牡丹园开“双生花”山东菏泽“扶贫车间”“一户一案”精准施策

谭路

人间芳菲四月天，菏泽牡丹争吐艳。从菏泽高速出口进入市区，驱车前往鄄城县，首先映入眼帘的便是牡丹路，沿路可见曹州牡丹园、中国牡丹园、精品牡丹园等大型园区。这座因牡丹闻名的鲁西南城市，凭借在脱贫攻坚鏖战中积极施行精准滴灌式扶贫的突出战绩，再次备受瞩目。其中，早已名声在外的“扶贫车间”，以及为贫困户量身打造的“一户一案”脱贫方案尤为值得大书笔墨。

“扶贫车间”持续发力

“扶贫车间”推菏泽，追根溯源在鄄城。

2015年12月23日，對鄄城县，乃至整个山东的精准扶贫工作而言，都是个值得铭记的日子。这一天，鄄城县董口镇党委书记李玉如走街串巷访民情时，看到几个老太太聚在一个简陋的小窝棚里，整理着从全国各地收购来的散发，经了解，像这样的情况还挺普遍，他灵光一闪，有了一个想法——将这些有劳动能力、有脱贫愿望，却因各种原因无法外出务工的贫困户集中起来，一来便于信息的共享，二来也能扩大规模，提高资源的利用效率。于是，第一个“扶贫车间”在鄄城董口镇破土动工，最后收到的效果大大超过预期，村民们积极利用“扶贫车间”带来的便利，激发了脱贫的内生动力，纷纷实现脱贫。

不过短短一年间，“扶贫车间”如雨后春笋般在全市迅速得到推广。随后，影响范围不断扩大，目前全省已建成包括厂房式、居家式、合作社式的“扶贫车间”5000多个，加工范围涵盖发制品、藤编制品等，吸纳劳动力就业共计42万人。因为“扶贫车间”的持续发力，这个数字仍在不断增长。

与此同时，“扶贫车间”的灵活运营模式以及充足廉价的劳动力资源，极大缩短了进村项目的收益周期，给企业主注射了强心针，他们以更大的热情投入更多优质资源，实现了“投资——生产——销售”的良性发展，提升了企业自身实力。

贫困户则实现了顾家挣钱两不误，就业的低门槛给了贫困户通过劳动实现脱贫的信心和希望，转变了他们的观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；大力激发农村活力的同时，还提高了村民的幸福指数。

菏泽市牡丹区高庄镇韩楼村贫困户吴云格是个苦命女人，2015年丈夫因患脑瘤去世，留给她一个年迈多病的公公和一对上中学的儿女。来不及收拾丧夫的悲伤，吴云格抹去眼泪，婉拒了亲友劝她再嫁的好意，用瘦弱的肩膀承担起养家的重担：公公每个月的药物开销需花费数百元；17岁的大女儿面临高考，14岁的小儿子也即将升入高中，学费加上每个月的生活费，实属一笔不小的开支。孩子会念书，就不能让他们辍学；老人的医药费也不能省，而解决这一切都需要钱，钱从哪里来？正当吴云格一筹莫展之时，村干部鼓励她来“扶贫车间”工作，既能补贴家用，又不耽误照顾养病的公公。如今的吴云格，浑身是干劲，每天把家里的事安排好，便一头扎进车间，不分白天黑夜地干，每月收入将近两千，再也无须为生计发愁。儿女就读的学校适时对学杂费进行减免，“两个书包”的难题也迎刃而解。现在从吴云格的脸上，难以寻到一丝悲怆，满脸笑容彰显了这个淳朴妇女的坚强乐观。

