当前村级审计工作中的问题分析与对策研究

冯梅

摘要：村级审计是审计工作中最易忽视的部分，但其是与人民群众切身利益联系最紧密的部分。由于村级审计硬件条件的不足，使得负责村级审计的审计人员对村级审计工作开展难以投入较多的精力，致使村级审计工作往往流于形式，村级财务难以得到保障。加之，村级财务管理在一定程度上缺乏规范化，使得村级财务往往出现账实不符的糊涂账。因此，对村级审计工作进行规范与加强显得极为必要。本文分析村级审计工作中存在的问题，进而提出了相应的解决措施，以期为村级审计工作提供一定的指导性建议。

关键词：村级审计；问题；对策

中图分类号：F239.5

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000204-01

一、当前村级审计工作中存在的问题

1.审计工作流于形式

村级审计对审计的实质和内涵并没有进行真正的理解，将审计工作简单地理解为村级财务公开，做法往往为将村里的财务收支情况进行打印后，张贴在村委会告示栏处，供村民观看。这种对审计的错误认识，削弱了审计的公信力，弱化了审计的监督职权，使审计工作流于形式。在这种审计模式的情况下，部分村干部往往将与农民切身利益相关的扶贫资金、涉农资金、低保补助农户名额的分配等关键信息进行隐藏，而向村民公开一笔糊涂账，进而使村级财务账实不符，审计工作没有发挥应有的效应。

2.审计主体缺乏专业性

村级审计工作的主体主要由乡镇审计人员担任，但由于乡镇审计人员所负责的事情较多，如对所负责辖区的项目、工程、单位等进行审计，进而无法投入大量的精力来对村级财务项目进行认真审计，同时，通常情况下，乡镇政府对村级组织的拨款金额有限，村级组织开展的工作有限，在这种前提下，乡镇审计人员往往会忽视对村级财务的认真审核，形成村级财务难以出现大纰漏的错误认识。加之，审计工作是一项专业性要求较高的工作，而乡镇审计人员往往由会计岗位转岗而来，对专业性审计工作仍缺乏一定的胜任能力，导致村级审计难以得到保障。

3.审计客体不规范化

村级的财务人员大部分由某一具备一定文化素质的村民担任，而担任财务会计工作的村民相比专业的会计人员而言，还存在较大的差距。进而造成村级财务信息及会计资料不齐全、不规范化，如费用支出采取白条抵库、原始凭证缺失或填写不规范、凭证签字不齐全审批不完整、项目工程竣工后未经审计便进行报账、账务与实务不相符等。这种情况，导致审计人员在对账务进行审计时，缺乏相关资料进行支撑，给审计人员查清款项的来龙去脉造成极大的困扰，阻碍了审计工作的顺利开展。

二、解决村级审计工作的对策研究

1.明确村级审计的重要性

村级审计工作之所以流于形式，一方面是由于审计人员未真正理解村级审计的含义，简单地将村级审计理解为财务公开，进而执行了错误的审计方法；另一方面在于相关部门未在村级树立审计工作的重要性意识，使得部分村级审计人员对审计工作较为忽视，将审计工作以“走过场”的形式对待，同时也使得村级干部在财务收支列出方面避重就轻，忽视了村民的实际利益。因此，要解决村级审计流于形式的问题，首先相关部门必须在树立村级审计意识，明确村级审计的重要性，制定完善的村级审计制度，在审计人员及村民之间进行审计重要性宣传与讲解，让相关人员树立审计责任意识。

2.强化村级财务知识培训

村级财务人员存在财务知识欠缺的现象在所难免，审计人员对村级财务进行审查，主要审查内容为财务相关信息和资料，这些信息及资料在审计人员的指导和约束下，村级财务人员从主观上可以胜任。相关部门应组织乡镇财务人员下乡对财务知识进行讲解与培训，从凭证的填写模式、会计账务记录模式，会计法等方面进行细致详细的讲解，并将制定好的填写模板发放给每位村级财务人员，便其在日后工作中进行参考，对在日后工作中继续出现的填写不规范现象，进行多次耐心细致地指导，并施以一定的压力，让村级财务人员将规范会计信息内化于心，外化于行。

3.完善责任追究制度

树立责任意识、培训财务知识只是基础性工作，要确保工作落实到位，强有力的责任追究制度必不可少。相关部门应该制定责任追究制度，对进行多次培训与讲解的财务信息及资料，在后期的审计工作中，再次发现填写不规范、资料缺失、凭证不符合要求等现象，追究相关村集体干部的責任，并明确责任后果，同时，对乡镇审计人员在审计过程中，出现审计结果不准确，审计结果不尽不实等现象，同样也要追究审计人员责任，用制度的压力倒逼村级财务人员规范财务信息与财务资料，以及审计人员强化责任意识，出具准确性审计报告。

4.配备专业的审计人员

审计是一项专业性较强的工作，并非简单的会计转岗人员所能胜任，对专业的审计人员的配置，相关部门一方面可以通过引进人才、或上级单位挂职调配、或对现有审计人员进行专业性培训并鼓励现有审计人员进行知识的继续深造，同时，根据具体需要可在村级设立审计机构，鼓励具备一定知识的村民通过学习等方式提高自身的审计能力，再从事村级审计工作，而对于审计机构，则需明确其职责和负责对象，将审计机构的权利独立与村组织，防止村组织内部对审计工作进行干预，影响审计结果的真实性。

三、结语

综上所述，村级审计当前存在一定的问题，主要在于村级审计未得到重视、审计方法错误、审计客体不规范等。而面对这些问题，相关部门必须针对问题进行整改，对于审计客体、审计主体专业性不强、不规范化等问题，采取强化责任意识、完善制度管理、提高队伍素质等方法，来保障村级审计工作顺利开展，保障群众利益不受到侵害。