深入推进企业效能监察工作的实践、体会与思考

武建军

摘要：笔者结合几年来从事效能监察工作的经历，从具体工作实践、工作体会和工作思考探讨一下深入推进企业效能监察工作。仅供各位同仁参考。

关键词：效能监察 实践 体会 思考

近几年来，渤海造船厂集团效能监察工作紧跟企业发展的步伐，围绕科学发展宗旨，坚持与生产经营工作相融入，坚持与综合管理工作相结合，努力在深入和规范两个方面创新开拓，锐意进取，为公司完成生产经营目标做出了积极贡献。下面，笔者结合几年来从事效能监察工作的经历，从具体工作实践、工作体会和工作思考作一阐述。

一、关于深入推进效能监察工作的实践

近年来，企业紧紧围绕“一个中心”，实施“两级管理”，紧扣“三个重点”，把好“四个环节”，扎扎实实地开展效能监察工作。

（一）围绕“一个中心”，即围绕公司科学发展这个中心。近年来，我们以“坚定不移在加快发展、坚定不移地降低成本”发展战略为中心，围绕全面提升能力保障建设、加快产业结构调整步伐、挺进高端科研领域、追求卓越内涵管理、继续深化“转模”工作等方面，深入推进效能监察工作，为公司完满完成集团公司赋予的各项工作任务，起到了很好的保证和促进作用。

（二）实施“两级管理”，即效能监察实施公司级管理和基层二级管理两级管理模式。为了适应公司造船总量年年攀升和造船速度节节加快的新形势，公司领导审时度势，英明决策，决定改变效能监察项目由公司统一管理的传统管理模式，采取效能监察工作实施公司级管理和基层二级管理的工作思路，就是公司级项目由监察处牵头组织相关单位实施；基层单位二级项目由立项单位自主实施，监察处进行监督、检查和指导。通过两级管理，即解决了监察部门人手少、任务重的矛盾，又充分調动了基层主动参与效能监察活动的积极性和创造性。

（三）紧扣“三个重点”，即紧扣提高管理水平、降低造船成本、实现廉洁安全发展三个重点。首先是紧扣提高管理水平开展效能监察。近年来，企业大力开展效能监察工作，共中主要集中在生产管理、经营计划、设计优化、质量安全、工程建设、财务管理、风险管控和落实中项八项规定精神等，充分体现了加强管理是企业发展的基石，企业各项管理明显提高，生产能力明显释放。其次是紧扣降低造船成本开展效能监察。受国际金融危机影响，按照“坚定信心、严控风险、危中求机、持续发展”总体要求，主要从船舶订价、船型设计、物资采购、缩短造船周期、单船目标成本控制等入手，重点实施降低造船成本效能监察，节约了生产成本。三是紧扣廉洁安全发展开展效能监察。为预防工程建设领域商业贿赂和出现腐败行为，公司重点实施了第一大坞和第二大坞建设效能监察，采取与葫芦岛市检察院共同监察，确保两大重点建设项目资金使用安全，实现了“工程优质、干部优秀”目的。

（四）把好“四个环节”，即立项审批、过程控制、问题整改、结项评审环节。1.立项审批环节求“严”。为保证效能监察立项质量，采用了“立项申报制”，对基层单位申报的立项项目在数量和质量两方面严格把关，申报项目都经过监察处初审、公司效能监察评审组评选、报公司效能监察主管领审定，最终确定立项项目，取消了重复立项、成效不高、意义不大的立项资格。2.过程控制环节求“细”。在项目实施过程中，各项目单位以“效能监察专题例会”形式总结和部署工作，会议记录报公司监察处。公司主要以“项目检查组”方式，跟踪立项单位项目实施进展，每个项目检查都认真填写《效能监察项目查证报告表》，求力检查及时，实现项目全覆盖。3.问题整改环节求“准”。针对检查中发现的问题，进行认真培析，找准问题症结，制订整改措施，落实整改责任，以“监察建议书”和“监察决定书”形式，下发责任单位督促整改落实。4.结项评审环节求“实”。公司制订了《效能监察项目评审十项原则》，同时针对评选优秀项目，制订了《效能监察优秀项目评审工作办法》和《效能监察优秀项目评价标准》，为开展评审工作提供有力依据。每年，公司都按上述制度和措施，经基层申报、监察处预审、评审小组初审、公司领导审定等程序，公布出效能监察优秀项目。

二、关于深入推进效能监察工作的体会

通过近几年有效开展效能监察工作，笔者从效能监察宣传引导、制度建设、领导重视、规范实施和表彰奖励等方面，得出如下心得体会。

体会之一：宣传引导是开展效能监察工作的基础

加强效能监察工作的宣传教育，是公司坚持不懈的做法，也是引导基层积极开展此项工作的有效措施，更是得到相关部门大力支持的法宝。宣传引导要区分层次，做到兼顾。对领导干部，每年通过经济会、职代会、效能监察总结会等公司层面大会，由公司效能监察工作主管领导讲话，点评各单位开展效能监察成绩和不足，指出工作建议和意见。对基层单位，通过公司报、广播电视、纪检监察简报等形式，大力开展效能监察知识宣传和相关法律法规知识教育，形成感召力和良好氛围。

