做细做实慈善扶贫攻坚特色品牌项目

张兆祥

3月8日上午，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议。他指出，“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作”。总书记最牵挂的还是困难群众，他的重要讲话在社会民众中，引起了热烈反响，特别是贫穷群众深受鼓舞，倍感振奋。在这中间，我们慈善人既感到最动感情、最暖人心，感到慈善公益扶贫攻坚责任与担当是沉甸甸的；又深感到慈善参与扶贫，是国家扶贫开发战略的重要组成部分，是精准扶贫赋予了慈善公益事业新的历史使命，必须时刻放在心头、扛在肩上，把准方向、求真务实；必须善始善终、善作善成，实事求是、抓实工作。

长治市县两级慈善组织成立十多年来，在中华慈善总会、山西省慈善总会、市委市政府和民政部门的关心指导下，以“大爱”为价值观，以“精准”为中心点，认真坚持“慈善创业、慈善创新、慈善创优”三件大事；积极履行“扶贫济困、道德关怀、公共服务”三大职能；主动发挥慈善组织连接政府与群众，连接捐赠者与受助者之间的桥梁和纽带作用，突出扶贫济困重点，托住民生保障底线，编密织牢社会生活安全网，倾力构建和推行慈善助困、慈善助医、慈善助学、慈善助孤、慈善助老、慈善助残、慈善赈灾和慈善情暖万家“八大工程”和一系列具有地方特色的慈善品牌救助项目活动。据初步统计，截至目前，累计捐款捐物4.8亿余元，发放善款善物近4.74亿元，救助社会困难群众34.5万人次。在全市去年实现222个贫困村有序退出，56513名贫困人口稳定脱贫中，有力地提供了让人民群众尤其是困难群众拥有更多获得感的慈善公益支撑。因此，受到当地党委政府和民政部门的积极认可，得到了社会民众的广泛赞誉。

习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子，构建好体制机制。又指出，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。长治市县两级慈善组织不仅总结本土慈善扶贫济困做法，而且积极借鉴外地慈善精准扶贫攻坚经验，经常用别人的知识来丰富自己的智慧，经常用别人的眼光来开阔自己的视野，经常用别人的创新来启发自己的思路，全力总结和推广了贫困县平顺县、沁县的慈善产业扶贫经验。长治市慈善总会副会长、振东集团总裁李安平，为支持平顺县脱贫规划投资5.5亿元，开发中药材产业扶贫50万亩基地项目，形成了“政府+公司+合作社+中药材基地”的经营模式，项目全部投产后，年产值达20亿元，年创利税2.3亿元，能带动12乡镇、78个贫困村、6790个贫困户脱贫致富奔小康。截至目前，已完成37万亩，其中连翘野生抚育20万亩，连翘、欧李、山桃等木本中药材种植15万亩，党参、黄苓、黄芪等草本药材种植2万亩；长治市慈善总会副会长、潞宝集团董事长韩长安和他的团队，出资30亿元在沁县打造沁州黄产业，全力整合沁州黄和檀山皇两大公司，筹建起了潞宝沁县沁州黄产业园区，这一项目已投资10亿元，通过公司加农户的形式，将帮助4万多户贫困人脱贫，同时解决社会就业人员5万余人，成为山西省“精准脱贫”的典型。

“慈善情暖万家”活动项目，是一项精准扶贫精准脱贫慈善品牌项目和民生社会公益救助“爱心工程”。长治市縣两级慈善组织从2007年启动和开展这个活动项目以来，始终围绕“进一步加大困难群众生活保障力度”这一总体目标，突出“扶贫救济”这一工作方针，特别是2017年以深入学习宣传落实《中华人民共和国慈善法》为活动中心，卓有成效地、有声有色地推进“慈善情暖万家”扶贫攻坚救助项目顺利开展。据初步统计，这一年参与爱心企业148家，募集和发放善款善物4207.42万元，救助贫困家庭33418户，普及86541名困难群众。十余年来，这项慈善救助品牌活动项目和底线任务，累计参与爱心企业860多家，募集和发放善款善物18678.4余万元，救助贫困家庭17.3万户，惠及数万名困难群众。振东集团在去年“冬助日”再启航，一次救助孤儿383人，特、困、残631户，孤寡老人、五保户及驻地70岁以上老人3072户，共计4086户，救助金额达673.6万余元，超过上年512.8万元，创历史新高，充分发挥了慈善公益事业在脱贫攻坚战中“补短板”“救急难”“拾遗阙”的重要补充作用。

