走在前列共建金华战略背景下运用“互联网+”思维助推金华党建工作创新研究

张岸嫔　施清理

摘要：“十三五”新起点，金华市委提出了“走在前列共建金华”战略决策部署，同时在“互联网+”风靡各个领域、各行各业的今天，“互联网+”的运用正深刻改变着党建的学习方式、工作方式和思维方式，同时也给党的建设和发展带来了挑战与机遇。紧紧抓住发展“互联网+”的时代契机，运用“互联网+”思维，做好“五十”文章，开启金华党建创新模式，推进金华基层党的建设走在前列。本文就此谈一点认识和体会。

关键词：走在前列；共建金华；互联网+助推；金华党建；创新

中图分类号：D267

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000040-02

引言

在“十三五”发展的开局之年，金华市委提出了“走在前列共建金华”战略决策部署。它是金华的全新战略定位，是统摄金华经济社会发展各领域的目标体系，是对金华发展质量效益的高标准与严要求。将这一战略目标落到实处，光靠个别领域、个别地区、个别工作争创一流，是远远不够的，必须使改革发展的各领域各方面各环节都要打造亮点、力争上游。党建工作在“十三五”期间，金华也必须牢牢把握开放发展、“互联网+”等机遇，找准短板，精准发力，找准快车道，跑出加速度，实现金华基层党建工作走在前列。

一、“互联网+”时代来了，党建面临信息化的挑战

进入新世纪第二个十年以来，信息化成为当今世界最为显著的特征，党建工作不仅不能拒绝“互联网+”，更要勇敢地拥抱“互联网+”。这既对新时期加强党建工作提供了有利条件，同时也提出了新的更高要求，带来了诸多现实挑战，必须妥善加以应对。

（一）党建的管理服务方式面临信息化的挑战

随着互联网等新媒介的飞速发展，在信息化环境下，每个人都成了能夠根据自身意愿发声的独立“信息源”，信息化增强了社会的开放性和透明度，对党建的管理服务方式直接面临着三方面的挑战：一方面党建的管理服务方式面临信息化社会大环境的挑战，在信息化时代，基层党组织建设工作环境发生了变化，信息来源和传播渠道的多样化，社会信息传递的瞬息化，党员思想观念不可避免地要受到冲击。其次，党建的管理服务方式，面临信息化社会群体的挑战，随着信息网络技术的迅速发展和信息时代的到来，个体力量通过发达的信息网络实现了瞬时联结，个体的力量通过网络实现了几何倍数的增长，影响社会的能力不断增强。第三，党建的管理服务方式面临信息化社会技术的挑战，信息网络技术正在不断突破着人们获取信息、传播信息、分析信息和使用信息的时空迹。

（二）党的动员方式面临信息化的挑战

党的传统动员模式主要是依靠组织自上而下，层层动员，党组织内部动员主要采取集中开会、文件传达、电话通知等方式，社会动员则是通过报纸、电视、广播等传播媒介进行。信息网络化的迅速发展，对党的动员方式产生了挑战。

一方面，网络动员突破时空、地域等限制，实现信息的及时交互传递，能在较短时间内迅速发动聚集民众，达成政党社会动员的目的。另一方面，网络传播的隐蔽性、交互性、渗透性使得网民容易聚集起来，毫无顾忌地畅所欲言，甚至是散布谣言，诱发网络群体性事件，政府如果对事件反应不及时、处理不恰当，容易加强网络舆论的扩散性、非理性，引发现实群体性事件的恶性发展，这对政府的公信力形成威压，增加了维护社会稳定工作的难度。

（三）党的宣传和教育方式面临信息化的挑战

网络时代信息传播的自由、开放一定程度上弱化了党的教育权威性，使党的教育工作面临强大压力和挑战。网络上各种享乐、拜金、暴力等不良社会思潮对社会主义核心价值体系和党的思想理论建设会产生巨大冲击。网络便捷的搜索功能增强了个人学习的自主性，使得党员学习教育活动更愿意接受平等的对话和交流，从而会出现党员教育工作的权威性受到挑战。

（四）党的沟通方式面临信息化的挑战

网络时代信息即时扁平化的传递，手机、邮件、论坛、微博等网络应用工具，提供了党和群众间更畅通的沟通渠道。网络零距离的沟通方式也会带来“民意汹涌”，构成了政府网络治理的民意挑战。“信访不如上访，上访不如上网”。网络信息沟通的快速便捷，和民众利益诉求的多元化势必带来网络民意表达日益汹涌，各级地方政府如何把握或吸纳这些民意表达显然具有一定的挑战性。