体会之二：制度建设是开展效能监察工作的保障

加强效能监察工作的制度建设，是公司近年来一直进行工作探索的方向之一，也是公司稳步推进效能监察工作的有力保障。制定了《效能监察工作实施办法》和《效能监察工作程序细则》。为适应公司发展需要和集团公司对效能监察工作的新要求，公司结合实际从完善领导体制和机制、健全责任体系、明确管理任务、权限和方式、理顺工作基本程序、建立奖励和惩处制度等方面，重新制订了《效能监察工作实施细则》，为规范和有效开展效能监察工作提供了有力的制度保证。

体会之三：领导重视是开展效能监察工作的关键

效能监察工作之所以这么长时间持久不衰的稳步开展，与各级领导的高度重视是密不可开的。领导重视主要体现在：在每年召开的效能监察工作总结会上，公司主要领导都要进行重要讲话和进行部署工作部署；每年立项时，各级主管领导都组织精干力量，选题调研，精心策划，对立项项目进行审核把关；针对检查中发现的问题，通过监察建议书或决定书进行整改落实；结项评审，成立效能监察结项评审组，要求评委对评审要公平公正，体现项目真实成效。

体会之四：规范实施是开展效能监察工作的重点

随着效能监察工作的不断深入，对其规范性的要求也越来越严格。一是指导基层开展工作有力度；二是开展评审工作有依据。近年来，主要依据《集团公司效能监察工作实施办法》和《渤船集团效能监察工作实施细则》两个规范性文件，重点是抓实施规范化和评审规范化。实施规范化主要包括是实施方案制订、项目例会记录、专项监察报告、项目查证报告、监察建议、整改回复、总结报告等；评审规范化包括立项表、结项表、成效审定表填报、各种见证件有效性、效益预（初）评审、材料按要求归档等。

体会之五：表彰奖励是开展效能监察工作的动力

对工作成绩突出的单位和个人，给予适应的表彰和奖励，是推动和促进工作的有效措施。每年都在效能监察工作总结会议上，对取得优秀以下的项目和个人进行通报表彰。近年来，为深入推动和促进效能监察工作，奖励力度进一步加大，对取得集团公司级优秀项目的单位和个人，公司还专门给予适应奖励，极大地激发了基层开展效能监察工作的积极性和创造性。

三、关于深入推进效能监察工作的思考

效能监察工作是一项长期工作，随着企业改革不断深化，新情况和新问题也不断出现，需要我们认真思考，不断总结，不断变化，以适应新时期工作的需要。

第一，工作务实方面思考。效能监察工作同其他工作一样，求真务实才能出成效，通过近几年工作，我们也发现存在一些长期的共性问题，如一些单位对公司效能监察管理变化的认识上还不到位；有的单位存在重立项、重结项，过程管控不足存在“哑铃”现象；少数单位项目实施避重就轻，对检查中发现的问题整改不到位等。针对上述问题和现象，我们也采取了一些针对性措施和做法，如加强立项和结项环节指导，加大实施过程的检查力度，工作取得了一定成效，但如何从根源上解决问题，笔者认为，应加强对立项单位“一把手”思想引导，提高他们对效能监察工作的认识，要帮助他们查找本单位存在问题，提高自身管理水平和综合能力。

第二，工作创新方面思考。企业经营管理是一个复杂的系统，效能监察工作要发挥其作用，必须结合生产经营工作中的重点、企业管理的难点和职工群众关心的热点问题，找准提升企业管理效能的切入點，创新工作思路和管理办法，才能从根本上促进企业经济效益和管理水平的提升。如一些单位项目实施人对效能监察工作水平有待进一步提高等问题，就是缺乏创新意识的表现。解决办法是，在实施过程上，要兼顾大局，以局部利益服务服从于全局利益为重，要用创新思维解决实施过程中出现的问题，立足解放一个问题，建立一个制度，完善一套流程，堵塞一个漏洞，弥补一个不足，从而通过有效监察，建章立制，促进管理。

第三，典型推广方面思考。效能监察虽是一项专项工作，但其项目业务范围涉及到财务资金、物资采购、工程建设、外委外协、生产经营管理等方方面面，而不同的效能监察项目又各有特点，差异较大，很难形成固定的统一的工作模式。在实际工作中，我们编辑了效能监察单项操作规程，就同类项目给予指导，将比较成熟的项目进行推广。同时还应采取请进来，走出去的方式，广开眼境，相互借鉴，取长补短，共同进步。

总之，企业效能监察只要领导高度重视，各级管理人员静心气足、身沉基层，开拓创新，工作会越干越实，路子会越走越宽，成效会越来越明显，一定会在企业科学发展中发挥更大作用。

（作者单位：渤海造船厂集团有限公司纪委监察处）