督查考核 助推攻坚

谭路

精准扶贫、精准脱贫工作是一项容不得半点虚假的任务。2016首战之年，山东举全省之力、聚全省之智，精准挖出“穷根子”、寻找“良方子”，运用督查巡查这把扶贫利剑，力求下大决心，花大力气，为贫困群众真脱贫“保驾护航”。

德州：文件督导“细”加“强”

7次集中督查考核，9次专项督查，走访农户近5000户，形成督查通报90余份，德州市用这一组数字形象展示了脱贫攻坚回头看的督查力度和决心，实现了“突出重点、不留盲点”的乡镇全覆盖。

2016年6月，德州市陆续出台《市直行业部门脱贫攻坚考核办法》《县（市、区）脱贫攻坚考核办法》《脱贫攻坚督查问责办法（试行）》等一系列工作指南。其中，《脫贫攻坚督查问责办法（试行）》重点突出“五督五问”，即一督人员机构，问组织领导是否得力、脱贫政策是否落地；二督数据台账，问贫困识别是否精准、项目资金安排是否科学；三督第一书记，问驻村帮扶是否有效、单位支持是否得力；四督规矩意识，问大局观念是否强烈，执法执纪是否严格；五督脱贫实效，问任务是否完成、群众是否满意，并针对24种需要问责的情形明确界定了不同的问责方式。

该《办法》既督作风，又查进度，狠抓未落实的事，深究不落实的人，为落实扶贫责任注入了刚性执行力。这面“照妖镜”也使得一些借助扶贫旗号中饱私囊的案例陆续浮出水面。2017年1月，德州市纪委一连通报了德城区二屯镇永和社区村委会原主任陈立新侵吞扶贫款，乐陵市孔镇政府孔镇管区原负责人张连华骗取国家农村危房改造补助资金等5起扶贫领域的不正之风和腐败典型问题。多次参与考核督查活动的德州市扶贫干部霍健感受颇深：“以前某些干部有意‘引导贫困户、贫困户怕得罪村支书不敢说话等现象，如今基本上不复存在了，听到的实话越来越多，感觉工作也轻松了不少。”

“考核是手段，督查是抓手，二者犹如 ‘尚方宝剑，以无处不在、无时不在的压力，倒逼广大干部下真功夫、苦功夫全力扶贫，避免了扶贫走过场、搞形式，为扶贫工作注入了新的活力与动力。”德州市委副书记刘贵堂总结道。

日照：深入现场保成效

三月的日照市五莲县叩官镇大槐树村已是草长莺飞、春暖花开。日照市督查人员徐烨、刘建来不及欣赏满眼风景，便直奔扶贫项目——日照市定贫困村大槐树村近400亩的林果采摘园。掏出卷尺，徐烨找准基点固定住，刘建拉着卷尺往后退，测量着采摘园的土地面积，以及两棵果树之间的距离，一边记录，一边翻看该扶贫项目实施方案，核对数据是否一致。“面积符合方案要求，果树之间的距离也符合标准。”徐烨说着，拿出督查表现场做好记录，拍好照片，并记录好相关负责人对该项目的情况介绍，录音签字。

随后，徐烨、刘建马不停蹄来到大槐树村后的蔬菜大棚扶贫项目现场，对基础设施已建好的大棚进行占地面积的测量，“方案里写的是每个大棚占地一亩，经过测量符合标准。等大棚蔬菜种植好了，我们还会不定期督查其他情况。”刘建说。

大槐树村副支书王明波介绍道：“从项目开工起，市、县督察组前后已经来过4次，他们在督查的同时也在督促我们把扶贫工作做好。”

事实上，类似大槐树村的督查工作，只是日照市辖区内一个地方的缩影。截至目前，日照市已开展综合性督查8次，专题督查90余次。督查人员一次次沉到田间地头，做好每一个扶贫项目的督查，每到一处，对照实施方案，实时记录第一书记、支部书记、村会计情况介绍，现场签字确认，拍照存档，全程留痕，务必以真抓实干促进扶贫成果落地开花，尽快帮助贫困群众摆脱“穷根”。

日照市扶贫办项目管理组负责人刘虎介绍：“在实施过程中，坚持通过督查把好进度、质量和收益分配关，对所有项目村、所有已实施项目进行逐村逐项目‘地毯式督查。在项目实施后把好审计关，坚持通过审计做好项目和资金监管工作，从而形成一整套项目督查监管机制。”

截至目前，全市300个扶贫重点村每村筛选储备3个以上扶贫项目，各区县累计召开了8次项目评审会议，累计审核项目5080个；市级累计审核4180个。共组织进行了专项督查3次、业务督查1次。2016年，日照市完成脱贫任务2.76万人，超额完成山东省下达2.5万人口的年度脱贫任务，完成率达到110.62%。这一连串的数字无不映射出日照扶贫督导队伍实打实的工作成绩。

临沂：新兴手段助精准

脱贫攻坚要精准，督查考核也须精准，但何谓精准？如何做到精准？

临沂市扶贫办想到了时下正兴的“大数据”和新媒体——率先利用信息化手段构建了沂蒙精准扶贫大数据管理平台，主要包括“两端一号”，即沂蒙脱贫攻坚指挥系统、沂蒙扶贫掌上通和沂蒙扶贫微信公众号三大部分，2016年已全面投入使用。该系统旨在突出数据共享、供需对接和调度考核，以发挥聚焦扶贫地图、信息数据汇集、对上对下互通、资源供需对接、项目跟踪管理、扶贫动态追踪、脱贫成效展示、调度考核评估等功能，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的信息化支撑。

信息化精准的基础，则来自于全市8.6万名扶贫干部等农村工作者针对44.2万贫困户展开“地毯式”排查所获取的海量信息。除了电脑端，扶贫干部通过在手机上下载“沂蒙扶贫掌上通”，可以随时随地了解全市脱贫攻坚工作动态，并且实现了不打招呼直接定位到村到户进行调研，掌握了大量的第一手资料。

“这种一竿子到底的工作考核方法，让我们不敢有丝毫的侥幸懈怠，唯有扎扎实实做好每一项工作，让贫困户满意，让组织放心。”沂蒙山旅游度假区扶贫办主任朱裕如是说。

同时，临沂市不忘将新兴手段运用于扶贫资金审计，着力构建扶贫审计监督网络，创新扶贫审计监督方式，完善扶贫审计制度化体系，力求为精准扶贫全程保驾护航。

2016年底，临沂市审计局、市扶贫办在对全市16个县区的脱贫攻坚工作落实情况开展了督查审计时发现，某县互助协会借出互助资金27.5万元，已过还款期并未收回，也未纳入监管，互助资金使用存在极大风险。审计组当场发放了整改通知书，督促互助协会收回逾期借款，规范了互助资金管理，避免了资金流失。

俯瞰以德州、日照、临沂为代表的齐鲁大地，无一不将细致严格的考核评估，与时俱进的督查方式作为扶贫督查考核的重中之重，不遗余力扎实推动精准扶贫、精准脱贫各项工作向纵深发展，为全面巩固提升脱贫成果，切实补齐全面小康贫困短板，提供了强大助推力。