干部人事档案整理审核中存在的问题及思考

霍威

【摘要】本文阐述了干部档案管理的重要性，分析了干部档案在整理和审核中存在的主要问题，提出了相关建议。要强化档案意识；强化档案收集整理；加强制度建设，注重日常管理；大力推进干部人事档案数字化建设。

【关键词】干部人事档案；整理审核；存在问题；建议

干部人事档案是组织人事部门按照干部人事政策，在干部培养、选拔和任用等工作中形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实绩等内容的综合性文字资料。一方面，档案材料客观、静态的反映了干部个人在不同时期的现实表现；另一方面，整个档案全面、动态反映了干部信息的历史变化过程。因此，干部人事档案是全面了解、客观评价、正确使用干部的基本凭证和重要依据，同时也体现干部的基本诚信，是衡量干部德行的重要方面。

干部人事档案整理审核是对干部人事档案的全面体检，不光是要审核档案的分类、整理、归档是否规范，而且要对档案材料记载的干部“三龄两历一身份”及重要家庭信息的全面审核。

一、干部档案工作的重要性

首先，做好干部人事档案工作，是党政机关和企事业单位做好选人用人，把好关口的重要基础。近些年来，国家积极推进干部选拔任用制度调整，在干部选拔任用工作推行了一系列改革，国有企业在干部选拔的方式方法也有了很大变革。但要历史地、客观地和全面地了解干部，选人用人坚持公道正派的原则，查阅干部档案始终是一条非常重要途径，也是评价和任用干部的重要参考依据。

其次，做好干部人事档案工作，是做好干部管理工作的重要条件。干部人事档案工作做得好与坏，也是衡量一个企业、一个单位、一个部门干部管理工作水平的重要标志。干部人事档案是一个系统且汇聚庞大各类人员信息的数据库，要充分发挥档案信息资源的潜能，做到档案信息资源的有效利用，对于选拔人才、使用人才、培养人才具有十分重要的作用，对于推进各类人才在不同单位、不同地区之间的科学流动，促进人才资源结构合理配置具有重要意义。

二、干部档案整理审核中存在的问题

1、档案材料失真

根据《干部档案工作条例》，干部人事档案材料按照材料性质特征可分为十大类内容，若要达到客观、真实、准确的反映干部基本情况和成长历程，就必须对归入档案的每份材料逐一进行准确、细致的甄别。在档案审核过程中，往往遇到材料形成时间或形成单位明显与个人履历不相符、材料公章不清晰、材料没有落款时间、材料内容填项不全、因同名同姓造成材料错装等各类情况。我们对收档材料都必须进行审核，对于没有核准、手续不完备和有问题的材料，一律不得随意归入干部档案中，以免影响档案查阅人员对干部信息的准确把握，损害了档案的真实有效性，从而影响档案的参考价值。

2、档案材料缺失

档案在存入、日常管理、转出之际，都会由存档机构进行认真审核。然而由于归档材料鉴定不明确、管理不规范、收集不及时等等原因，往往造成了档案材料的缺失，比如工作调动介绍信、招工体检表、聘任通知、合同协议等材料，在干部人事档案整理的要求及标准先后修订了多次情况下，往往导致对个别材料是否归档产生分歧，致使有些材料引起缺失；再比如文书档案管理不完善、人员调动、原单位重组或撤销，也容易引起材料缺失等问题。在档案审核过程中，如果缺失了某些材料，就得视所缺材料是重要材料还是一般材料，是否是必须归档材料，根据材料的类别，进行不同的补充处理。

3、記载的信息不实

干部档案中记载的“三龄两历一身份”信息，即出生时间、参加工作时间、入党时间、学历、工作经历及干部身份信息档案材料前后不一、自相矛盾。尤其是年龄的“硬杠杠”，在干部的选拔任用、退居二线都影响因素较大，很多干部为争取提拔、延长任期往往不择手段涂改年龄，因此年龄成为档案涂改造假的主要对象。而且由于很多材料形成时间跨度大、成因复杂，所以在审核过程中要历史地、全面地、客观地对待问题，逐项核对，严格审核程序，从严执行政策标准。

三、思考和建议

要做到干部人事档案管理的规范化、标准化、信息化，必须严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》和干部档案日常管理要求，对纳入管理范围的干部档案进行严格审核，做好缺件材料的正确补充，规范档案材料的日常管理等关键环节。

1、强化档案意识

干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，经常不被人重视，也存在很多认识上的误区。在实际工作中往往就由于思想认识不到位，造成人员配备不到位，设施配套不到位，管理制度不到位，最终使得干部档案管理不到位，造成档案分类错误、材料缺失，甚至损坏。所以维护干部人事档案的完整、准确与安全，作为干部人事档案管理的基础J性工作和重要内容，首先在于干部人事档案管理人员对于该工作重要性的认识。各级组织人事部门一定要强化对干部人事档案管理人员进行职业道德教育、提高管档人员的责任心，强化其对组织负责、对干部负责、对历史负责的工作责任感，使其自觉做到坚持原则、不徇私情、严格按规定的程序和要求办事，强化管案意识，为组织客观评价和正确使用干部当好守门员，把好头道关。

2、强化收集整理

干部人事档案材料的收集工作，是一项经常性的工作，且面广量大，因此必须健全完善收集归档工作制度，实行档案材料收集送交责任制。一是要加强与形成干部档案材料部门的协调配合，主动将形成的应归档材料及时、不遗漏地送交到干部人事档案管理部门。二是要健全和完善与组织人事、纪检监察、教育培训、审计、统战等部门的联系制度，主动索要有关档案材料，做到面上收集与重点收集相结合。

3、加强制度建设，注重日常管理

干部人事档案工作是一项原则性极强的工作，档案管理制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅等手续不按规定履行，转入材料整理归档不及时等等都是造成管理无序的原因。必须要建立健全干部档案借（查）阅、收集、整理归档、转递、保密等制度，做到有章可依、有章必依，落实管理责任，做好干部人事档案的日常管理工作，严格执行各项规章制度，坚决做到材料不符合要求的不归档，查阅不符合规定的不提供，档案经审核不合格的不接收，手续不齐全的不转递，防止档案涂改造假，档案材料抽取撤换、档案信息泄密失密。

4、大力推进干部人事档案数字化建设

传统的干部信息查询烦琐，按条件查询、筛选干部动辄就需要几个小时，甚至更长，效率非常低下。如果通过信息化技术手段对数字化档案进行处理，可从源头上有效防止干部个人档案的涂改造假，确保干部档案信息准确可靠，保证干部人事档案的公信力。干部人事档案通过信息化的手段进行管理，可大大提高干部信息的综合查询处理能力及干部人事档案管理水平，也进一步提升了干部管理工作水平。