试析如何提升高职院校的治理能力

邓德艾

摘 要：提升高职院校治理能力是推进职业教育治理体系和治理能力现代化的重要内容，本文基于高职教育的理论和实践研究基础，从依法治校、制度体系、考评体系、理想信念、职业责任等五个方面提出了提升高职院校治理能力的措施。

关键词：高职院校 治理能力 措施

提升高职院校治理能力是推进职业教育治理体系和治理能力现代化的重要内容，根据教育部创建“双一流高校”的精神，高职学院要争创“卓越院校”，一个很重要的因素是全面提升学院治理能力。通过多年职业教育的实践和研究，本人认为可以从加快推进依法治校、完善学院制度体系、建立严格考评体系、强化职工理想信念、增强职工职业责任等五下方面提升学院治理能力。

一、加快推进依法治校

十八届三中全会明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，2016年4月，中共中央、国务院又印发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020）》的通知，从“制”到“治”的变化，按“七五”普法规划的要求，我国正在通过提高管理者的素质，有效地推进国家治理体系和治理能力现代化的进程，逐步实现从“人治”向“法治”管理模式的過渡，管理国家和社会事务的行为已经纳入了法治的轨道，开创了我国依法治国的新旅程。

高职院校要紧紧围绕中央关于依法治国的战略部署，一方面，按照法治宣传教育的第七个五年规划的要求，系统地学习和宣传国家治理体系的法律法规，要将学习和宣传法律知识列入学院重要议事工作，全面提升教育管理者的法治理论水平、政策水平和法治意识，学会遇事找法的法治思维，养成处事依法的行为习惯，形成依法治理工作的“合力”。另一方面，扎实推进依法治理工作的落实，要从学院制度层面对教育管理工作者是否具有法律意识、是否依法行政、如何依法行政进行规定，加快推进依法规范办学行为、依法维护学院权利、依法实行院务公开、依法坚持民主管理、依法治理校园环境、依法保障教师权益、依法维护学生权益、依法规范学生行为等法治工作。

二、完善学院制度体系

制度是依法行政的重要保障，是执行力引擎，也是保证一个单位规范化建设和正常运转的重要措施。制度具有长期性、稳定性。高职院校的制度建设，首先是制定章程，要按照中央关于党委领导下的校长负责制精神以及教育部关于高校章程建设的有关规定，从申请到调研、起草、论证、审核、报批等，按程序规范地制定学院章程，待章程审批通过后，组织教职工认真学习章程，使教职工对章程有全面的理解和认识；其次是根据章程规定制定相应的规章制度，规章制度必须涵盖党务工作制度、行政管理制度、教育教学管理制度、后勤管理制度、安全管理制度等等，制度必须符合中央和省委的文件精神，符合章程的规定，具备科学性、合理性、统一性、规范性，以及简洁、操作性强、符合学院实际等；第三，制定实施制度的细则，实施细则必须对做什么、怎么做、由谁做、何时做、何地做进行约定；第四，执行制度的检查，学院在制定制度的同时，应就如何落实制度作出规定，包括谁来检查、检查什么内容、怎么检查、检查情况如何处理等；第五，强化制度的权威性，制度起草完成后，必须通过相应的组织予以通过，保持他的相对稳定性，并组织广大教职工认真学习，增强对制度的理解和认识，强化遵守制度的规则意识。做到从强化制度建设入手，坚持以制度管人、按程序办事，为依法、高效地开展工作创造良好的制度环境。

三、建立严格科学的考评体系

建立完善的制度固然重要，但制度的落实更为重要，俗话说：“三分战略，七分执行。”再好的思路，不付诸实施，不执行到位，都是纸上谈兵，1573年，明朝宰相张居正在上《请稽查章奏随事考成以修实政疏》中写道：“天下大事，困难之处不在于立法，而在于有法必行；不在于说些什么，而在于说出来就一定要有效果”，遂制定考成法，考成法实行后大大提高了办事效率，为明朝强盛立下了汗马功劳。今天我们研究提升高职院校治理能力的措施可借鉴之，建立严格科学的考评体系。

建立严格科学的考评体系，一是将工作目标进行分解，对做什么、何时完成、要达到什么要求、如何检查等进行明确规定；二是对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核、一级级考核；三是在完成工作过程中进行检查，对出现的问题及时纠正，平时考核和定期考核相结合，最终形成完成任务情况的定性和定量结论；四是公布考核的结果，把工作不到位或执行制度不力的人或事公布于众，让他们受到群众的指责并受到相应的处理，让坚持完成工作好和严格执行制度的人得到肯定、奖励和重用，并将其纳入到绩效考核的内容之中，与绩效奖励挂钩；五是建立责任问题追究机制，不管何人何事何种情况，只要未完成工作或未按制度办事，一律追究责任，制度面前人人平等，没有特殊的公民，决不容许有令不行、有禁不止、随意变通的现象，坚决照章办事，防止“破窗效应”。 总之，工作的执行力在于考核和责任追究， 制度的生命力在于贯彻执行 ，有时执行制度比制定制度更为艰巨，因此，也更为重要、更为紧迫。

四、强化职工理想信念

理想是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现，信念是人们在一定的认识基础上确立的对某种思想或事物坚信不疑并身体力行的心理态度和精神状态。有位哲人曾说：“一个人的脊梁，支撑他的更多的不是骨头而是信念和意识”。理想信念是人的精神动力，是精神家园最核心、最关键的要素，是影响世界观、人生观、价值观的根本因素，决定着人们的价值追求和思想和行动。

当今世界政治格局异常复杂，经济态势复杂多变，人们的思想无不打上世界政治经济烙印，要提高高职院校的治理能力，仅仅依靠法律和制度层面的建设是远远不够的，必须通过理想信念教育提升广大党员领导干部党性修养，必须通过政治思想教育提高教职工的思想觉悟，使党员干部不忘初心，把理想教育作为立身之本，把能力提升作为立业之本，把宗旨意识作为立人之本。使教职工坚定对实现共产主义理想的自信、坚定对以习近平为核心的中国共产党领导的自信、坚定对中国特色社会主义道路的自信、坚定对实现中华民族伟大复兴的自信，调动他们为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人努力献身职教事业的主观能动性和创造精神，让他们自觉立足本职岗位、焕发激情，为建设中国特色的社会主义贡献力量。

五、增强职工职业责任

2016年12月21日，中国高等职业教育网发表了湖南省教育厅副厅长应若平文章，抓住三大建设重点，破解高职“千校一面”的文章，提出以质量建设为着力点，推动卓越校内涵发展。强调坚持“全面质量”，确保质量生命线；强化“卓越质量”，提高整体含金量；突出就业质量，提高社会认可度。文章通篇强调学生质量是学院发展的生命线，纵观高职学院现状，尽管老师大部分比较敬业，部分学生学习比较努力，毕业生就业不错，但现实与未来的要求差距仍很大，据我了解，职业院校教师任务式上课不是个别现象，学生逃课不想学习也不是个别现象。不想学习有两种情况，一种是来校就不想学习，一种是自己想学习，控制不了自身行为，被其他诱惑磨灭了理想。面对如此情况，我认为应加强职业院校教职工的职业责任教育，加强学生职业责任和职业理想教育，用责任、理想、信念促进教师敬业执教和学生努力学习。 培养职业道德和责任是培养现代高职高素质人才的重要任务，学院要充分利用思想品德课以及职业道德课在职业道德素质教育中的主体作用，结合高职教育的实际，改进职业责任意识教学的效果，通过理想信念教育和职业道德熏陶，形成师生奋发向上的精神风貌。