国有企业信访工作服务模式的创新与实践

刘玉爽

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 本文主要针对新常态下国有企业信访工作中不断出现的新任务、新情况、新问题，就服务模式创新与实践进行认真研究分析。

关键词 国有企业 信访工作 服务模式 创新

近年来，随着国有企业改革发展的深化推进，新时期下企业信访工作逐渐面临着许多新情况、新特点、新问题，这就要求企业信访工作者认清当前信访形势，找到好的工作办法，创造性的做好企业信访工作。

一是推进服务平台创新。牢固树立宗旨意识，认真落实“发展企业依靠职工、企业发展惠及职工”的办企理念，从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持服务基层，服务职工，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。在市场形势极为严峻的情况下，继续实施民心工程，加大生活福利支出，最大限度地解决了职工群众关心、关注的热点难点问题。进一步完善领导干部和信访部门密切联系群众的具体规定和办法，坚持关口前移，重心下移，通过调研、领导联系点、结对子、一帮一、贫困救助、送温暖、金秋助学等一系列服务平台，切实维护职工合法权益，预防和减少信访问题发生。

二是推进办访模式创新。探索行之有效的工作方式方法，进一步规范工作程序和信访秩序；高度重视初信初访，规范工作程序，压实“首办责任”，大力推行“四家”、“四谈”工作法，对来访职工群众，要做到第一时间接谈、第一时间受理、第一时间解决、第一时间化解。对诉求合理的，积极协调相关部门尽快办理；对符合政策一时解决不了的，耐心解释疏导；对不符合政策规定的，明确告知；凡是应该通过诉讼、仲裁等法律途径解决的问题，引导信访人向有关机关提出，切实减少重访越访量。

三是推进排查延伸创新。健全矛盾隐患排查网络，形成定期排查、随时化解、常抓不懈的排查化解工作机制。通过排查，及时发现信访事件的潜在诱因，制订切实可行的措施，严格落实责任，使大量苗头隐患在基层得到有效化解，做到 “小事不出基层，大事不出公司”。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，坚持预防和化解并重，排查和调处并举，不断健全完善矛盾隐患排查、预警工作机制，坚持排查工作定期与不定期相结合，横向到边、纵向到底和全面覆盖，实现由分散向集中、一般向重点、单一向综治的转变。不断强化舆情汇集研判，定期召开信访工作例会，推行民情分析会，通过约谈、下访、个别走访、发挥信息联络员作用等方法，实现了事后解决向事前预防转变。

四是推进法制载体创新。以法治思维和方式化解矛盾、解决问题是做好信访稳定工作的基础和保障。坚持依法办访，推进诉访分离，在受理信访事项时，凡是涉法涉诉或应该通过行政复议、劳动仲裁等法律途径解决的问题，信访部门不再受理。对信访老案进行梳理，对有条件通过法律渠道解决的案件，积极引导上访人通过法律渠道解决。进一步加强“双向规范”工作，规范信访事项办理程序，引导上访人依法逐级走访，未经所在单位处理的信访事项，上级单位不再受理。主动加强与仲裁、诉讼等法律部门的沟通联系，把涉法涉诉信访事项导入法定渠道解决，推进诉访分离工作扎实有效开展。

五是推进解题思维创新。对所有信访案件分类处理，因案施治，切实实现信访总量减存控增；紧紧抓住“事要解决”这个根本，坚持清积、消重、化新，深入开展化解疑难案件专项活动，组织专门力量对现有重点案件进行梳理，尤其是对一些久拖未决的历史遗留问题、“钉子案”、“骨头案”，再找思路、再想办法、再定措施，在纳入法治的框架下，做到了因案施治、特案特研、重案联办，通过思想政治工作、疏导教育、以情感人等多种方式，千方百计破解难题，切实做到“减少存量，控制增量”。

六是推进基层基础创新。夯实基层基础，进一步健全机构，完善制度，加强学习调研，强化培训，提升信访队伍整体能力素质。创新工作方式方法是做好新时期信访工作，应对不断出现的新形势、新问题、新特点的必然要求，也是做好群众工作的有效保障。加强制度建设，夯实信访工作根基。根据企业改革发展的需要和稳定形势的变化，继续在提高信访工作主动性、针对性、预见性建立长效机制上下功夫，进一步完善相应的制度和措施。健全督导机制，着力构建群众工作网络平台。坚持用群众工作统揽信访工作，不断健全完善科學民主决策、职工群众诉求表达、矛盾纠纷排查调处、督查督办等机制，努力构建三级联动的调解工作平台。

总之，通过服务模式创新大大提高了信访工作效能，结案率和息诉罢访率大幅增加，信访增量和总量得打有效控制，职工群众满意度不断提升，为企业健康持续发展提供了和谐稳定的环境保障。