部分基层党组织存在的问题及对策分析

孙艳红

[关键词]基层党组织；问题；对策

党的十八届六中全会召开以来，大部分基层党组织都能够认真学习领会会议精神，按照“两学一做”学习教育要求，把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要点，以及深入学习习近平总书记的重要讲话精神，结合思想和工作实际，明确基层党建工作方向，但也还存在一些问题：

一、存在的主要问题

一是政治理论学习不够深入。领导班子能够重视理论学习，以“两学一做”教育活动为契机。但学习形式多以研读文件、观看學习宣传片为主，内容也没有形成体系，不够系统，在深入理解理论本质、结合工作实际上还需进一步推敲。

二是党性和理想信念不够强。整体上看，班子成员在原则问题上是头脑清醒、立场坚定的，但在一些具体问题上，讲政治觉悟还不够高。比如，在工作和社会生活中听到一些损害党的形象的闲言碎语及错误言论习以为常、视而不见，忘记了党员领导干部身份，没有做到有效的抵制和争辩，不能自觉维护党的形象。

三是“四个意识”需要强化。增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，是党中央对全党基层党组织和全党同志提出的新要求。逐条认真对照，班子在重大问题上能与党的要求保持高度一致。但在所谓的“小事”上要求不够严格，特别是大局意识、看齐意识方面，还有一定差距。比如，班子在工作中存在部门利益思想，没能真正做到从讲全局、讲政治的高度研究问题、抓好工作落实。

四是群众观念有所淡化，服务意识有差距。离群众的希望和要求还有很大差距。

五是执行《准则》和《条例》不够严格，廉政建设有差距。在贯彻执行 “党风廉政建设十不准”制度方面，虽然制定了相应的实施细则，明确了具体的操作规程，但在实际执行过程，仍有一定问题。

六是纪律意识不强，工作作风有差距，主要表现：虽然制定了有关学习制度、考勤制度、财务管理制度、用车管理制度等比较齐备的制度，但执行得不够到位；对职工严格要求不够。对少数职工疏于教育和管理，加之极个别同志素质较低，自我要求不严；工作方法不够务实。日常工作往往只满足于转发文件、开好会议，对抓落实还认识不够，有些工作没有真正落到实处。领导班子成员事务较多，即使到基层单位，也往往只是听听基层领导介绍，却很少地真正深入到一线人员中去，深入调查研究。

二、存在问题的根源剖析

（一）忽视理论武装，理想信念淡化。严格对照“两学一做”要求，领导班子没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，政治理论学习缺乏针对性和系统性。认为学的内容和形式对理想信念不会有大的影响，在不知不觉中放松了对理想信念的坚守，对出现的一些新情况、新问题敏锐性不强，对形形色色的没落思想和社会思潮缺乏警醒，根源就是忽视了理论武装。

（二）宗旨意识不强、政绩观有偏差。主要是工作为公、服务为民的理念扎根不深，没能真正做到在管理上依靠群众、感情上贴近群众，对群众反映的问题，被动解决多、主动解决少，工作上疏远了群众，导致工作中考虑眼前多、考虑长远少，对上级负责多、对群众负责少，产生了基层工作不深入、群众诉求解决不到位等问题。

（三）党性修养弱化，自我要求降低。班子在执行党内政治生活规定上要求不严，对加强班子成员的党性修养重视不够，抓得不紧，没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养，没有做到在思想上、行动上慎言谨行、防微杜渐。有的同志锐意进取精神不足，缺乏打破常规的勇气，导致工作措施不力、效果不佳；在落实上级决策部署时，存在求稳怕乱、怕担风险、满足于完成任务和不出问题的思想。

（四）制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。另外，监督机制也不够健全，往往要求别人的多了，自我监督的少了，而且也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用；没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，一定程度上造成了好人主义盛行，原则难以坚持，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理一定程度也影响了党群关系和干群关系。

三、几点改进措施

（一）加强政治理论学习，坚定理想信念。从领导班子做起，切实抓好理论学习和领导干部自学，把学习政治理论、中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话作为一项长期、重大的政治任务来抓，坚定干部的理想信念，切实提高党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，提高“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持每日学习制度，组织党员干部和职工系统地学习党章党规、相关业务等知识，更好地指导工作实践。

（二）进一步强化宗旨观念，改进工作作风。进一步强化群众观点，强化服务意识。要在班子成员以及全体职工中牢固树立群众观念是我们根本的政治观念、群众路线是我们根本的工作路线的思想，不断强化为人民服务的意识，始终把广大群众的利益放在班子想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层、深入群众，认认真真、实实在在地帮助群众解决一些实际困难和问题；努力为群众排忧解难，最大程度地让群众满意。同时，积极出谋划策，让领导满意；努力为群众解难题办实事，让群众满意。

（三）健全完善制度，严守纪律规矩。牢记作风建设永远在路上，以“两学一做”学习教育为契机，继续深入查摆整改“四风”问题，严格遵守中央“八项规定”，抓好“一准则两条例”的学习贯彻，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。健全完善各项规章制度，严格用制度管权、管事、管人。严格执行“三重一大”事项、“三公”经费使用制度，加大对制度执行监督检查力度，让领导干部做坚持道德底线、严守纪律红线的表率。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”责任。

（编辑/李舶）