锻造一支“扶贫铁军”

有人说他们是充满工作激情的“拼命三郎”，有人说他们是不徇私情的“黑面包公”，也有人说他们是有着铁骨柔情的“扶贫亲人”，当脱贫攻坚战捷报频传，更多的人称赞他们是奋战在齐鲁大地的“扶贫铁军”。

小康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在干部。脱贫攻坚战打响以来，山东省各级扶贫干部层层立下“军令状”，把责任扛在肩上，把任务抓在手里，以破釜沉舟、背水一战的勇气，坚决打赢这场脱贫攻坚大决战。

日照：筑牢坚强堡垒 领航脱贫攻坚

日前，从山东省扶贫办传来好消息：在2016年度全省扶贫开发工作成效综合考核中，日照市进入第一方阵，获得省扶贫工作成效考核奖励1500万元。

成绩来之不易。2016年，在脱贫攻坚的如椽巨笔下，全市开工各类扶贫项目6687个，完成投资86.9亿元，全市6.6万户11.79万名建档立卡贫困人口全部落实脱贫和巩固措施，共有2.76万人完成脱贫任务。

一年时间，扶真贫、真扶贫、真脱贫，靠什么来保障？

这是脱贫攻坚的方程式，也是脱贫攻坚的必答题：唯有加强组织领导，才能凝聚起强大合力，也唯有加强组织领导，才能为脱贫攻坚提供坚强政治保障。

“脱贫工作千条线，穿针聚合在基层。我们将脱贫攻坚力量向一线摆布，政策向一线倾斜，资源向一线汇集，在基层一线构筑起强有力的脱贫攻坚‘堡垒。”市委副秘書长、市扶贫办主任谢飚说。

面对脱贫攻坚“开局就是决战，起步就是冲刺”的紧迫形势，日照市上下联动，构建起强有力的领导机构和工作体系。

——从市县到乡镇，成立了由党政两个一把手任组长、分管负责同志任副组长、有关部门主要负责同志任成员的高规格领导小组，实现领导力量、领导机构市县乡三级同步同行。

——完成市级第九轮包联和第三轮第一书记下派工作，29名市级领导包联重点贫困乡镇、市县两级选派441名机关干部到贫困村任第一书记；由第一书记任组长，在300个省、市扶贫工作重点村分别组建了驻村工作队；458个市县单位、441名市县第一书记、277家工商企业帮扶扶贫工作重点村，实现市县领导包联重点贫困乡镇、市县部门包联贫困村、市县第一书记驻贫困村、驻村工作队帮扶贫困村、党员干部联系贫困户的“五个全覆盖”。

——从市直单位选派4名年富力强的副处级干部到两区两县任常委，专职抓扶贫工作；从现任第一书记中确定16名后备干部挂职乡镇党委副书记，负责本乡镇市派第一书记管理服务工作。

由此，全市范围内的包联帮扶机制全面建立，干部群众脱贫攻坚的热情空前高涨。

临沂：上下联动，形成“多兵种”作战

由于资源禀赋差、经济基础薄，截至2015年底，临沂市仍有贫困人口44.2万，占到山东省的1/6，其中76%集中在山区丘陵，脱贫攻坚面临数额大、难度大、投入大和稳定性差“三大一差”的艰巨任务。

打胜仗，队伍是关键。临沂市率先在全省召开了高规格的脱贫攻坚动员大会，确定“实施‘百千万脱贫攻坚行动，全力打赢新时期‘孟良崮战役”在机关层面，选派百名县级领导干部包镇、千名第一书记包村、万名机关干部包户。

健全组织体系。市级层面成立了40人编制的市扶贫开发领导小组办公室，坚持“抽硬人、硬抽人”，从市直部门单位抽调精干力量集中办公，并专门成立了党组。县里同步调整充实力量，镇镇有工作机构、村村有扶贫联络员，形成了齐心协力抓脱贫的强大合力。目前，全市共配备专职工作人员1257人。

压实脱贫责任。坚持“四级书记”抓扶贫，市、县、乡、村层层签订脱贫责任书，立下军令状。由党员干部与贫困户、企业与省扶贫工作重点村分别签订《帮扶脱贫承诺书》《脱贫协议书》，8.6万名党员干部进村入户，为每个贫困户建立了《“三问三清”脱贫档案》，层层压实脱贫帮扶责任。截至目前，全市共签订脱贫责任书25.5万份，覆盖面达到100%。

对接扶贫措施。为确保扶贫措施精准落实到户到人，市里为每个贫困户发放了精准扶贫包，内置家庭收入记录卡、干部帮扶记录卡等，详细记录了每季度贫困户的家庭收入情况，包扶干部的帮扶记录及每季度的帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效，便于包扶干部与贫困户及时进行沟通对接。目前，已发放精准扶贫包25.5万个，覆盖了所有建档立卡贫困户。

打铁还得自身硬。为打造一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，能够真正带领群众脱贫致富的干部队伍，临沂市依托丰富的红色资源，对扶贫干部进行了专门培训。全年共培训市县乡党政干部5091人次，扶贫系统干部23507人次，有贫困人口的村干部14877人次。

