充分发挥党建优势助力企业实现安全“零”目标

文/吴美莲

近年来，面对矿井采深增加、战线延长、安全管理难度大等实际情况，河南大有能源股份有限公司常村煤矿党委积极探索“安全+12340”党建工作思路，从增强职工安全责任意识入手，充分发挥党组织政治工作优势、组织工作优势、群众工作优势，着力提升全员安全素质，努力向本质安全型矿井目标迈进，为企业打赢安全风险防控持久战提供强有力的组织保障。

一、融入一个中心，发挥组织保障作用

对于煤矿企业来说，安全生产是“天字号”工程，是企业的最大中心工作。要充分认识安全生产是党组织的第一位工作，首先要在组织上保证基层党组织的健全与完善。在组织机构设置上，常村煤矿针对人力资源结构调整、机关科室优化、区队合并等实际情况，进一步健全完善党建工作领导机制、工作机制、考核奖罚机制，坚持将支部建设与行政机构同规划、同设置，确保每个区队都设立党支部，配备专职党支部书记，落实“一岗双责”制度，主动融入安全管理，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、各级党组织履职尽责、一级抓一级、层层抓落实的安全工作格局。工作机制上，健全统筹协调机制、绩效考评机制、述责述廉机制等，将安全作为“四好”领导班子、“四强”党支部和干部考核的重要内容，严格执行安全“一票否决”制。加强党员干部管理，狠抓队伍作风建设，严格落实“两个责任”，在基层党支部设立“党员安全包保责任区”“党员技术攻关小组”，创建“党员先锋岗”，开展“党员身边无隐患、无违章、无事故”“三无”活动，发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。

二、创新两个载体，提高安全保障能力

一是提升职工安全意识。思想导航行动。煤矿党组织必须坚持以员工为核心，把“人本”管理作为党建和安全工作的主线，推行人性化管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出煤矿“安全生产”主题。常村煤矿积极开展自主保安教育“十个一”活动：即职工每人每季度写一份诚信自主保安保证书，职工每月签订一份自主保安联保书，每月组织职工集中观看一次安全“红线”警示教育片、举办一次自主保安黑板报展评，组织开展做好“自主保安”演讲比赛和宣讲、有奖问答和安全知识竞赛、井下现场送“自主保安提醒茶”或义务劳动、安全应知应会学习考试、自主保安大讨论以及自主保安先进单位及个人评选等系列活动，增强自主保安意识和自主管控能力，在全矿凝聚攻坚克难、度危求进的强大合力。

二是创新安全文化载体。企业文化具有举旗塑魂的作用。常村煤矿党委重点从理念引导、制度约束、行为规范三个层次，进一步加强河南能源企业文化深度融合，持续深化矿井安全文化建设。牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，大力倡导“用心做事，追求卓越”的核心价值观，增强“勇于担当，成就梦想”的企业使命感；建立和完善“一切事故都是可以避免的”安全核心理念和各系统分项理念。制度体系方面，结合新形势、新任务和新要求，不断修订完善《安全管理制度汇编》《安全“双基”考核细则》《矿井主要灾害预防管理制度》《安全生产责任制》等管理办法，确保制度规范、科学实用。行为规范方面，围绕河南能源员工行为规范准则和奖惩规定，深入学习贯彻企业信念和企业精神，做到内化于心、外化于行，加强安全行为监管、考核和纠正，加大“三违”治理力度，实行经济处罚和亲情帮教相结合方式，让职工真正明白“三违”带来的严重危害，自觉做到按章操作、规范行为，并注重典型选树和榜样引领，让优秀企业文化融进员工血液里，落实到行动中，确保安全生产。

三、把好三道关口，夯实安全基础

一是把好安全决策关。常村煤矿党委认真落实党委安全生产职责，把党的安全生产方针落实到矿井日常安全管理工作中。严格按照《党委会议事规则》《党政联席会议议事规则》，对涉及安全的重大决策做到科学论证、慎重决策。特别是在企业经营形势严峻的情况下，按照河南能源深化改革总体部署，想方设法保证安全投入不减少、标准不打折、规格不降低；完善职工参与矿井议事、决策，对影响全矿安全的重大事项，提交职代会审议，并制定了职工代表积分管理办法，落实职工代表上岗检查、提案直通车、“三最”问题调查等制度，保障职工参与权、知情权和监督权，确保决策民主化、规范化和科学化。各基层党支部将安全放在支部工作首位，建立《科（队）务公开制度》《重大事项集中研究制度》等，创新公开形式，拓宽企务公开内容，凡是涉及安全的事项，要经过班子集体研究，层层召开座谈会，广泛征求职工意见和建议，确保各项决策符合工作实际，体现群众意愿。

