学校基建财务管理的问题与建议

康达红

摘 要：在当代大学教育管理模式下，一些新型的管理体制逐渐注入到现代管理中，而随着管理项目的增加，高等院校为了教学质量提高，不断增加多元化的教学模式，也逐渐扩张办学的规模，从而增加了办学成本。校方通过加大投资，使得注入资金的渠道繁多，投资人员复杂，形成了现有财务管理的弊端，现就形成的问题，在该文中提出相应的应对措施和积极有效的意见。

关键词：教育管理 财务管理 措施 意见

中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

现新时代的教育体系中，已经不能很好的适应现代化教学的大环境，而现在形势下高等院校的普及化，国际化逐渐影响着现代教育，所以高等院校将国家注入资金和地方财政拨款为主要基建来源，另一方面通過多方面的渠道筹集建设资金，并用于改建教学环境、提高教育质量等方面。然而大量资金的注入带来的改变也给院校带来的财务管理的风险，由于现在高等院校的财务制度不健全，财务管理工作和培训的匮乏等原因，使得高校在财务管理中存在诸多纰漏，现有针对性的进行探究。

1 财务管理在高校运行中产生的作用

1.1 指导性强

高校基建财务管理工作不仅在教学管理中起到决定性的作用还是一项政策性较强的工作，从整个流程上看，从项目的资金申请到使用，从年度规划到项目立案，从决算到资金交付都体现着国家、政府对教育事业的重视，而在整个项目过程中财务工作需严谨且相应国家年度规划，并且保证各项费用的专款专用。而费用的标准化为工程项目的进行提供了重要的依据。

1.2 财务风险偏高

在高等院校扩张的背后，往往需要巨额资金的支持，一般资金数目可达到几亿甚至于几十亿的项目资金，而新校区的建设和其他建设投入的资金数额较大，财务管理的难度较高，资金运行风险较大。在高校资金来源主要有当地城府的财政拨款，学生学费，其次来源为银行商贷，而这项资金来源需要还本付息，且如果是国家机构的高校，采用银行商贷支持高校建设存在的财务风险较高。

1.3 专业理论性较强

在高校建设时任职的财务人员，需要了解工程程序和工程方面的相关知识，也需要具备会计专业的相关知识，还需要具备软件操作的技术。财务管理人员通过对工程进度的跟进，了解合同的约定的相关条款，配合建设所需要的资金调拨，保证高校建设中财务状况的真实性、有效性和完整性。

在高校基建项目中，从年度的计划、实施、交付等环节，基本的原则就是质量、效益为首。而财务管理在基建过程中，发挥着重要的作用，也是较为关键的环节，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的内容，也是高校建设可持续性发展的重要后盾。在高等院校针对教育规模发展的同时，高校也不断扩大基础建设的规模，所以在这样的大环境下，如何加强高校基建财务管理的工作，如何做好相关财务保障，都是能够提高基本建设投资管理水平的重要方向，也能够提升高校办学的效益。

2 在高校建设中财务管理存在的问题

2.1 基建财务管理在高校建设中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏对财务管理方面的相关制度和规定，但是针对基建财务制度的管理确实较为欠缺的，而且批复的流程和关键点不明确，导致执行力不能满足现有院校的需求。而且在扩大规模注入资金的企业中，校方对企业投资项目的跟踪工作不到位，导致项目竣工后的尾款和保证金不能按时到位。

2.2 项目核算与一般财务账务处理的不明确

在高校的财务状况来看，一般核算的财务处理和基建财务的账务处理存在不明确，账务项目存在混淆和不规范的情况。这样会导致管理费用与预算差距较大，造成资金流向不好把控，且增加预期成本费用，带来费用严重超额。

2.3 项目核算会计制度和基础会计制度信息存在混淆

高校在基础会计制度上，新建立了项目核算会计，这两者会计核算方式长期处于合并核算，这就造成了项目会计核算在报表、账务上面不能将基本建设项目的情况全盘反应出来。如项目上已经竣工且使用的建设项目的基建财务账务中体现了已经交付的全部固定资产，但是学校基础财务账务中并没有体现这一部分的资产，反而是以基建借款的形式在账务上体现出来，这样就造成了校方固定资产的账目与实际发生的账目存在不真实。