（五）信息化发展对党的监督方式的影响

信息网络技术的发展有助于加强党内民主监督，为发挥网络在反腐倡廉中的积极作用提供了便捷渠道。如南京市江宁区房产局原局长周久耕的“天价烟”和“天价表”被网友曝光。“微笑局长”杨达才被网友发现在多个场合带名表等。

二、互联网+时代，党建工作迎来新的发展机遇

1.思想理论宣作有了新平台

近年来，随着互联网技术的爆炸式发展，信息传播格局发生了深刻变化，在巩固壮大传统媒体主阵地的同时还要高度重视新媒体给宣传思想工作带来的新机遇。推进党建重点网站建设、构建政务微博发布平台、开通党报手机报等平台建设，成为打造宣传思想工作新平台。

2.组织建设有了新的载体

互联网+，拓宽了党建工作网络阵地，创新基层党组织设置方式，通过建立“微信党支部”、“党建工作QQ群”为建立实体基层党组织奠定基础，把“微信党支部”、“党建工作QQ群”作为实体党支部的有益补充，进一步增强党员的归属感、荣誉感、责任感。

3.党内民主建设有了新的渠道

随着我国社会主义民主政治进程的加快，党内民主的发展需要加速推进，以更好地带动人民民主的发展。随着时代的发展，我国已有7亿网民，网络已成为聚集百姓意见、开展民主互动的有效渠道。互联网作为中国式民主建设的新通道，为满足公众的知情权、表达权与监督权提供了广阔的渠道。党委和政府可以借助网络汇集民情，作出准确判断；集思广益，进行科学决策；公开党务、政务，接受人民监督。一定意义上讲，互联网已成为当今党内民主、乃至人民民主发展的重要途径和强大力量。

4.党务工作提高效能有了新手段

将现代网络技术手段运用于执政党建设的各个方面，是党建手段的重大创新，它使党的组织体系走向网络化趋势，上下级之间由相对静态封闭的单向传递，变为开放交流、双向互动的动态联系。同时，开展网络党建，通过电子办公、电子信息传递，将极大地简化繁琐的日常党务工作，提高工作效率，降低执政成本，提高党建工作层次与水平。

三、运用“互联网+”思维，做好“五+”文章，推进金华基层党的建设走在前列

我们党和国家高度重视信息技术应用于对党建工作。胡锦涛同志在党的十七届四中全会上指出：“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。”李克强总理《2015年政府工作报告》指出新兴产业和新興业态是竞争高地，制定“互联网+”行动计划，把“互联网+”提高到了国家层面。习近平总书记从2012年至今，就互联网的现状、发展、管理等问题，发表了一系列的重要论述，为我国发展好互联网、管理好互联网、利用好互联网提供了明确的指导意见和路径目标。

（一）运用党建工作的“互联网”思维

1.以“去中介化”思维提高金华党建工作服务效率

“互联网+”的第一要义是去中介化，实现企业与客户需求的直接对接，提高服务效率。金华基层党建工作也需要树立“要求与需求对接”的理念，通过“网络党建”、“智慧党建”、“云党建”建立跨越组织层级的快捷通道，使每个党员即时、完全、不走样地分享党建信息，促进党建工作传至末梢，生根开花。

2.以“用户至上”思维树立金华党建工作形象

“互联网+”的核心是用户至上。对于党建工作，也要树立起“党员至上”的全新理念。党员既是党务工作者管理服务的“大客户”、也是发挥作用的“主人翁”，基层党组织既是接受信息和任务的“天线”、也是传递责任和使命的“基站”；各级党组织既能从上而下一级传导一级、也能从下往上相互监督促进，从而使每个党员、每个党组织都能发挥传播正能量的乘数效应。善于发掘党建工作和互联网的结合点，更多地运用互联网优化服务流程、提升服务品质，让每个党员有参与感和归属感。

3.以“特色体验”思维创新金华党建工作形式

“互联网+”的本质是用户价值和体验。党建工作也要创新形式、深挖内涵，努力提供真正让党员满意的特色服务体验，结合单位实际和党员特点，体现基层党建工作特色。从细节入手，把日常工作做到极致；从实际出发，把特色工作做出实效；从大处着眼，把品牌工作做大影响。

