社会资本视角下多民族社区和谐民族关系建设

摘 要：多民族社区和谐民族关系建设关系到国家的稳定和民族群体的进步发展，其研究具有很高的理论价值。在多民族社区中，存在不同的民族群体。不同民族群体间由于民族习俗、文化传统、利益要求、发展需要等方面的不一致，容易产生摩擦与矛盾。不仅如此，民族群体内部也会因为利益需求的不同而导致冲突。在构建多民族社区和谐民族关系时需要结合各民族特点，以非政府组织为载体，合理有效地使用社会资本，使非政府组织与社会资本紧密结合。文章通过分析社会资本理论，提出社会资本具有“信任资本”“规范资本”和“参与资本”等形式，不同形式对多民族社区和谐民族关系建设具有不同的意义。

关键词：社会资本；民族社区建设；非政府组织；和谐民族关系

一、社会资本：和谐民族关系建设的一种路径

1.“信任资本”

“信任资本”有助于增强多民族社区中民族间、各民族内的相互交流与理解，融合不同的利益诉求。在这样一种信任基础上所产生的民族共同行为和集体行为，能够最大限度地减少冲突、增进包容，协调不同民族群体间的关系，维护民族间的和谐稳定。

2.“规范资本”

“规范资本”为多民族社区和谐民族关系的建设提供制度框架，对民族群体的行为进行积极引导，为调节民族矛盾与冲突提供模式规范。多民族社区和谐民族关系建设的重点在于制度化、规范化的利益表达与冲突。

3.“参与资本”

“参与资本”亦可促进各民族的交流、沟通与合作。在多民族社区中形成民主协商的氛围，有利于推动多民族地区民族群体积极参与社区自治管理，使“以政府为主导”的社区治理模式转换为“以民族群体自身为主导”的治理模式，整合优化多民族地区和谐民族关系的建设。“参与资本”的功能在于提高多民族社区内各民族群体管理社区事务和民族事务的积极性和自觉性，使民族群体形成协商解决问题、相互倾听、沟通思想的意识和习惯，在此基础上增强各民族群体间、民族群体内的信任和理解。

二、非政府组织与社会资本

1.發挥“信任资本”的作用

信任是社会资本网络结构的基本构成要素，在增进多民族社区民族群体间相互了解、协调彼此行动上具有重要作用。随着社会经济的发展，多民族社区将发展的重点集中在政治民主化和社会多元化上，民族群体利益诉求增多，为多民族社区和谐民族关系的建设提出了挑战。非政府组织在社会活动中关注的重点是弱势群体、弱势地区，多民族社区也是其资源投入、重点关怀的领域。非政府组织帮助多民族社区中的各个民族群体发展集中表达其利益诉求的民族社区组织，支持开展大量有利于多民族社区政治民主、经济发展和社会进步的项目，整合各民族群体对当前多民族社区发展的要求，在民族群体间达到一种利益平衡，增进多民族社区的民族信任和民族认同，为多民族社区和谐民族关系的建设注入道德活力。

2.发挥“规范资本”的作用

规范是社会成员普遍认可的行为准则、伦理标准和约束力量，是被灌输出来的，由模式、社会化和惩罚来维系的。在规范的框架下协调行动，必然能够促使多民族社区民族群体的行动朝着秩序化和一致化的方向发展，减少集体行动的阻力。非政府组织在发挥“规范资本”的作用中，通过积极表现自身所具有的社会公益精神、公德意识、社会责任感和同情心，倡导建立一种道德上的约束力量，使民族群体通过接受非政府组织的道德感化提升内在价值，以此来引导多民族社区中的民族群体自觉遵循社会规范，协调彼此行动，增加“规范”社会资本存量，保证多民族社区民族关系和谐有序地发展。

3.发挥“参与资本”的作用

经济的发展、民众利益诉求的多元化和复杂化，使得政府不可能独立满足所有层次、所有群体的要求，政府将权力下放民间、寻求与非政府的合作已经成为社会治理转变的重点。非政府作为弥补政府和市场不足的工作桥梁，应与民众保持密切的联系，推动民众参与利益表达。在多民族社区民族和谐关系建设中，非政府组织通过一系列项目的开展与民族群体进行深层的互动，理解民族群体真实的意见和要求，也作为桥梁在其中起到联系多民族社区民族群体与政府关系的作用。

参考文献：

[1]陈亚通.社会资本与和谐社会的构建——兼论民间组织的作用[J].科教文汇（下旬刊），2008（10）：189.

[2]关友希.构建和谐社会视角下的非营利组织与社区治理[J].广东青年干部学院学报，2011（1）：67-71.