烟草企业基层服务型党组织创建探索

魏代福

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 根据中共中央关于加强基层服务型党组织建设的意见和全面从严治党的部署要求，结合烟草工作实际，探索实施了坚持“一个中心”、实现“两个融入”、落实“四同工作法”、构筑“六线”保障机制的“1246”工作模式，促进了基层服务型党组织建设的开展和烟草服务质量的提高。

关键词 基层 服务型党组织 创建 探索 烟草

中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以来，全国各地迅速行动，积极用实际的行动和创新的思维加强基层党组织建设，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。费县烟草专卖局（分公司）立足全县烟叶工作实际，创新党建工作方式和方法，突出抓好“服务”这一主题，积极探索“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的工作措施，努力创造党建与业务齐抓共管、齐头并进、全面开花的协调发展局面。

一、对基层服务型党组织建设重要性的认识

中国革命和建设有三大法宝，其中最重要的就是党的建设，党建工作是我们国家在现代化建设进程中一个必不可少的政治保障。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。党的十八大报告提出，要加强基层服务型党组织建设，加强党员队伍教育管理，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

习近平同志在地方工作时就曾指出，基层就是基础。正是依靠广泛的基层组织，使党有了坚实的基础，形成了一个团结统一的整体；也正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。到中央工作后在不同场合也多次强调，抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，实现党的执政使命，做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点。担任中央总书记后，习近平同志更加重视党的基层建设，多次作出重要批示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层 ，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，具有重要意义。

二、费县基层服务型党组织建设的做法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届历中全会精神，适应全面从严管党治党新常态，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持把基层服务型党组织建设作为加强基层党建工作的重要抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，筑牢和夯实企业和谐健康可持续发展的组织基础，推行了“1246”工作模式。

（一）坚持一个中心

以基层服务型党组织建设为中心。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的观念，紧扣行业上级党组和党委发展规划、工作目标，组织成立了基层服务型党组织建设工作领导小组，领导小组全面负责指导和协调各党支部的服务型党组织建设试点工作，研究制定有关活动方案、措施，协调解决有关重要问题。各党支部又分别在基层单位建立了党小组，作为活动实施的着力点和落脚点。

（二）实现两个融入

以“服务三农”为纽带，将烟叶工作融入地方工作和煙农致富项目，使烟叶生产成为县乡村各级工作的重要组成部分，建立“融入式”协同推进模式，开创行业与地方政府“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的“四同”工作新局面。

（三）落实“四同”工作法

实施与烟农、零售户、消费者、广大员工“同学习、同工作、同讨论、同交流”的“四同”工作法，广大党员干部零距离接触群众，能够常走基层、常驻一线，卷起裤腿、甩开膀子，找准定位、分清角色，真正沉下心、俯下身，当好群众的“贴心人”，更好的提升我们的工作效率。

1.同学习。立足党委理论学习中心组学习和党员“三会一课”和教育培训工作制度，有计划的组织党员干部职工通过支部成员上党课、在线学习平台、聘请专家授课等活动，大力倡导学习之风，争做学习型员工，打造学习型党组织。同时，各支部积极为烟农、消费者、零售户开展“送技术、送温暖、送服务”活动，对烟草专卖法、党的理论政策、习近平总书记系列讲话精神进行了宣传，坚定了社会各类群体永远跟党走的信念。

2.同工作。组织开展了“当一天客户经理”、“当一天生产技术员”、“当一天专卖管理员”的“三个一”活动；“带着眼睛”看基层员工如何开展工作，“带着耳朵”听基层员工如何与零售户、烟农、群众交流、沟通，“带着嘴巴”向客户经理、生产技术员、专卖管理员学习的“三个带”活动，坚定了党员为基层服务的信心、决心，筑牢了局（分公司）“心往基层想、人往基层走、事为基层办”的浓厚氛围，树立了机关党员的务实、敬业、奉献的良好形象。

