浅析食品安全现状及对策

勾浩

[关键词]食品安全；现状；对策

食品安全直接关系到国家的稳定与社会的发展.关系到人民群众的身体健康和生命安全。当前，我国常见的食品质量问题主要有：一是卫生指标超标，菌落总数、大肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍；二是超量使用食品添加剂或使用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用禁用的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“吊白块”等：三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、人为“造假”现象较多。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。

一、我国食品安全问题的产生的主要因素

1.是食品安全问题是经济处于发展阶段的国家所共有的社会经济现象：

2.是我国食品安全立法工作滞后：

3.是食品安全的管理机构分散、职能不统一；

4.是缺乏正常的食品安全监督公众渠道；

5.是社会整体诚信资本的缺失。食品安全具有较强的公共性和社会性与社会公共利益息息相关。

因此，鉴于我国食品安全问题比较突出的现状，一方面，从公共政策的视角，政府在食品安全领域的责任必须进一步增强，政府应通过制定和执行有效的公共政策。加强对食品安全的管制；另一方面，从公共治理的角度出发，包括社会公众、行业组织和私人部门在内的多元主体，都应积极参与到食品安全的治理活动中来.通过构建多中心治理框架，与政府形成在食品安全治理过程中的协同作用和整体合力。

二、加强食品安全监督与治理的对策

1.建立健全食品安全综合监管机制创新食品安全综合监管机制，构建食品安全工作新格局；建立统一、高效的决策指挥系统；在各级政府的统领下，充实和完善现有市、县（区）和乡村三田林网化，改善土壤结构，杜绝天然草场的进一步退化和荒漠化。合理利用气候资源发展特色产业。形成坚强有力的食品安全工作决策指挥系统：按照中央关于食品安全工作地方政府负总责的要求，健全并落实重大食品安全事故行政责任追究制度，做到权责分明，指挥有力，工作到位。

2.建立主体明确的综合协调系统，强化各级食品安全协调机构及其办公室职能，发挥其作用。除对食品安全各职能部门工作进行组织协调、督查督办之外，应赋予其综合执法职能，负责重要行动或重大案件的执法查处工作。建立统筹协作的技术检测系统，整合食品安全监督检测资源，更新检测装备，实施食品质量抽验工作计划、经费分配、项目安排、部门分工、采样方法和结果分析、资料汇总、信息发布“八统一”。要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设。不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

3.集中整治食品生产加工小作坊，严厉打击“黑窝点”。坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

4.构建食品安全评估评价和食品安全信息体系，以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告。同时，基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。

5.完善食品安全相关标准和相关认证，进一步加大食品安全标准的制订、修订工作的力度，推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程。首先，要根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准，建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度，加快我国食品认证的国际互认进程。其次，发展“绿色”食品市场，实施统一的质量安全管理，从源头上控制不安全食品流入市场；再次，倡导“绿色”食品消费。消除“眼不见为净”和“不干不净吃了没病”的不良消费观念。增强买放心肉菜、用安全餐饮的意识，将不合格食品拒绝于学校食堂、宾馆、饭店和家庭餐桌之外。严格规范食品和保健食品的广告刊播，坚决取缔误导和坑害消费者的各类非法广告。

6.加强食品安全突发事件、重大事故应急体系建设，完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

7.继续开展食品安全专项整治，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治。继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管，全面提升农村食品安全保障能力。

8.加强进出口食品安全管理建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准人程序；提高进口食品检验检疫的有效性：完善進口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。

9.大力发挥新闻及社会舆论的引导和监督作用。食品安全关系千家万户，是一项群众性和政策性都很强的系统工程，应动员全社会共同参与。充分利用政府机关及部门网站和报纸、电台、电视台等舆论宣传平台，有计划报道食品安全新动态、新信息、新知识。有步骤组织食品安全宣传活动进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校。有关部门应定期召开食品安全新闻发布会，向人民群众揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。

（编辑/穆杨）