为确保“精准”，扶贫办的同志常常采取不打招呼的方式，带着地图、贫困户档案，直接进村入户进行走访，听真话，摸实情，查验数据的真实性、准确性。在一次次深入调研的基础上，一项项富有临沂特色的扶贫措施先后出台：摸清了临沂扶贫家底，积累了宝贵的扶贫大数据；村村设立“扶贫理事会”，让村民监督、参与、评价精准扶贫工作；普遍开展孝善养老扶贫，集中政府、社会、子女多方力量确保所有老人生活无忧……

济宁：组织领导是脱贫攻坚的

“关键力量”

自脱贫攻坚战打响以来，济宁市牢固树立核心意识、看齐意识，把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务，从责任落实、队伍配备、能力提升、作风建设、督查巡查等方面加强领导、强化保障，为全市脱贫攻坚大局提供了强有力的支撑。各级各部门把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，始终保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。

通过配强干部、加强培训、开展调研等，济宁市不断加大扶贫队伍建设、能力建设、作风建设力度，为脱贫攻坚提供了强大的组织保障。

干部队伍是脱贫攻坚的根基。市县两级扶贫办均列为党委议事协调机构，独立运行、集中办公。市县两级扶贫办主任分别从县乡党政班子成员中选拔工作能力强、基层经验丰富的同志担任，其中脱贫任务较重的泗水县（占总数的21.67%）由副县长兼任扶贫办主任，梁山县（占总数的17.43%）所有乡镇扶贫办主任均由乡镇长兼任。筛选确定20个扶贫重点乡镇，从市直部门选派优秀年轻干部挂职乡镇党委副书记，全脱产助力乡镇扶贫工作。抽调一批有能力、敢担当的优秀干部组成脱贫攻坚“突击队”，全市扶贫系统干部共核定编制175个，实际抽调人员达到202人。

教育培训是能力提升的保障。扶贫工作政治性、专业性较强，为使各级干部在较短的时间内了解情况、熟悉业务，济宁市精心组织、科学安排，分批分类开展了全市扶贫系统国家行政学院专题研修、全市乡镇党委书记、市派第一书记、扶贫重点乡镇干部等各类专题培训，全市各级共举办扶贫培训班630余期，有效促进了脱贫攻坚工作的顺利开展。

工作作风是无形的战斗力。通过开展教育培训、基层调研、组织生活，济宁市打造了过硬的扶贫队伍。扶贫系统的干部始终保持对事业的执着追求，有的为了获取准确数据，“五加二、白加黑”，坚守在工作岗位，有的为了客观评价成绩，舍小家、为大家，将全部心思和精力用在工作上。

德州：强化扶贫队伍建设

摘帽重点村290个，净减少贫困人口56106人，超额完成省下达减贫5万人的攻坚目标，这是德州市去年交出的扶贫成绩单。

作为一个欠发达地区，取得这样的扶贫成绩实属不易，成绩背后是当地各级各部门践行从严从实、奋发有为精神，誓要打赢脱贫攻坚战的坚定决心与实干举措。强化扶贫队伍建设，注重扶贫干部培训，提振扶贫精气神，德州打造出了一支素质高、懂业务、信心强的扶贫干部队伍，为打赢攻坚战奠定了坚实基础。

“各级各部门要建立相应的领导机构，抽调精干力量，确保有机构管事、有人干事、能干成事。”在脱贫攻坚战打响伊始，德州市委书记陈勇就对扶贫队伍建设提出了明确要求。

对扶贫工作来说，干部是关键性因素。德州高度重视扶贫系统机构建设，配齐配强扶贫工作机构和干部队伍，为全面打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保障和人才支持。在市级层面，高规格成立了由市委书记陈勇、市长陈飞任组长，分管副市长兼任办公室主任，49个行业部门为成员的市扶贫开发领导小组。市扶贫办列市委部门，编制30人。

值得一提的是，这30名工作人员的人事、工资、组织关系与原单位完全脱钩，彻底解决了他们的后顾之忧，让大家能真正踏下心来干扶贫。截至目前，德州全市扶贫系统工作人员达到774人，确保了扶贫政策和措施快速有效地落地落实。

扶贫不同于其他工作，其对干部和人才的要求更高。为了把最适合、最优秀的干部选调到扶贫岗位上，2016年2月份，德州市委组织部从市直有关部门报名的人员中按1：5的比例，精心选调10名工作人员充实到新组建的市扶贫办；2016年3月份，市扶贫办面向全市公开遴选有基层工作经验的人员，经过组织报名、资格审查、考试、考察等程序，从报名的267名考生中录用了12名综合素质最高的人员。目前市扶贫办全部为本科以上学历，其中，博士研究生学历1人，硕士研究生2人，呈现出学历、专业结构合理，年龄层次分布优化，富有战斗力和凝聚力的特点。

在当地各县（市、区），也充分创新选人用人机制，打造出一支支愿意扎根基層、有责任、敢担当、善落实的高素质基层干部队伍。比如，武城县采取在县直部门单位中选调理论水平高、业务能力强的18名业务骨干到县扶贫办集中办公，人事、工资、组织关系与原单位完全脱钩。宁津县面向全县公开考录41名工作人员，编制属于县扶贫办，全部下派到各乡镇扶贫工作站开展工作，便于统一标准、统一指挥，大大提高了乡镇扶贫工作效率和工作质量。

如今，在山东脱贫攻坚的第一线，“扶贫铁军”撸起袖子，和贫困群众并肩奋战，按下了山东脱贫攻坚的“快进键”。