源、缩短纠纷处理时间。2016年以来成功调处农民工劳动争议纠纷52起，涉及金额297万余元。

开展三个专项行动，夯实援助维权基础

一是开展“法律体检”活动，消除欠薪苗头。积极组织法律顾问开展专项“法律体检”活动，帮助顾问企业建立完善工资发放制度，及时发现和解决企业存在的可能侵害职工合法权益的问题，引导企业依法经营，从源头上预防欠薪案件的发生。目前，全县6家律师事务所41名律师担任300多家企业法律顾问，帮助企业建立“健康档案”200余册。二是开展“送法进企业”活动，引导理性维权。将农民工作为普法的重点对象，以“法律进企业”“法律进工地”“法律进乡村”等活动为载体，组织普法志愿者以法律咨询、法律宣讲等形式，为农民工答疑解惑，提供代写法律文书、维权咨询等服务。同时，借助报刊、网络、微信公众号等平台，广泛宣传与维权相关的法律法规，引导农民工理性维权。2016年以来累计开展送法入企相关活动11场，发布宣传信息1200余条，提供法律咨询650余人次，提供代写法律文书服务63人次。三是开展“法律援助规范年”活动，提高服务质量。建立“一案一卡”案件监督机制，规范法律援助案件的办理流程、工作制度、跟踪检查、投诉处理，综合运用庭审旁听、案件评查、卷宗检查、受援人回访等手段，对每个案件落实全程跟踪监督，确保法律援助服务质量。制定出台《市中区法律援助业务工作管理办法》（市中司字［2017］8号），组建专业评审团队，通过检查卷宗、听取汇报、征询相关人员意见等方式每年对法律援助案件质量进行量化考评，切实提高援助服务质量和工作水平，为广大农民工维权撑起一片“法治蓝天”。