加强基层组织建设 激发基层组织活力

文/宋冬梅

习近平总书记在十九大报告中提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。目前要落实党要管党、从严治党，任务更为繁重、更为紧迫。如何发挥好国有企业基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，加强党员教育管理，保持和发扬党的先进性和纯洁性，是国有企业基层党建工作的一项重要课题。

一、当前基层党支部建设存在的主要问题

目前，绝大多数基层党支部都能做到自觉履行职能，积极投身党建工作，发挥其应有的作用。但同时也存在一些“隐患”，主要有以下几个方面：

1.精神懈怠。一些党员党性不强，思想懈怠，组织纪律观念淡薄，不认真对待组织生活，联系服务群众意识薄弱，发挥党员作用不强。个别支部处于不作为的状态，支部的战斗堡垒作用没有体现出来。

2.工作方式创新不足。“三会一课”等组织生活缺乏有效形式，无法让党员积极主动参与进来。形式上通常是“一人讲、大家听”“上边念、下边看”，能够积极参与发表意见的党员很少，不利于凝聚党员共识。内容上存在与实际结合不紧的现象，从而导致支部组织生活存在一定的形式主义和随意性。

3.能力不足。目前基层党支部书记队伍出现 “老龄化热情不够、年轻化经验不足”两极分化的特点。年纪大的支部书记业务素质、沟通能力普遍较高，但对支部工作热情明显不够；年轻的支部书记有工作热情，但在党务工作知识经验上稍有欠缺，能力不足。这些都直接影响了支部创造力、凝聚力、战斗力的发挥。

4.党内批评困难。主要表现在：会前没有认真广泛地征求群众意见，或征求意见方式不当，效果不好；会上说工作多、谈思想少，说希望多、谈问题少，说自己多、批评别人少，出现了你好、我好、大家好这样一种不正常的“平和”景象。

5.对党建工作认识不足。有些基层党支部负责人对加强党建工作存在错误认识，认为单位只要把好生产关、安全关就可以，经常忽视党建方面的工作，容易造成基层党支部负责人对本单位党建工作开展力度不够，精力上投入不足等情况，从而使基层组织党建工作成为薄弱点。

二、加强基层党支部建设的主要做法

1.坚持重心下移，夯实基础，切实增强支部工作的渗透力

支部建设是党的自身建设的重要内容，必须重视支部的基础地位和作用。落实基层党支部的党建工作，关键在领导，基础在支部，落实靠党员，要把党支部作为党委、支部、党员之间承上启下的桥梁，找准激发支部工作活力的支撑点，做到安排工作到支部，督促工作抓支部，遇到难题帮支部，衡量效果看支部，不断增强支部的号召力和影响力。

2.注重党支部书记能力提升，加强支部考核，切实加强党支部建设力度

支部战斗力、凝聚力、号召力的大小，与基层党支部书记这个“核心”是息息相关的。基层党支部书记是否有效发挥作用，直接影响基层党支部建设的质量。一是要加强党支部书记培训。每年按期组织基层党支部书记和党务工作者集中培训，邀请省、市、高校等专业培训人员进行授课，培训内容要与时俱进，贴近工作实际。二是加强绩效考核的科学性。全面实施党建绩效管理，党建工作和行政工作双向考核，融合计分，采用“月考核、季评价、年度评选”的方式，对支部工作、行政工作进行全面评价。要求党支部书记按照党委指定的内容，每季度在会上进行简要述职，党委书记、政工部门负责人听取述职，现场打分，计入绩效考核，层层传导压力，推动工作落实。

3.提高“三会一课”质量，严格党内生活，增强党建工作的针对性和有效性

党的建设实践证明，党支部“三会一课”制度是提高党员素质和党支部战斗力的有效形式。但在很多基层一线党支部，由于工作地点分散、错时倒班等客观因素，无法及时参加支部学习等活动。为此，煤炭企业要合理设置党支部，探索标准化和差异化相结合的“三会一课”形式，因地制宜，进一步增强党建针对性和有效性，逐步解决支部工作虚化、弱化、边缘性的问题。一是“三会一课”的内容必须与时俱进，从内容到形式上都要进行必要的改进。这就需要拓宽学习载体，创新活动方式。学习教育方面，要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，学习形式要多样化，可以采用领导干部带头讲党课、邀请专家进行理论辅导、组织收看先进典型和反面案例的宣传片、召开党员学习心得交流会等形式。支部活动开展方面，可以开展“主题党日”“党员先锋行”“知识竞赛”等活动，同时要充分发挥好支委会、党小组会的作用，由“一人空想”变为“多人头脑风暴”，聆听和汲取支委委员、普通党员的好想法、好点子，研究讨论支部活动，不断激发支部工作活力和创造力。二是严格党内生活，提高组织生活会质量。民主生活会、民主评议党员要重点抓好三个环节。会前通过有效形式广泛征求群众意见，对照党员条件和群众意见，组织大家深刻剖析；会中自我批评要诚恳、深刻，相互批评应在会前沟通的基础上进行，会上内容要具体深刻，做到见人、见事、见思想；会后要通过一定形式向群众通报，接受群众监督。

4.建立健全支部制度，切实增强支部工作的执行力

增强支部工作的执行力是提高支部战斗力的关键环节。提高执行力，最根本的是要狠抓制度建设。要加强制度教育，强化制度的权威性。支部要制定学习培训、组织生活、激励监督约束等机制，着力构建党员受教育、干部受监督、群众得实惠的长效机制。实践证明，党支部的制度建设抓得紧，党员的先锋模范作用发挥得就好，党员在群众中的形象就好，党支部的战斗力就强。

5.拓宽党内民主渠道，激发党员的主体意识

新形势下，扩大党内民主，增强党员的主体意识，是激发支部活力和党员内动力的重要途径。一是切实畅通党员意志的表达渠道，做到环境宽松。二是延伸征求意见的深度和广度，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、走访调查等多种形式，广泛征求党员和群众意见，让广大党员充分参与。三是在支部活动中利用民主评议和满意度测评等，让党员、群众对支部工作畅所欲言，杜绝走过场。四是大力推进党务公开，尊重党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，让领导干部与普通党员之间、普通党员之间相互监督、有效监督。只有党员权利得到有效尊重，才能进一步增强党员内动力和支部工作活力。