开好工前会 杜绝人因失误

蔡晓辉+杨旺

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 工前会是11项防人因失误工具之一，其质量好坏直接影响到人员、设备安全及工期进度。本文从海南昌江核电1号机组首次大修工前会专项观察指导提炼出存在的5类典型问题，对导致该问题的原因进行探讨，提出提高工前会质量的建议。

关键词 防人因失误工具 观察指导 工前会

工前会指在执行一项任务/工作前，相关工作人员之间进行的面对面的准备会，以便清楚地理解任务目标、范围、风险、安全要点、防护措施、应急预案的活动，保证有效完成任务/工作。工前会质量的好坏，直接影响到人员、设备安全以及工作进度。本文在昌江核电厂101大修期间开展的127篇观察指导报告中提炼出35篇工前会专项观察指导，总结工前会存在的不足，并进行探讨，提出提高工前会质量的建议。

一、大修工前会观察主要内容及存在的问题

（一）工前会专项观察指导总体情况

昌江核电厂1号机组首次大修由2017年1月13日开始，3月25日结束，大修工期72天。大修期间制定專项观察指导100次（实际完成127次），开展工前会专项观察的35次，占比27.6%。观察内容包括：吊装、密闭空间作业、电气作业、隧道清淤、隔离、定期试验、动火作业、异物控制、辐射防护等，基本覆盖大修所有作业类型，因此具有代表性。

在35次工前会观察中，认为满足期望的4份，还存在偏差的31份，可以看出工前会满意度不是很高。工前会存在的主要问题包括：（1）对工作的主要内容介绍不详细；（2）职责分工不清晰；（3）召开工前会地点过于嘈杂，影响质量；（4）工作负责人唱独角戏；（5）风险分析不足。

（二）工前会存在的具体问题

本节根据35篇工前会专项观察提供的信息进行汇总与提炼，结合工前会期间人员访谈情况，对存在的上述5类问题进行总结。从提供的信息来看，很少有工前会做到“SAFER”（综述-预测-预计-评估-审查），具体如下：

1.工作负责人未详细介绍工作内容。1CRF001PO循泵底部清淤等16项作业的工前会，工作负责人未向班组成员详细的介绍工作内容。（1）工前会之前已将工作包分发给作业班组，班组成员均阅读过文件包，因此工作负责人认为班组人因对作业的内容很清楚，所以在工前会上没有再次对工作内容进行详细的介绍；（2）对工作内容介绍存在形式主义的情形，如工作负责人仅将工作包的作业信息快速的念一遍，而不做分解。

2.工作负责分工不清晰。CFI循泵扣盖吊装等14项作业的工前会期间，工作负责人没有详细的介绍分工，存在作业过程中作业人员无意间交换了角色。（1）在既定的作业过程中，作业班组一般有明确分工，工作负责人认为没有必要再次强调职责分工；（2）工前会期间，工作负责人没有很好的细化工作过程，不能清晰的将分工细化，导致施工过程中作业人员交换了角色。

3.召开工前会的场所噪杂。为确保工前会质量，应在不被打扰的地方召开工前会，观察反馈的主要问题如下：（1）部分班组在作业现场召开工前会，吊车行走过程中的警报打扰了工前会。如在1MX厂房0米层召开某阀门解体检查的工前会时，吊车的警示音影响到了工前会；（2）作业现场各类广播对工前会产生了影响，例如在1MX厂房-7.2米层召开SEN系统清淤的管道拆卸作业时，现场的广播一直存在；（3）工前会期间，存在多起作业班组人员甚至工作负责人接听手机的情况。

4.唱独角戏。在35次工前会观察中，班组成员主动反馈了以往发生的人因事件，分享了经验3次。班组成员对工作负责人分配的任务不合理进行了质疑1次。班组成员对工作内容进行了讨论6次。班组成员没有提出任何问题，也未开展任何讨论的25次。

5.风险分析不充分。工前会期间存在风险分析不详细、不全面，没有强调防人因失误工具的使用要点等情形。（1）经查127份工前会确认单（部分工前会确认单是其他专项观察指导提供），凡是涉及防人因失误工具使用的，绝大部分工作负责人均将工前会确认单上所有防人因失误工具勾选，事实上有一些作业并没有涉及所有的防人因失误工具；（2）在观察到的大部分工前会中，工作负责人介绍了可能潜在的风险，但是没有介绍具体使用哪一种防人因失误工具来规避风险，同时很少分析可能出现的意外情况，也没有讨论如果意外发生了怎样应对与处理，没有对风险进行综合评估。

（三）原因分析

针对上述工前会存在的问题，从管理程序、授权培训以及结合观察指导访谈了解到的信息进行原因分析，具体如下：

1.在管理要求方面公司颁布了《工作控制》管理程序，维修处也发布了《关于明确维修处工前会制度的管理通告》，进一步明确了工前会的相关管理制度。同时公司还发布了《防人因失误工具使用规范》程序，明确了工前会的各项要求以及工前会的相关规范。除此之外，《管理巡查与观察指导》明确规定了管理层下现场开展观察指导，传递管理期望（含工前会）。但是公司没有专门用于系统化的规范工前会的管理程序，也没有开展过工前会专项宣贯活动，存在对员工及承包商工前会管理期望传达不足问题；

2.在培训方面，公司员工以及现场所有作业承包商人员均通过海核培训处组织的大修入场培训，在防人因失误管理中包括了工前会的考核。作业人员通过培训，应该了解工前会的基本要求与规范，但项目负责人并没有严格按照相应的要求实施。因此可能存在部分人员在思想意识上对工前会重视程度不充分，同时培训效果方面欠佳，学员对工前会的要点理解不深入，很难将工前会要点融入到具体的作业中；

3.在承包商管理方面，明确要求现场作业需召开工前会（包括标准工前会以及简单工前会），事实上确实也做到了所有作业必须召开工前会。但对工前会的质量难以量化，也难以监督。承包商人员流动性也大，对工前会质量不足情形，很难做到闭环管理；

4.大修期间工期紧，劳动强度大，生产一线员工及承包商年轻员工比例也高，在大修经验方面也有所不足。同时也存在一个项目负责人在同一时间组织多项开工任务，面对如此大量任务，在缺乏经验的情况下，很难保证有充足的时间组织一场非常完美的工前会；

5.其他因素的影响，如作业现场确实有存在难以克服的噪音，以及东方文化习惯，班组成员一般很少对上级（工作负责人）提出质疑。

二、提高工前会质量的建议

在了解工前会不足的原因基础上，建议从强化管理期望，开展工前会专项宣贯培训，合理安排工期任务等方面提高工前会质量，避免人因失误。

1.制定专门用于规范工前会的管理程序，明确工前会管理制度、要点、管理期望、避免出现的偏差；

2.传达管理期，望组织开展工前会宣贯，督促一线作业人员务必认识到工前会在防止人因失误的重要作用，要在思想上高度重视工前会质量；

3.大修前组织开展人员行为规范宣贯，避免不恰当的人员行为；

4.督促长期承包商建立观察指导制度，将工前会管理期望传达给每一位工作组成员；

5.在大修计划方面，应合理安排工期，尽可能避开同一负责人在相近时间内组织多项作业。在现场环境控制方面，业主单位针对难以避开嘈杂环境的作业，规定工前会地点，引导承包商选择不被打扰的环境开工前会。

参考文献：

[1] 刘志勇等.核电厂人因管理基础[M].北京：原子能出版社，2008.