弘扬苏区干部好作风推进党的作风建设常态化

杨耀燕

[摘要]党的作风直接关乎党的生死存亡，决定着党和国家的前途命运。苏区干部好作风是我党的优良传统和作风建设的重要组成部分。它对于新形势下推进党的作风建设的常态化具有重大意义。

[关键词]苏区 干部好作风 作风建设 常态化

党的作风关乎党的形象，关乎党的兴衰与成败，是执政党长期面临的一个“显问题”，需要持之以恒、常抓不懈。今天，我们重温中央苏区这段光辉历史，大力弘扬苏区干部好作风，对于加强党的建设、推进党的作风建设常态化无疑具有重要的现实意义。

一、苏区干部好作风的丰富内涵

“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这是苏区干部良好作风的真实写照。

（一）注重调查研究，坚持求真务实。深入调查研究，坚持实事求是，是苏区干部坚持一切从实际出发的思想作风和工作作风。毛泽东是我们党做调查研究工作的楷模，调查研究是他苏区时期工作的重要组成部分。仅在1930年5月至11月，他就先后进行了寻乌调查、兴国调查、东塘村调查、木口村调查等调查研究，并撰写了大量的调查研究报告。他还提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断，强调：“马克思主义的‘本本是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。”[1]p111—112毛泽东树立了注重调查研究、一切从实际出发的作风。在毛泽东的倡导和影响下，苏区红军和各级党政机关干部，兴起了一股调查研究热潮，并由此来决定工作方法和斗争策略，从而在保卫苏区和建设苏区的各项工作中取得了辉煌的成就。

（二）密切联系群众，保持艰苦奋斗。党与人民群众的血肉联系，是中国共产党人在艰苦卓绝的革命斗争过程中逐渐形成的，它是建立在党时刻想着人民，把人民的利益摆在至高无上的位置这一基础上的。苏区时期，毛泽东告诫党员和干部：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]p139事实证明，只有保持党与人民群众之间的血肉联系，才能得到广大人民群众的支持。

艰苦朴素，勤俭节约，生活上低标准，工作上高要求，是共产党人的政治本色，也是苏区干部好作风的重要体现。苏区时期，因为敌人的不断进攻和经济封锁，导致苏区粮食紧缺、经济困难，许多政府的委员及工作人员完全不支取任何报酬。有一段时期，他们每天只吃一顿饭，或是减少食米量，自己种菜，从而为前线战士节省粮食。正是苏区干部的艰苦奋斗，感动了百万劳动群众，使他们对党和苏维埃政府热烈拥护。

（三）提倡模范带头，崇尚廉洁奉公。模范带头，廉洁奉公，是苏区干部的自觉行动。苏区时期，凡是要求群众做到的事情和完成的任务，干部和党员首先要做到，始终与群众艰苦与共、患难相依，并且留下了许多“有盐同咸，无盐同淡”的感人故事。毛泽东严于律己，生活简朴。他率军行动指挥作战时，与红军官兵一起徒步行军，并常常将自己的坐骑让给红军伤病员乘用。按规定，他晚上办公可以点三根灯芯，但他始终只点一根。赣东北苏维埃政府主席方志敏，经手的数百万元款项，一点一滴都用于革命事业，自己一直过着清贫、洁白、朴素的生活。他说：“清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”[2]p156我们党和苏维埃政府正是靠着这些优良作风闯过难关，摆脱困境。

二、加强党的作风建设的必要性

（一）当前党的作风建设存在的问题。尽管我们党的作风建设取得了很大成绩，但在一定程度上还存在脱离实际、脱离群众、贪污腐败、形式主义、官僚主义、享乐主义等问题。

一是存在贪污腐败问题。腐败问题，是当前我国经济社会发展过程中最棘手的问题，也是党和政府历来都很重视且大力防范和惩治的问题。一些领导干部以权谋私，在公共财产项目的招投标以及土地征用、房屋拆迁等领域发生腐败，引起公众的极大不满，加剧了社会矛盾。腐败这个让人深恶痛绝的社会毒瘤，是危害我国政治民主和社会公正的一个重要障碍，严重影响着我国经济社会的健康发展。

二是出现脱离实际与脱离群众现象。毛泽东曾强调：“马克思主义叫我们看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来。”[3]p853人民群众是历史的主人，是社会实践的主体，也是我们党一切事业的最大依靠力量。中国共产党从成立之日起，就没有自己的私利，只有人民的利益，中国共产党的奋斗目标就是要让中国人民生活得更好。然而，当前部分党内干部存在一些脱离实际、脱离群众的问题。

（二）党的作风建设的加强刻不容缓。党的作风就是党的形象，涵盖了党的思想作风、工作作风和生活作风等领域。

一是党的作风建设关乎党的生死存亡。中国共产党自成立以来就对党的作风建设常抓不懈。毛泽东在七届二中全会上指出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[4]p1438—1439在党的十八大新任政治局常委的首次媒体见面会上，习近平强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”[5]

二是党的作风建设关乎人心向背。纵观古今中外的历史，王朝兴衰无不与人心向背有关。东欧之所以发生颜色革命，这些国家的执政党之所以相继失去政权，一个重要的原因就是不重视作风建設，致使不正之风腐蚀党的肌体。古今中外的教训给我们党和国家以深刻启示：“得民心者得天下，失民心者失天下。”