“扶贫车间”从无到有、由小至大的一年多来，不但带动贫困户甩掉了穷帽子，还涌现出一批致富带头人。

鄄城县董口镇代堂村贫困户张巧今年55岁，一家五口居住在黄河滩区，家中8亩地一年收益最多也就一万元。大女儿就读于菏泽学院，小儿子则在东营胜利学院上学。每当临近九月，两夫妻就得四处奔走，东借西凑出三万多元才能应付一对子女的学杂费，2014年因学致贫被定为建档立卡贫困户。进入“扶贫车间”工作没多久，车间的发展规模急需一批会技术、懂管理的人。因为是老三届高中生，张巧的文化水平要高于其他村民，加上勤劳肯干，很快便脱颖而出，2015年八、九月间被所在乡党委书记选派到菏泽北方发制品加工厂学技术。学成归来的张巧已经成为当地四百平米“扶贫车间”的负责人，尽管不在一线从事发制品加工，可需要操心的事比以往更多——赶不及交货，她心急；货品质量不达标，她也难以安心。村民对她极其信赖，“有时晚上十点多了，还有村民来找我处理车间的事。订单任务一来，随时得分配下去，还得全程紧跟，确保按时按质交货。”2016年4月，张巧一家顺利脱贫。如今，她的收入主要是“扶贫车间”的管理岗位工资，每月三千左右。作为村里“扶贫车间”的资深员工，张巧有太多经验和感慨：“我认为咱们（扶贫车间）还有发展空间，大伙的潜力还没有被全部激发出来，对于车间的未来，我还是很有信心的。”

为进一步提高全县扶贫就业车间的使用效率，让更多的贫困人口通过就近就业脱贫致富，2017年2月，有心更齐心的菏泽鄄城县扶贫开发领导小组办公室制定并下发了《关于争创“鄄城县明星扶贫就业车间”的通知》，旨在通过争创活动，树立典型，发挥星级就业车间的示范、引领、带动作用。根据车间日常利用情况、经营管理、基础设施以及集体收益等四个方面制定考核标准，对得分前50名车间授予“明星扶贫就业车间”称号，并将之折算成相应分值，计入所在乡镇（街道）或县直单位的年终考核。

谁能想到一个小小的“扶贫车间”能焕发出如此强大的力量！说一千，道一万，仍离不开对村情民意的细心摸底，以及想民之所想的扶贫情怀，而这些，恰恰是说干就干、务实认真的山东人的一贯风格。当前耀眼成绩的取得，实属情理之中。

“一户一案” 唯更精准

何谓“精准”？精准是一种理念、一种境界，也是一种标准、一种作风，说它是脱贫攻坚的灵魂也不为过。正当全市“扶贫车间”建设如火如荼之时，基于“扶贫车间”的企业多加工发制品、藤编等“细活儿”，来车间务工的也多为女性村民，而大多数男性村民则不好意思来干这些活儿，因此“扶贫车间”未能惠及他们，脱贫工作起色有限。细心的鄄城县董口镇领导班子也发现了这个问题，便将目光聚焦到他们身上。于是，一个主要针对男性贫困户的精准扶贫方案又出台了，这便是“一户一案”。

董口镇成立了“一户一案”项目实施领导小组，党委书记李玉如任组长，镇长陈思、党委副书记马站任副组长，以巨大的热情和精力投入“一户一案”项目的实施。首先，针对贫困户进行深入细致的摸底调查。包保人员走到贫困户家中，与其及家人深切交谈，了解掌握技能情况，征求贫困户本人发展意向，积极鼓励，不断调动贫困户参与的积极性。随后，将符合要求的贫困户登记在案，并对贫困户掌握技能的情况进行分类，做到底子清、情况熟、帮扶准，为“一户一案”的开展提供了有力支撑。

熟悉情况也只是项目开展的第一步，后期的落实和跟进更为重要。项目组实行全员抓扶贫机制，对纳入“一户一案”项目的贫困户实行责任到人，由副科级干部进行包保，压实责任，明确职责，规定期限，扎实推进“一户一案”工作落地生根，以达到预期效果。

包保人员与帮扶对象签订接受“一户一案”帮扶承诺书：贫困户保证每个月最少出工20天，每天记录劳动薪酬，否则包保人员有权收回帮扶设备；包保干部保证一周至少去一次贫困户生产经营点，了解贫困户实际生产中存在的困难，并第一时间予以帮助解决。