习近平总书记指出，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，一定绣好“精准扶贫”这朵花。长治市县两级慈善组织为了把这朵“花”绣好，以“绣花”的功夫做好慈善精准扶贫项目，发挥慈善公益事业扶贫济困积极作用，连续八年在全市范围内开展“百名孝星”活动项目的评选，累计共评选出“孝星”910名，“孝星楷模92名。这项活动项目的评选，有力地促进中华传统家庭美德的弘扬，有力地促进敬老孝老爱老家风的培养，有力地促进家庭和睦建设、亲人相亲相爱、老年人老有所养、下一代健康成长，有力地促进孝德故事从心开始，以文化人德润人心，把孝德文化变成一个个细微行动，推动社会主义核心价值观落地路径的构建，使千家万户成为精准扶贫、精准脱贫、兜牢底线、改善民生、构建和谐、建成小康的重要基点。“孝星”项目评选活动，是一项“扶志造血”工程，是一项“精神救助”行动，使那些不和谐家庭，从此露出了笑容，更使那些贫困者、残弱病者的老年人，在脱贫攻坚战中重新燃起了生活的希望与梦想。全国人大代表、长治市慈善总会副会长、潞宝集团董事长韩长安为了推动长治市精神文明建设，个人捐款1000万元，设立“长安爱心基金”，将定向用于奖励和资助“长治好人”，以激励长治市更多人行善事、做好人。在当日，“长安爱心基金”成立仪式上，全市“2016感动长治十大人物”，首次每人受到捐赠善款现金1万元和电冰箱一台。崇尚企业楷模孝星群体人物，颂扬企业楷模孝星群体人物，学习企业楷模孝星群体人物，就一定要推动企业楷模和孝星的思想品德和爱心善行，进机关、进企业、进学校、进农村、进社区，入户入脑，转化为社会大众特别是贫困群众的生活方式和习惯，建设和睦家庭，传承优良家风，铸就一项“道德扶贫攻坚项目”，筑起一座“精神扶贫攻坚工程”，为扶贫攻坚、建设小康提供强大的向上向善精神动力。

习近平总书记强调，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。要动员全社会力量广泛参与扶贫企业。十多年来，长治市县两级慈善组织认真地推动慈善公益圆梦助学行动项目的开展和提升，精准地施策，过细地筹划，积极倡导“扶贫先扶智，脱贫先脱愚”理念；积极促进“圆梦一名困难生，脱贫一户家庭人”目标的梦想成真，实现小康路上一个都不能掉队的战略要求。截至目前，全市慈善企业家和社会上的爱心人士，累计募集和发放助学金额达2959.72万元，帮助8177名贫困学子圆了入学梦。“朝阳助学”慈善救助项目荣获2014年第二届“中华慈善突出贡献（项目）奖”。具体有以下三个特点：一是突出精准扶贫重点对象。在“朝阳助学”慈善救助项目活动中，突出格外关注困难地区和格外关爱困难群众，突出慈善精准扶贫重点，突出贫困大学生圆梦行动，不仅着力解决享受政府救助后仍有特殊困难的贫穷户学子；而且着力解决因突发变故造成临时困难的贫穷户学子；同时也着力解决低保、医保、社保边缘性的贫穷户学子。山西振东集团扶贫委员会为了做到慈善精准资助贫穷大学生，事前抽调专人对申请救助对象都要进村入户，进行调查，进行回访，登记造册，近几年不断深入全市13个县市区与晋城、晋中、大同有关县市区的150～200个乡镇，800多个行政村，1300～1500户贫穷大学生家庭，最后经会议审查、核实，研究决定救助名单和救助金额；二是突出民企主体力量作用。国务院颁发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中明确要求，鼓励社会各界开展慈善活动，进一步号召各类企业都参与慈善并发挥积极作用。长治市县两级慈善组织在慈善助学救助项目活动中，全力推进“公共资源出让收益合理共享机制”的建立，倡导“企业公民”理念，把“得益于社会、奉献于社会”的核心价值观与企业战略、慈善理念有机地结合起来；把“公司理念”与爱心文化理念有機地结合起来；把慈善文化和企业文化、企业精神有机地结合起来，推动慈善元素不断融入企业战略和企业经营活动，动员全市范围内的各类企业，尤其是民营企业、私营企业和合资独资企业，为慈善助学项目助力捐资，充分发挥各类企业，特别是民营企业捐赠主体和载体作用。三是突出公开透明阳光慈善。长治市、县两级慈善组织在开展“朝阳助学”项目慈善救助活动中，进一步弄清楚政府财政款与慈善筹募款、纳税人与捐赠人、依法依章与以德以爱“三个”概念和关系，积极主动接受政府监督、审计监督、新闻监督和社会各界监督，特别是积极主动地接受捐赠人的具体咨询与监督，努力打造公开透明、阳光操作的“玻璃口袋”慈善形象，增强慈善大爱的社会公信力和影响力，赢得了社会的知名度和美誉度，赢得了公众的信任与支持。在最初的几年，每年筹资和发放助学金额几十万元，不上百万元，资助贫穷大学生不足500人；2009年筹募和发放助学金额181万元，资助贫穷大学生597名；2010年筹募和发放助学金额272.8万元，资助贫穷大学生1421名；2013年筹募和发放助学金额657.8万元，资助贫穷大学生1519名；2015年和2016年，在我国经济下行压力增大的情况下，筹募和发放的助学金都在707.77万元上下，资助贫穷大学生圆入学梦都在1667名左右。

当然，长治市县两级慈善组织在打赢扶贫攻坚战中，撸起袖子加油干，扑下身抓落实，也精心打造了一批慈善助医、慈善赈灾、慈善助孤助残等具有地方特色的慈善救助项目，这些特色项目已成为上党大地扶贫攻坚的一道亮丽风景线；已成为长治古城全面小康的一个新的经济增长点。