房屋拆迁档案接收存在问题及对策

张淑芳

摘要：随着近年来国家经济发展的不断进步，城市建设的速度逐渐的加快，各种破旧的房屋进行了相应的拆迁，提高了城市建设的进程，但是就房屋拆迁其涉及到的各种土地资料、房屋权限等档案类信息很多，在对这些档案和信息的接收方面就存在一些问题，本文就房屋拆迁档案接收存在的问题进行了分析，并且提出了相应的对策。

关键词：房屋拆迁；档案接收

1.房屋拆迁档案接收的意义

拆迁档案的接收一般是指在实施房屋拆迁活动中，直接形成的具有保存价值的文字资料以及相配套的圖表、声像等不同形式的记录及重要依据，这类档案在实际工作中，一般都由当地城建档案馆负责接收。为了实现档案馆的资料完善，提高其现阶段的档案拆迁房屋资料管理的接收的完整性，应该对其在接收方面存在的问题进行分析。

拆迁档案是对拆迁项目涉及到的各种档案和土地使用的一系列的资料的记录，其中房屋拆迁只是在拆迁档案管理中的一个重要的组成部分，就某市的拆迁档案统计，房屋拆迁档案在一年内达到了5000多份，其中涉及到几十万平米的拆迁土地，这些数据和资料的背后是对档案的实际的利用价值，这也体现了一个城市的房地产建设的发展，这对城市的未来的土地规划和对其的建设具有重要的意义。同样，房屋拆迁档案的建立其对房屋登记信息的完整、准确的体现具有现代化的权威的意义。

对房屋的拆迁的信息的及时的注销管理，同样保证新建房屋的正常申请的有效的方式，保证房屋登记薄上的信息的完整性。对此，可以就房屋登记方面的信息的准确性、科学性进行相应的核查，为城市的各种住房政策的实施提供系相应的参考性数据。

2.当前房屋拆迁档案接收存在的问题

2.1拆迁土地性质不同，难以收集档案

拆迁土地的性质的不同，其在档案的管理方面面临的难度就会不同，针对房屋产权不同属性，国有产权的土地房屋的拆迁的产权比较明确，并且其基本的信息内容和之前的房屋登记薄上的信息内容基本可以保持一致，除了个别房屋涉及到产权问题，其他的房屋档案基本上由当地部门直接接管就可以。但是集体土地产权的房屋拆迁，其因为不同的土地的性质，单位房屋的产权常常是属于集体，并且经常会发现房屋的主要的使用人和其产权人等信息不相符，这就会增加其拆迁工作的难度。

2.2时间跨度大，难以收集齐全

房屋准备拆迁的情况下，应该是先进行拆迁申请，然后在接收到拆迁允许资料的情况下进行项目的规划建设，这其中大概需要经过三年左右的时间，所以就会出现差钱档案在长时间内没有发生交接，时间跨度很大的情况下，也不利于档案的保存，这就会给档案的收集带来一定的难度。

2.3接收程序不统一，资料流失严重

由于对拆迁项目的资料接收流程没有一个明确的条文规定，所以拆迁的程序会因时间、地区、土地性质或管理单位而改变，经常会有资料流失的情况发生。房屋拆迁资料分散收集，收集之后没有统一管理，往往也会造成资料流失。

2.4房地产测绘图时效性较差，难以确定接收对象

纸质和电子是房地产测绘图像的两种表现形式。纸质为早前的段图形式，以手工绘制为主，时间跨度为1984-1994年市区范围实况，由于当时的技术等问题，图纸的范围比较局限。现在无锡市房屋产权监理处以电子CAD图形为主的房地产测绘信息分为两个时间段，1994-2003年和2003年至今。在一定时间内的房地产测绘图像信息总是不完整，部分相关性的信息是从别的部门得到的，这就会造成房屋登记薄上的实际的信息和其信息不相符，造成了拆迁档案的范围的不确定。

2.5收集档案人员素质有待提高

拆迁公司的拆迁档案管理人员的自身的素质比较差，其对档案的重要性认识不到位，并因为其档案的接收信息的通知一般会比拆迁信息的要晚。拆迁负责人员可能已经发生了变动，这就会造成新的人员对档案的很多事项并不清楚。

2.解决办法和对策

2.1拆迁规划时，进行必要调查

为了防止拆迁规划时，土地的产权划分的困难，可以在正式的拆迁房屋前，就房屋的实际情况进行调查，就其被拆迁人的产权进行核实，保存其拆迁人房屋的相关性信息，并且将资料保存在档案管理处。

2.2遇时间跨度较大的拆迁档案时，及时协调处理

对于时间跨度比较大的拆迁的档案的管理可以在不同的部门间进行协商处理。比如在规定时间段或时限范围内的拆迁档案可以其他程序处理相关档案，并实地查看房屋是否已经灭失，再依法进行公告，以确保房产登记簿的准确性。

2.3规范拆迁档案的接收程序

为了提高其在档案处理的及时性，管理部门可以在其档案的拆迁前交接档案，就档案交接的内容和其交接的时间等进行明确的规定，提高档案交接和管理的完整性，保证新建房屋的顺利申请。

2.4完善房地产测绘系统，建立GIS空间数据信息

在拆迁档案管理的过程中，拆迁的范围和其档案的实际的内容其在处理拆迁档案的过程中，占据了很重要的地位，房地产测绘的实际的数据精准性，影响了房屋调查的质量。建立GIS空间数据信息，可以使得其对房屋的拆迁范围的精准性控制，并且获得房屋的详细的信息，提高其拆迁管理的效率和质量。

2.5加强对拆迁档案收集的知识宣传，提高收集人员素质

在正式的实施拆迁管理前，应对拆迁档案的负责人员进行培训管理，提高其人员对拆迁工作的认识，提高其对房屋档案的收集方面的技术，就如何精确、安全、准确的收集档案进行相关的了解，提高其自身的专业素质。

参考文献：

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