中国户籍人口城镇化时空演化分析

朱正天

（厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005）

中国户籍人口城镇化时空演化分析

朱正天

（厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005）

依据1986-2015年相关统计数据和第六次人口普查数据，利用空间数据分析方法，分析中国人口城镇化水平的时空分异以及机制.研究结果表明：中国三大板块、各省户籍人口城镇化水平存在较大差异，呈现东高西低的态势，但总体上处于稳定上升趋势.户籍人口城镇化高水平的省份有向东部集中的趋势，中等水平以下地区呈现一定程度集聚态势，主要分布在中部部分省份和西部大多数省份，低水平的省份呈现从西部向中部逐渐扩展的趋势.为了提高户籍人口城镇化水平以及城镇化质量，重点在于推进公共服务均等化，探索就近（地）城镇化道路，推动区域户籍人口城镇化水平均衡增长.

户籍人口城镇化；时空演化；公共服务均等化

1 引言

随着30个省份取消农业户口以后，影响了中国半个多世纪的二元户籍制度开始陆续退出历史舞台，中国的城镇化迈入了全新的发展阶段，与此同时，相关的城镇化水平测度也面临着新的问题.目前，中国城镇化测度有两个指标，即户籍人口城镇化与常住人口城镇化[1].《中国统计年鉴》提供常住人口数据，而《中国人口和就业统计年鉴》则使用的是户籍人口，统计口径并不统一.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》首次明确提出常驻人口城镇化率和户籍人口城镇化率双重目标，即到2020年实现“常住人口城镇化要达到60%左右，户籍人口城镇化率要达到45%左右”.本文在借鉴中外户籍人口城镇化研究的基础上[2][3]，分析中国户籍人口城镇化的时序演进和空间分异，为制定实施城镇化战略提供参考.

2 中国户籍人口城镇化时序演进

为了方便数据处理，不考虑划分在西部地区的吉林延边地区、湖北的鄂西地区和湖南的湘西地区，本文将吉林、湖北和湖南作为整体划在中部地区[4].分析1986-2015年间各区域、各省份的户籍人口城镇化率（图1、2、3），可以反映中国户籍人口城镇化的时序变化①.

图1 中国东部地区户籍人口城镇化变化趋势

图2 中国中部地区户籍人口城镇化变化趋势

图3 中国西部地区户籍人口城镇化变化趋势

从图1中可以看出，东部地区户籍人口城镇化率处于明显上升状态，其中，北京、上海和天津三个直辖市一直在55%以上，2015年北京、上海的户籍人口城镇化率均超过了80%，这离不开改革开放以来，北京、上海和天津经济的快速发展.辽宁的户籍人口城镇化率自1986年以来一直平缓上升，但是上升的幅度极小，尤其是近两年，几乎未发生变化，这是由于改革开放初期东北老工业基地的基础效应，以及近年来东北人口流失加剧导致的.江苏、浙江、福建、广东、山东、海南和河北在1986年的户籍人口城镇化率较低，但是后期发展较为迅速，有明显的提升，其中较为突出的是广东、福建和海南在2001-2004年期间有了异常的上升，随后有些许下降.

由图2可以看出，中部地区的户籍人口城镇化率相对于东部而言较低，最高水平都处于55%以下，且1986年的初始水平相对较低.其中黑龙江和吉林由于东北老工业基地的带动作用以及后期的人口大量流失，导致其初始水平相对较高，上升较为平缓；河南、湖北、湖南、江西、山西和安徽均为上升状态，但是就2015年的水平而言，普遍相对较低，其中湖北在2003-2011年有个较为明显的波动，呈现出先急剧上升，平稳过度，急剧下降的态势，最终回到与其他省份相同水平.

由图3可以看出，西部地区的户籍人口城镇化率相对东部和中部地区而言较低，基本上都处于45%以下，其中新疆、内蒙古、青海以及宁夏的初始水平相对略高，随后缓慢增长到2015年的40%左右，甘肃、四川、贵州、云南、西藏和广西初始水平偏低，虽逐渐增长，但截至2015年均低于30%；重庆和陕西虽初始水平较低，但增长较快.其中较为突出的是2011年之后，青海和云南的户籍人口城镇化率出现了骤升骤降的态势.