二是把好安全监督关。安全生产靠自觉，更要靠严格的监督检查。矿党委坚持“管业务必须管安全”制度，全面落实领导班子、业务科室负责人和区队长、班组长安全指挥权，明确安全管理岗位责任。建立管理人员集中培训长效机制，持续提升安全管理水平和领导能力。成立矿安全督查综合组、安全检查小分队以及各专业安全监管小分队，配齐群监员、安检员、青监岗员，构建起覆盖全矿的监督网络。强化安全责任、安全监督检查、隐患排查治理和安全风险防控等制度的落实，做到现场指挥到位、监管到位。落实煤矿工人“十项权利”，鼓励职工自觉抵制违章指挥、违反制度的行为。建立健全亲情教育、经济处罚、诫勉谈话、行政处罚制度，结合“一岗双责”和中层干部“五到”工作法，严肃安全执纪问责，确保干部遵章指挥。

三是把好安全操作关。岗位职工按章操作是安全的第一关口。矿党委注重源头把关，注重细节管理，要求区队值班队干每班入井前全面排查安全 “不放心”人员，发现酒后上岗、休息不好、精力不集中、心事重重的职工，坚决制止下井。工作现场，要求职工严格按照规章制度作业，严守安全管理“红线”，坚持上标准岗、干标准活。工作面执行“四员”开工制度，发挥跟班队干、班组长、安全群监员、质量验收员监督把关作用；党支部依托“党员安全包保责任区”“党员安全先锋岗”，引导党员带领本班人员除隐患、纠违章，争做安全先锋。工会、共青团组织不断提升群监员、青监岗员的安全操作能力，发挥现场指导、纠正违规操作的人员和行为，实现自主管理，促进安全生产。

四、强化四项考核，提升安全综合素质

一是强化安全思想考核。以加强自主保安教育为抓手，组织各党支部利用班前班后会、安全会对职工安全状态进行评估，对情绪不稳定、注意力不集中的职工，坚决不允许下井。每月对全矿职工思想进行一次全面摸排，对共性思想问题及时采取措施，解疑释惑，加强疏导。落实每月一考制度，通过考试，系统掌握职工安全思想、安全技能、安全素质情况，并通过开展自主保安大讨论，缺什么补什么，提升职工安全意识。

二是强化安全行为考核。以深化安全“双基”建设为抓手，建立安全绩效评价体系，系统评价职工安全行为，落实“五级”考核，并按照“平时抓、抓平时”进行对标考核。落实安全“一票否决制”，对发生事故的单位和责任人实行安全 “一票否决”，取消评先评优资格。区队、班组建立日常安全考核制度，设立“安全绩效工分”，每班评定工分，班后及时公示，月度打分排队，奖优罚差。对“三违”人员除月度考核外，还要通过经济处罚、亲情帮教、媒体曝光、现身说法等方式进行警示，通过身边人、身边事形成有力震慑，促使职工自觉规范行为、安全生产。

三是强化作风转变考核。以中层干部“五到”工作法为抓手，按照《管理人员下井跟班、带（值）班管理制度》《领导干部作风建设管理办法》《领导干部“一岗双责”管理办法》等考核制度，重点考核各级管理人员下井跟班、带班、值班情况和各项制度措施落实情况，深入现场发现问题、解决问题情况，发挥考核结果评价干部、激励干部和约束干部的作用。开展区队评议科室管理人员活动，对作风浮漂、群众反映多的管理人员诫勉谈话。特别是重点对中层干部身到、心到、手到、眼到、口到“五到”工作落实情况实行月检查、月考核、月通报制度，及时兑现奖惩，促进干部作风转变，确保把安全隐患、生产难题解决在井下。

四是强化安全能力考核。以推进“百千万”活动为抓手，把抓好安全能力考核作为加强现场安全管理的一个重要手段，坚持问题导向，强化薄弱环节、薄弱人员管控，对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个区队、地点的不安全隐患实行动态循环管控。矿督查办，严抓安全责任制等各项制度落实，并就督查情况及时下发工作简报，对发现的问题进行责任追究。突出抓好以“百米区域无隐患、千米巷道无杂物、万台设备见本色”为主要内容的“百千万”活动考核，促进干部从细节抓安全履职能力的提升，促进问题在一线解决、隐患在一线排除、措施在一线落实、成效在一线体现，确保安全生产各项工作有序推进。

五、实现安全“零”目标，打好风险防控战

安全生产是煤矿工作的重中之重，是做好一切工作的前提和基础。基层党组织任何时候、任何情况下都要坚持“安全第一”不动摇、严守“安全红线”不放松、坚守安全“底线”不逾越、坚定安全“零”理念不动摇，深化党政工团齐心协力抓安全的意识，强化安全系统管控，狠抓现场管理、隐患排查治理、安全生产标准化建设、安全宣传教育、安全责任落实等“五项”基础工作。把严格履行从严治党主体责任与安全责任融为一体，始终牢记安全生产是硬责任，真正把安全放在心上、扛在肩上，不断强化思想引领、基层基础、队伍建设、作风转变，着力发挥党组织的思想政治核心优势，提高各级党员干部引领企业安全发展的能力和水平，夯实安全生产“零”目标坚实基础，为企业扭亏脱困、实现“二次创业再铸辉煌”新胜利做出积极贡献。