武器装备订货合同精益管理的措施

田冬梅+赵海燕+庞敏

摘 要：随着武器装备采购的市场化竞争，规范的订货合同管理成为装备采购的必然要求。现阶段，我国的武器装备订货合同管理还存在着诸多问题，但通过精益管理理念的引入和信息化管理的提升必然会极大地提高武器装备订购合同管理水平，减少由于信息不对称所造成的浪费。

关键词：武器装备；订货合同；精益化

前言

随着军费管理的日趋规范，使得武器装备采购必须要遵循降低成本和保证装备质量这两项原则。但在实践中，受装备生产单位管理水平掣肘，信息不对称所造成的管理浪费触目惊心。因此，在本文中，作者通过分析当前武器装备订货合同精益管理的要求，并且分析现在存在的问题和影响武器装备订货合同精细化管理的不良因素，并探究有效的措施来保证武器装备订货合同的精细化。

1 概述武器裝备订货合同精益化管理

1.1 分析武器装备订货制度的内涵和特点

军事实力是一个国家综合国力的重要表现，而武器装备订货制度是一个国家军事实力得以实现的重要保障。其内涵指的是由国家授予一个专门的部门购买军事武器装备的权利，这个部门需要按照国家相关的军事计划来订购具体的武器装备，广义来讲，是该部门在国家财政的充分支持下，向有关的设计、研发生产武器的单位购买武器装备以及军物资以及相关的后续服务，这种购买必须遵循公平、公正以及公开竞争的原则。武器装备订货制度是订货部门以合同或者协议方式向有关的武器生产单位购买武器装备的制度，在当前我国社会主义市场经济体制下，武器装备的订货制度特点主要表现如下。首先是对于订货主体而言，订货主体与出售方是在平等的基础之上订立合同的，订货部门与出售武器单位二者以合同方式，在合同中明确的规定二者的权利和义务，运用法律手段来约束双方尽最大义务来履行合同，虽然购买武器的一方是国家授权的部门，但是在合同之中二者地位平等，订货主体不可以以自己的行政地位来控制供货单位。另一个重要特点是订货的方案要在保证核心机密的基础之上最大的程度公开，保证订货制度的公开透明化，这样也便于武器装备制作单位公开的竞争。除此之外，武器装备的价格虽然是由国家规定相关的定价办法和成本核算标准，但在实际购买时，必须在市场体制下双方平等协商和通过市场竞争来确定最终的价格。不仅如此，武器装备订货合同必须严格在法律规范之下订立，双方在签订合同之后要严格遵守，如果这其中出现违约现象，可以由国家物价局和国防部门的专门仲裁机构处理，必要时也可以诉讼至人民法院，合法的解决相关问题。

1.2 分析要求武器装备订货合同精细化的必然要求

当前，对于武器装备的购买采取订货合同的方式是符合市场经济的必然要求，武器装备订货合同的精细化是摒弃了传统的武器装备购买的计划性指令性购买方式，不再采用传统的行政手段。由于早期的传统武器装备订货多以计划为主，这使得我国的国防科技产业一直很难得到有效的进步，相关方面的企业竞争力也较小，不利于互相促进和发展，因此，在转变了武器装备的购买方式，采取订货合同精细化之后，不但对武器装备的研究和开发十分有益，还帮助生产单位重视科研工作，不断提高自身的竞争力。另一方面，武器装备订货合同精细化是我国国防科技工业管理体制改革的必然要求。在上个世纪七十年代末期，我国就曾经有计划调整国防科研生产，将计划发展转变为按照经济规律办事，调整的重点在于从计划转向合同关系，实行订货合同制度。当前，我国的武器装备订货合同正在不断朝这个方向发展和进步，加快建立和完善单位之间的竞争，建立一系列的评价系统和有效监督体质是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器装备订货合同精细化制度是为了加强我国国防科技产业的发展，按照投入少、效益高这一原则来发展当前的国防产业。订货合同精细化制度是有效调节军费和国民经济发展的重要手段，维护国家武器装备销售市场，保护生产者和购买者双方的利益，还可以有效的促进我国武器装备的现代化发展趋势。

