强基固本 创新提升以质量党建助力企业持续健康发展

文/徐剑杜恒瑞

山东能源新矿集团翟镇煤矿是新汶矿区本部骨干矿井，近年来，矿党委按照简捷、直观、有效的工作原则，以质量党建为基础，以星级评价、党建品牌创建和晋位升级等活动为抓手，夯实基层、基础、基本功“三基”建设，全面创建服务型党组织，保证了矿井在困难形势下，以连续安全生产13周年、持续保持盈利和主要经济指标连创最好水平的优异成绩领先全国同类矿井，先后荣获“山东省国有企业创建四好领导班子先进集体”“齐鲁先锋先进基层党组织”“山东省思想政治工作优秀企业”等70余项省部级以上荣誉称号。

一、落实党建主体责任，建成质量党建体系，发挥党委领导核心和政治核心作用

1.打造质量党建体系，推动党建工作质量标准化。借鉴ISO9000质量认证管理的思路，将质量管理体系引入企业党建工作中，对照思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五项建设”内容，把党建工作细化分解为3个层次、10个方面、27个可操作程序文件，构建了质量党建体系，并通过标准化质量认证，获得了国际质量认证证书，实现了党务工作的程序化、制度化、精细化，提高了工作质量和水平。以党员发展为例，翟镇煤矿按照认证思路编制《发展党员控制程序》，编写《翟镇煤矿党员发展点控管理细则》，明确从党委到党群部和党支部的控制要点，形成党支部日常点控、党群部月度提醒和矿党委季度检查“三位一体”点控格局，做到按同一标准，不同的人做同一件事，结果一致；一个人做100次，结果一致，杜绝了工作失误。

2.实施绩效管理，深化“四好”领导班子创建。翟镇煤矿党委将“四好”作为推行“一岗双责”的有效措施，按绩效管理的模式分解安排“四好”班子创建工作。考核实行百分制，内容分为政治素质好（20分）、经营业绩好（30 分）、团结协作好（15分）、作风形象好（15分）和民主测评（20分）五大项，共计19条35个计分点，每一个指标都有分可计。考核结果与班子成员经济收入挂钩，每月一考核、兑现。因未完成任务造成“四好”班子评选扣分的，对责任人进行经济联责处罚，而且取消其各类评先树优的资格，真正实现了以实绩看地位、以贡献定待遇。

3.落实党风廉洁建设“主体责任”，打造“三预三纠”廉洁文化。翟镇煤矿党委将教育预警、制度预控和监督预防与工作监察纠风、效能监察纠偏、执法办案纠错相结合，形成了“3+3”预纠文化。一是教育预警。建设“廉洁文化广场”“廉洁大厅”“廉洁宣传一条街”三个廉洁文化阵地，设立“翟煤清风”微信群、廉洁网页，定期组织党员干部开展德廉测试和廉政讲堂。二是制度预控。健全领导干部《廉洁承诺制度》《廉洁自律制度》等制度体系，全矿逐级签订了党风廉洁目标责任书，并建立管理人员廉洁档案。三是监督预防。构建廉洁预警评价体系，分设矿班子、中层干部和一般管理人员三个考评层次，实行“蓝橙黄”三色预警考评。四是三纠并重。建立干部作风评价机制，狠抓作风转变和工作落实，对各类“慵懒散”行为进行监查，对生产任务连续完不成、事故不断、职工举报不断的单位严肃追责。

二、保持和激发基层组织细胞活力，打造团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒

1.实施支部“星级评价，梯次管理”，发挥党支部的战斗堡垒作用。翟镇煤矿党委制定了支部工作“星级”评价指标体系和介入帮带工作机制，将支部思想、组织、制度、作风、反腐倡廉五项建设和单位安全、生产、经营、稳定等经济技术指标纳入评价内容，细化为28个分项指标和近200个考核点。采取月检查通报、季考核帮带、年表彰奖励的评价方式，绩效考核95分以上的为“五星”，每降5分对应降低一个星级。每季度组织党支部书记介入帮带会，对“四星级”以上党支部重点抓好总结提升和示范推广，“五星级”支部召开现场观摩会，交流推广先进经验和做法；“三星级”以下党支部进行问题自查，制定整改目标。同时把支部目标化考核纳入年度“五好”党支部评选之中，从被动“评先”向主动“创优”转变，激发了基层党组织的创建热情。

2.实施党群工作量化考核，提升党务人员履职能力。一是支部书记月度绩效考核。从班子建设、党员管理、思想政治和群众工作四个方面分别对支部工作进行量化，考核得分按照20%的比例折算计入支部书记薪酬考核（单位行政负责人按党支部书记的50%联责），在80分的基础上，每升降1分加减月工资总额的1%（行政正职0.5%）。二是党支部书记 “知我行动”。编制党支部工作手册，明确岗位职责和工作要求，分5大类、28项、132个考核点，对重点工作和日常工作“双写实”，将支部工作记录做成日常工作流程本，支部书记围绕党委工作“做我所写、写我所做”。三是党群工作人员积分考核。将党建思想政治、纪检监察、群团建设、和谐稳定等工作内容纳入考核内容，制定责任履职清单、工作任务清单、任务考核清单和工作业绩评价清单“四项清单”，实行编号督查、月度考核、限期整改，考核得分直接与个人工资挂钩，实现工作任务闭合管理，各项工作落实到位。

3.实施党建品牌项目化管理，提升党建工作效能。翟镇煤矿党委按照“一支部一品牌”思路，通过分类立项、点控管理、项目推进，先后形成推广了综采一区党员“AB”先锋卡、运搬工区“党员放心岗位”、运转工区“扛旗争星”、洗选厂“党员红旗户”等27个基层品牌，形成了“百花齐放、群星璀璨”的局面。

“初心圃”党群创客中心成员在交流创新成果

翟镇煤矿“党员红旗户”品牌

三、开展党员 “晋位升级”活动，发挥党员先进模范作用

1.构建“晋位升级”工作机制。开展“一个党员一面旗，晋位升级争第一”活动，在明确岗位职责的基础上，各党支部建立了涵盖本单位所有岗位工种的指标体系，明确党员必领指标，变组织要求为主动认领，实现了党员人人身上有指标、个个肩上有责任。矿党委统一制定下发考核办法和实施细则，各党支部编制“争第一”考核办法和工作手册，对党员“争第一”活动的评价采取“一表、一册、一评议”（党员争第一计划表、党员争第一工作手册、季度群众评议）形式，月度定量考核，季度定性评价，形成了党员晋位升级的工作机制。

2.建设党员责任区。翟镇煤矿党委结合党员分布情况和身边群众的多少，给每个党员划责任区，党员与“责任区”职工自动结成责任联保体，负责抓好区内职工安全生产、节支降耗、提质增效、技能提带等工作。党支部每月对党员责任区进行工作写实，矿党委每季对支部党员责任区活动情况进行检查。快十一队党支部全区9个生产班组，每个班组都有一名党员负责。党员兼任班组的安全监察员、隐患排查员、质量验收员，同时又是工作指导员、思想帮教员、情况联络员，连续三年被集团党委表彰为“红旗区队”和“五好党支部”。

3.争创党员示范岗。矿党委在全矿设置党员示范岗108个，深入开展放心岗、示范岗、先锋岗“三岗”竞赛活动，给党员搭台子、压担子，切实起到“命名一个岗、树起一面旗，表彰一个岗、带动一大片”的效果。