三是党的作风建设关乎党的执政能力和执政地位。党的执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。邓小平曾指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”[6]p274历史已经表明了这一点。

因此，如何解决新时期党的作风建设中存在的突出问题，成为当前党的建设中亟待解决的一个重大课题。我们应该大力弘扬苏区干部好作风，高度重视党的作风建设，科学统筹，早日实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

三、新形势下弘扬苏区干部好作风推进党的作风建设常态化的路径选择

（一）全面从严治党，构建党的作风教育引导和约束机制。正如习近平总书记所指出的，对待思想建党和制度治党的简单化和片面化，“使一些本来可以落实的制度得不到落实，一些本来可以避免的问题不断发生”[7]。因而，必须要把构建思想建党与制度治党相结合。

一是思想教育引导。对党员干部的思想教育要实现常态化，使“为民务实清廉”成为党组织的行为准则和党员干部的自觉追求，着眼于提升自律意识和党性修养，永葆党的先进性和纯洁性。要把牢理想信念的“总开关”。党员干部的理想信念犹如“总开关”“总闸门”，关不好开关、拧不牢闸门，就会出现跑冒滴漏，各种不正之风就在所难免。习近平总书记明确指出：“理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。”[8]p339党员干部理想信念不坚定、忽视党性修养，就传递了一个危险的信号，日积月累就会出现病变。因此，党员干部就要经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

二是规章制度约束。“道私者乱，道法者治。”要落实制度治党，真正解决作风建设中存在的问题，就要对以往的制度治党进行深入反思。首先是没有在内心深处形成敬畏制度的意识，尤其没有打牢党章意识的根基。当然，这与一些地方和部门的政治生态有关。老实人遵守制度反而吃亏，得不到提拔、重用；投机钻营者不遵守制度却占便宜，仕途顺畅。这种现象的存在，造成了一些党员干部对党内制度的蔑视。其次是制定的制度过于宏观、漏洞较多，对党员干部难以起到有效的制约和监督，犹如牛栏关猫，形同虚设。再次是落实制度不到位，抓的力度不够，对党员干部实际上起不到约束作用。制度治党的关键体现在制度执行力上。制度执行力的强弱直接关系到制度治党的成败。

（二）严格学习教育，创新党的作风教育建设。学习教育，是加强党的作风建设的基础性工作。以习近平同志为核心的中央领导集体，十分重视党员干部教育工作，创造性地开展党员干部学习教育活动。

一是中央领导重视学、带头学。通过认真学习，提高治国理政的实际本领。十八届中央政治局加强自身建设的一个重要举措，就是强化集体学习，实现学以立德、学以增智、学以创业。中央政治局带头集体学习，对全党具有全局性示范意义，为全党增强新本领的学习建设树立了新标杆，注入了强大动力。

二是强化党的理论教育和党性教育。以习近平同志为核心的中央领导集体十分重视党的理论教育和党性教育。“在作风问题上，起决定作用的是党性。”[9]我们要坚持从教育抓起，教育引导广大党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是在全党开展专题教育。党的十八大之后，针对新形势新任务新问题，中央政治局首先从改进工作作风抓起，在全党开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动结束后不久，中央政治局常委会又决定2015年在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”既是党的作风建设历史经验的总结，也是近期党的作风建设具体规定的升华，为党的作风建设提出了新要求，成为党的作风建设的新起点。

（三）建立健全党风廉政责任制，完善党的作风新常态的组织领导。党风建设和反腐倡廉建设是紧密结合在一起的，二者相互促进、相互支撑。要保证党的作风建设持续推进，必须进一步推动党风廉政责任制贯彻落实，尤其是要加大党风廉政责任制的贯彻力度。

一是抓好责任分解，确保责任到位。要按照领导班子成员的职责分工，明确领导班子每位成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要对自己领域的党风廉政负责。要敢抓敢管，切实做到“一岗双责”。在此基础上，把党风建设纳入目标管理中。结合党风廉政责任制的总目标，将总目标分解，形成上下联动、一级抓一级、层层推进、层层落实的责任体系和工作格局，以切实保证党风建设取得实效。

二是克服形式主义倾向，推进责任制实施。出台关于考核党风廉政建设责任制执行情况的具体办法，明确考核的内容、方式等。同时，要建立和实行党风廉政建设责任制报告制度。各级党委要就党风廉政建设责任制落实情况，向上级党委和纪检监察机关作专题报告。各级领导干部在参加民主生活会和年终述职报告工作时，应把执行党风廉政建设责任制情况作为重要内容。

三是发现问题，完善责任追究。2015年7月中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确规定领导干部“落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的”，实行问责。这就将党风廉政责任制同干部的任免结合起来了，将有力推动党风廉政建设。为此，要在实践中坚决予以贯彻落实。

新时期下，为扎实推进作风建设，要切实把继承苏区干部好作风的优良传统同与时俱进培育新的作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设同加强党的作风建设紧密结合起来，把思想教育同健全教育、管理、监督的各项制度紧密结合起来，把加强作风建设同推动科学发展、和谐发展结合起来，不断建立健全党的作风建设常态化。○

参考文献：

[1]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]方志敏文集[M].南昌：江西人民出版社，1999.

[3]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]习近平.在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上的讲话[N].人民日报，2012-11-16.

[6]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[7]習近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[8]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[9]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

责任编辑/彭月才