1.3 分析实行武器装备订货合同精细化的目标和原则

在我国社会主义市场经济体制的不断发展之下，我国的武器装备购买订货制度目标也与之相适应，其根本目的在于不断的完善我国的国防科技产业，还有加快建立武器装备订货领域的市场公平、公开竞争机制和监督激励，不断加强我国的国防实力。我国武器装备订货合同精细化要遵循以下几个原则，首先是按照集中统一领导和分级实施原则，在当前我国处于社会主义市场经济体制下，必须有一种全国武器装备发展统一的思想意识，要在相关部门的统一领导下，进行武器装备的购买活动，制定相关的武器装备订货制度法律法规制度，其他的部门要在统一领导之下，按照自身的分工，确保合同的有效运行，实现武器装备采购的规范化和程序化。另外还要遵循武器装备订货制度的法规性原则。武器装备订货合同制度一定要有法律来进行有效的规制，法律是具有强制力的，在当前购买主体和销售主体本身不对等的情况下，在合同的规制下必须要有法律进行有效的强制保障，确保器装备订货合同向精细化趋势发展。除此之外，我国的武器装备订货合同还要遵循适当的公平竞争原则。由于武器装备是较为特殊的商品，没有竞争不但不利于市场的公平竞争，还会造成产品质量较差、成本较高等弊病。所以，要完善武器装备市场的适当竞争机制，加强适当的竞争会促进国防科技产业研发和制造，提高武器装备的质量和市场的有序竞争。

1.4 分析影响武器装备订货合同精益化的因素

影响武器装备订货合同精细化的因素有很多，如法律的有效规制，合同是规范购买一方和销售一方的重要手段，如果没有有效的法律进行规制，对于购买和销售的一方在地位不平等的基础上，合同也很难有效的使其处于平等地位，因此，法律的规制十分重要；另外，需要有有效的竞争机制才能促进武器装备订货合同向精细化趋势发展，有效的竞争可以帮助销售单位重视对武器装备的科研和开发设计，还可以帮助提高武器装备的质量，在合同的基础上，帮助购买部门选择合适的武器装备，促使武器装备订货合同朝精细化趋势发展。

2 探究武器装备订货合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器装备订货合同招标制度

合同招标制度是有效的保证武器设备生产企业的公平竞争机制，这样的机制可以有效地加强单位之间的科学研究和自主研发设计，保证武器装备的质量。对国防武器装备，可以在全国范围内进行招标，使企业之间公平竞争，组成专业的测评机构，综合评价武器的质量还要完善武器装备资格认证制度，根据这些标准进行全国范围的招标，达到武器装备购买的公平、公正性，其根本目的也在于达成订货合同精细化的制度。

2.2 构建科学武器装备订货合同精益化管理体系

建立健全完善科学的合同管理体系，要有完善的合同管理、监督和仲裁的法律法规。这个科学的管理体系需要完善的合同管理法规和监督机构，还要制订合同仲裁办法。在制定科学的管理体系的时候还必须遵循相关原则，如购买和销售双方法律地位平等，武器装备订货实行 公平竞争机制等。

2.3 重视加强对武器装备订货合同价格的精细化管理

加强武器装备订货合同精细化，必须重视对武器装备的价格管理，建立和健全既符合价值规律又充分展示武器装备特点的价格机制十分必要，武器装备虽然是特殊的商品，但是其定价也应该符合价格规律，保证武器装备的性价比是有效实现武器装备订货合同精细化的重要手段。

3 结束语

当前，我国的武器装备订货合同在逐渐向精细化的方向发展，虽然其中还存在着一些问题，但随着精益管理思想的运用和信息化手段的提升相关风险能够得到有效的规避。本文中，作者通过对当前我国武器装备合同管理存在问题的分析，并提出了相关的改进意见，对于促进我国武器装备合同向精细化趋势发展有着重要的理论价值。对此，也有必要创造条件，逐步试行推广，以期为实践中的武器装备合同的制定提供经验。

参考文献

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