4.“以快速求精”思维推进金华党建工作落实

“互联网+”的必备特性是快速迭代和精准，在互联网时代，从产品的设计、研发和供应到用户消费整个环节都特别短，企业组织扁平化程度也比较高，使得用户需求的满足的效率大大提高。党建工作既要充分利用党组织层级架构，通过会议、文件、短信等传统方式形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，又要灵活运用微信、微博、手机APP等新媒体工具建立跨组织层级的精准快递通道，使中央、省委的部署要求以最快捷的形式、最完整准确地传达到每一个基层党组织和党员，提高工作部署的落地执行效率。

5.“以大数据”思维提升金华党建工作新发展

根据《大数据时代》一书的定义，“大数据”是指不用随机分析法这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理的一种方式。“大数据”有全面性、真实性、实时性三个特点。党组织和党员每天都会产生大量的信息数据，对这些数据进行系统分析处理，有针对性地开展党员教育、日常管理、党建考核等各项工作，将大大提升党建工作的科学化、精准化水平。

（二）做好“五+”文章，推进金华基层党的建设走在前列

推动互联网与党建工作结合是顺应时代的必然，作者以为互联网+对金华基层党建应用服务可以从如下几方面来开展：

1.互联网+个人服务

金华党建工作要创新，但离不开党建的落脚点即联系服务党员群众。“互联网+”则是党建创新的助推器。开启联系服务党员群众新模式，解决服务党员群众最后一公里问题，作者以为可从。充分发挥互联网快速、便捷的优势，构建网上服务渠道，利用网络服务党员群众如缴纳党费、自助查询、转接申请、帮扶申请、入党申请、申请办理、寻找组织、活动签到报名、活动证办理申请等等。

2.互联网+党建宣传

利用互联网数据传播速度快、存储量大的优势，构建至上而下的党建工作网络宣传体系。

作为金华的基层党组织可在网站平台如党建微门户、党建微博、党建社区、党建微信公共号进行适当的宣传党的政策方针、党组织的最新动态、优秀党员事迹、时事热点、舆论动向、舆情预警等等。利用网络宣传体系，引导网民理性对待地，寻找事件真相，及时回应舆论关切，传递正能量。

3.互联网+党员教育

利用互联网资源优势，搭建党员学习教育大数据平台如网上党校、移动党校、掌上图书馆、在线退体职工乐园等等，推动党员教育普惠化，实现党员学习教育培训线上线下协同进行，让广大党员能够通过多种方式来参与学习，真正使党员教育培训“无处不在”、“无时不在”。作为金华基层党建工作，互联网+党员教育可以从以下几下方面开展：一是“个性化定制”教学内容。通过与党校、高校合作，组织师资力量录制上传教学课件、微课、视频等满足普通党员个性化需求。二是“选择性”教学模式。普通党员通过电脑或移动手机客户端，即可随时随地开展自主选课、自主学习。三是“双向评价”教学成效。实行线上学习、线上积分，对普通党员登录学习情况进行动态考核，结果作为党员年度考核的依据。

4.互联网+党建分析

互联网与党建工作的融合，多维度、多渠道动态采集各种信息，并通过数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情况，为党的建设和组织工作进行决策提供了数据依据。党建工作精细化管理可从以下几方面来开展：一是建立全市党员基本信息库。应用“全国党员管理信息系统（基层版）”，制定统一的党员及党组织信息采集表，由各基层党（工）委下发到所属支部，从源头上采集数据，确保数据真实可靠。二是建立党员电子档案。结合“一户一档”工作开展，采取“忙时夜访、闲时约访、平时走访”等形式，各基层党组织深入党员家中，将身份证、户口簿、党员证、荣誉证等收集复印，并同步建立家庭档案。组织专人将收集的信息通过扫描等方式“搬”进电脑，形成了系统、完备的党员电子档案，设置搜索功能，方便查找党员信息，为党员精细化服务提供了保障。三是建立人才资源库。结合开展人才统计工作，对党政人才、农村实用人才、专业技术人才等进行分类统计并录入电脑。

5.互联网+党建监督

利用“互联网+”的便捷，通过开设“作风监督台”、“网上投诉台”等，加强对党员干部和职工的监督。同时，党员的承诺事项、参加组织生活情况等也可以被“晒”在平台上接受监督。此外，还可开通民意调查、民主评议、网上票决、线上举报、党务公开、民情收集功能，党员群众在这里可以直接向上级党组织反映问题，并获得及时回复。实现权力在阳光下运行，实现“人在干、云在算、天在看”，着力打造权力的“数据铁笼”。