3.同讨论。围绕“卷烟抓规范、烟叶抓定位、管理抓精益”“三大战略”，抓基层、打基础、强管理、重创新，全方位、多维度、深层次地进行讨论，开展“三找四献”活动，即找瓶颈、找短板、找差距，为企业发展献一技、为规范经营献一策、为烟叶守规模保红线献一言、为精益管理献一计，找准服务的短板，明确了改进的方向，锁定工作目标，激发工作潜力。

4.同交流。采用“走出去、请进来”的方式，学习借鉴外地区、外单位先进经验，发挥自身优势，进一步提升党组织建设工作水平。

（四）构筑“六线”保障机制

坚持“以人为本”，积极做好人的文章，发挥党员的模范带头作用，“一个党员就是一面旗帜”，把推动服务型党组织建设试点建设的各项内容全面向“服务”转型，在一线体现。

1.领导在一线垂范。党委班子认真落实调研制度、联系点制度和“结亲连心”制度，广泛深入地听取群众的意见建议，深入聚焦职工群众反映的突出问题，切实做到刨根问底摸“实情”、广开言路听“心声”、真心实意解“民忧”，在摸清“下情”的基础上，深入查找基层工作中的突出问题，看工作措施和政策是否“合上情”、“接地气”、“顺民意”。

2.干部在一线锻炼。党员干部响亮喊出“向我看齐、跟着我干”的口号。组织开展“领导包片、中层包线、一般人员包户”帮扶活动，在烟农、零售户、消费者那里发现工作中存在的不足，在一线人员那里寻找管理中存在的漏洞，在基础工作中寻找能够再提升、再改进的突破点。

3.工作在一线落实。细化工作规范，实行目标管理，强化目标责任考核，激励党员干部带头做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，迈开双脚，走进烟田、社区、零售终端，摸透实情、善谋实招、追求实绩，努力构建风清气正、干事创业的良好局面。

4.问题在一线解决。实行支部书记牵头破解难题、专题研究破解难题、现场办公破解难题等方式，认真解决群众所提出的困难和问题，各部门之间形成联动机制，相互配合开展工作，将矛盾化解在一线，把问题解决在基层，将优质服务送到群众的心坎上。

5.感情在一线加深。充分发挥企业与烟农、零售户、消费者的鱼水情谊，积极为广大群众办实事、解难事。先后组织开展了春送健康、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖“四送”活动，将烟草人的爱心送到了群众的心坎上。

6.成效在一线体现。建立了发现问题、解决问题、督导问题的长效机制，按照“问题不解决不放过、措施不落实不放过、效果不明显不放过”的要求，定期开展督导督办，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量基层服务型党组织工作成效的重要标准，定期通报工作动态，宣传好经验、推广好做法，切实做到让党委满意，让群众满意。

三、当前基层服务型党组织建设存在的问题

（一）两个结合还不够好

在服務型党组织建设工作中，推出了一些服务项目，但是有些项目的服务水平和层次还不够高，对于一些重点、难点问题还没有形成有效的解决方式和固化的办理模式。

（二）思想认识还不够高

虽然广大党员干部在加强服务型党组织建设工作中，做了大量的工作，但受人的思想素质、文化背景等多种因素影响，但还有部分党员存在被动推进的现象。

（三）服务思路有待进一步拓宽

有些服务与群众的要求还有一定的距离，为党员群众发展需求提供的服务项目还较少，引领能力和带动能力还不高。

基层服务型党组织建设是一个巨大的课题和持续的过程，需要各级、各层面和社会各界的共同参与，并进一步加强党员思想建设、加大推进力度、加强监督考核，激发基层党员和党组织活力，推动基层服务型党组织建设持续稳定深入开展并全面开花结果。

参考文献：

[1] 佘湘.服务型政党的基本含义，理论基础与建构条件论析[J].长白学刊，2013（06）.

[2] 郭玮.党建项目化管理助推基层服务型党组织建设的思考[J].南昌教育学院学报，2017（01）.

[3] 刘茂文.如何加强基层烟站服务型党组织建设[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（02）.