3 中国户籍人口城镇化空间分异

从分布格局上看，中国户籍人口城镇化率在空间分布上存在较大差异，户籍人口城镇化率水平总体呈现东高西低的态势，且户籍人口城镇化高水平省域有向东部集中的趋势，大城市明显高于小城市，2000年后东中西部总体水平差距不断扩大.高水平户籍人口城镇化率主要分布在东部地区的北京、上海、天津、辽宁，广东处于较高水平，江苏省近几年来异军突起，2003年以前一直处于中等水平，之后其户籍人口城镇化率逐年提高，上升到较高水平，2015年达到高水平阶段；中部地区的黑龙江、吉林户籍人口城镇化率在2008年以前一直处于高水平阶段，2008年均处于较高水平，之后其水平相对有所提升.其次湖北一直在较高水平和中等水平之间变动，吉林省也处于此种状态；西部地区户籍人口城镇化率较高水平的地区主要分布在新疆、内蒙古、青海、宁夏，然而一直处于较高水平的新疆、内蒙古和宁夏在2015年突然下降到中等水平，青海在1998年后将到中等水平后经过多年的发展，2015年达到了高水平阶段.较低水平和低水平的户籍人口城镇化率主要集中分布在西部地区，尤其西藏、广西、贵州等省份户籍人口城镇化率保持全国最低水平.而东部的福建、浙江，中部的河南、安徽、湖南的户籍人口城镇化率的提高也应加强重视.总体来说，中等水平以下地区呈现一定程度集聚态势，主要分布在中国中部部分城市以及西部大多数城市，低水平的城市呈现从西部向中部逐渐扩展的趋势[5].

图4 中国户籍人口城镇化空间分异

4 结论与政策建议

本文采用实证研究方法，对中国户籍人口城镇水平的时空演进进行研究，得出以下研究结论：中国三大板块、各省户籍人口城镇化水平存在较大差异，总体上呈现东高西低的态势，且户籍人口城镇化高水平省域有向东部集中的趋势，大城市明显高于小城市.中等水平以下地区呈现一定程度集聚态势，主要分布在中部部分城市以及西部大多数城市，低水平的城市呈现从西部向中部逐渐扩展的趋势.

李克强总理指出城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量.应大力推进大众创新、万众创业，优化城镇产业结构，积极扶持小微企业发展，创造更多二、三产业就业机会，推进公共服务均等化，从而提高户籍人口城镇化水平和质量[6].此外，深入推进中部崛起、西部开发、振兴东北老工业基地等区域发展战略，探索欠发达中西部、东北地区就近（地）城镇化道路[7]，扭转人口过多过快向东部城市集聚的态势，推动区域户籍人口城镇化水平均衡增长.

〔1〕辜胜阻，成德宁.户籍制度改革与人口城镇化[J].经济经纬，1998（1）：51-55.

〔2〕周一星,田帅.以“五普”数据为基础对我国分省城市化水平数据修补[J].统计研究，2006（1）：62-65.

〔3〕Lucas，J.R.E.Life earnings and rural-urban migration[J].Journal of political economy，2004,112(S1):29-59.

〔4〕王建康,谷国锋,姚丽，等.中国新型城镇化的空间格局演变及影响因素分析——基于285个地级市的面板数据[J].地理科学,2016,36（1）:63-71.

〔5〕毛其智,龙瀛,吴康.中国人口密度时空演变与城镇化空间格局初探——从2000年到2010年 [J].城市规划,2015（2）:38-43.

〔6〕简新华,罗钜钧,黄锟.中国城镇化的质量问题和健康发展[J].当代财经，2013（9）：7-18.

〔7〕李强,陈振华,张莹.就近城镇化与就地城镇化[J].广东社会科学，2015（1）：186-199.

C922

A

1673-260X（2017）04-0096-02

2016-12-16

厦门大学国家级大学生创新训练项目（201610384032）