在“一户一案”项目实施领导小组组长、鄄城县董口镇党委书记李玉如看来，“一户一案”至少具备以下六大优势：

真正激发内生动力。“一户一案”能真正调动贫困户参与精准扶贫的积极性，充分发挥贫困户的主观能动性，不断激发内心深层次的谋生欲望。

帮扶门槛低。贫困户掌握的技能不需要多复杂，只要会收购废品、炸爆米花、修鞋、炒花生、做豆腐等，都可以通过购买技能设备实施“一户一案”帮扶。

帮扶效果明显。通过无偿提供技能设备，“一户一案”项目帮扶收益时间快，而且劳动报酬丰厚。例如，董口镇闫庄村民李汉学具有炸爆米花的技能，通过帮扶购买一台爆米花机，出工1天能净挣50元，按照每月出工20天来计算，李汉学月收入1000元，每年1.2万元。根据当地收入标准，李汉学四个月即可实现脱贫。

帮扶设备所需资金少。由于贫困户掌握的是传统技能，准入门槛低、设备要求不高，因此所需资金较少。例如，购买一台爆米花机，加上配套器具也不过500元，即使按使用寿命3年计算，每年的成本也不过160多元。

技能本领具有持久性。所谓技多不压身，掌握一定技能本领后，只要自身愿意依靠劳动施展才华，每天辛勤工作，贫困户便可以一直收益。董口镇西韩桥村68岁的贫困户谷秀申和老伴居住在祖辈留下的老房子，因腿部残疾致贫。经过“一户一案”的牵桥搭线，包保人员陈冬梅为他提供了一台操作简易的手提式电动缝纫机。谷秀申可以利用已有的缝纫技能，用布料制作鞋垫。陈冬梅还为他联系了商家，解决了鞋垫的销售问题。谷秀申现在每天平均可以做20来双，扣除各项成本，每个月也有一千多元的收入。

具有一定的示范带动作用。“一户一案”帮扶项目的实施，势必会使受到帮扶的贫困户提高在群众心中的认同感，其他人都会向他们学习技能。这些贫困户不但赢得大家的尊重，甚至可以带动其他贫困户脱贫，西韩桥村的“地瓜师傅”刘振义便是明证。今年62岁的刘振义在2015年被定为建档立卡贫困户，包保人员李红建为他提供了一个价值900元的地瓜烤炉，使用寿命为5年。他从素来盛产优质地瓜的山东平阴进货，每斤才五六毛钱。他每天骑着载有烤爐和地瓜的小车进城，懂门路的他特地选在人流量大的学校附近售卖，每天收入至少100元，生意好时可达到200元，扣除成本可得六七十元左右的利润，顺利脱贫指日可待。依靠“一户一案”以及辛勤劳动，刘振义改变了生活境遇，但他没有忘记将这份情义传给更多人。如今他身边跟了两个特来“学艺”的徒弟：同村贫困户葛朝玉和党重玉。按他俩的话说，烤地瓜看似简单，其实里面的门路可不少，例如火候的掌握、地瓜的选择等都是学问，跟着刘师傅这位行家里手，肯定能学到“干货”。事实证明的确如此，刘振义对两个徒弟倾囊相授，因为他深知，要不是借助帮扶，自己至今还深陷贫困泥潭，如今日子好过了，他也要尽己所能回馈乡邻，去帮助更多的人。

继“扶贫车间”在全省遍地开花之后，“一户一案”所取得良好效果，为菏泽脱贫攻坚鏖战再传捷报。喜人的成果背后，折射的是菏泽扶贫人竭心尽力的辛勤付出，以及贫困户自身自强不息的干劲和冲劲。问渠哪得清如许，为有源头活水来，菏泽脱贫攻坚能屡创胜绩，所谓的“源头”，便是来自于此吧。