3 从高校建设财务管理中发现问题并提出解决方案

3.1 有效控制财务年度预算，做到专款专用

高校建设项目根据年初规划情况制定相关资金方案，而每年的年度预算编制工作需要校方财务依据校方年初方向进行资金的输入和输出，并预估年度工程发生的相关费用。在年度预算中需要根据以往数据作对比分析，有些方面可降低采购成本，有些库存数量可以精简，要对超出预算范围的资金严格把控。编制年度基建预算时需要列入输出资金项目，从数量和金额方面进行严格管控，并结合有关财务管理系统，利用信息化数据对资金进行控制，这样不仅可以将输出资金专款专用，还能提供各高层人员透明的资金流向。

3.2 制定相应的监督体系

每个校在建设过程中都存在一定问题，由于工程项目的规模较大、资金输出较多、建设工期涉及时间较长，且牵涉的部门较多，经办人员较为繁多，财务方面的管理也越发的艰难，在这样的情况下，需要提高监管人员的职业素养，加大监管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保质保量的完成整个工程。在建设的整个过程中，需要跟进工程进度，实时报送工程情况。而在财务管理方面需要提前提供付款手续，如工程合同、付款申请表、资金调拨流程、工程结算清单等，还需要相关权限人员的审批，需要严格执行审批流程，防止不规范的财务账目出现。不仅需要规范财务制度，还需要提升内部监管流程、制度，完善审计方面的相关规定。处理内部方面的监管，还需要外界有关部门的监管，如纪检委的定期审查，从而将被动管理变成过程中的主动管理。财务人员也需要配合有关部门实时进行监控，坚守自己的岗位职责，减少产生的纰漏。

3.3 控制资金商贷带来的风险

高校扩大基础建设的同时，需要把控资金贷款带来的风险。所以高校的管理人员应该加强风险把控意识，从学校的整体实力规划发展方向和规模，并规划基建项目，通过各个部门的管理功能分析资金来源情况和资金使用情况，并制定资金风险评估报告，主要确定校方的偿还能力、偿还时间和贷款的额度，并制定相应措施来降低贷款带来的财务风险，让校方利益最大化，且减少由于不确定规划带来的成本輸出。财务部门应制定结算和筹备资金的方案，以低成本、高质量的原则为基础，并根据年度预算、国家政府拨款、资金输出情况、基建实施进度等制定款项分期方案，以最有长短期贷款结算为最佳方案，有效的控制贷款利息的增加，且针对注入资金形成有效的管理模式，并降低大量购入而导致的库存积压情况，可以设立专业的资金团队，建立财务风险控制的处理预案，设立校方内部审计部门，起到监管、控制资金的作用，保证资金真正用到工程实施上去，也可以保证资金的使用效益。

3.4 严格把控基建项目资金流出

不论是高校内部管理还是基建项目的财务管理都应该以科学为基础，建立完善的制度流程。由于项目的实施时间较长、人员流动、调动较显著使得项目资料不全面，手续问题较为缺失，这样隐形的问题逐渐影响到了施工财务决算工作的进展。在基建项目竣工决算时期，各部门应配合相关部门做好验收工作，与财务部门跟进账务处理并及时盘点相关资产。在这特殊时期，财务管理部门需要编制相关财务报表，并建立付款凭证的相关档案，决算过程中校方可以聘请相关中介进行参与竣工决算事项，并按照国家法律法规报审有关部门，待项目资产批复后，办理相应的入库手续，这样也可以保证财务信息的真实性。

3.5 建立内部沟通机制

在整个高校的基础建设中，需要将各个相关部门联系起来，按照职能的不同规划出不同的分工，这样可以提高工作效率，有助于加快基建项目的完成进度。在整个职能部门中需要相关人员意识到相互沟通的重要性，一定相互配合、加强沟通、增强部门间的协作能力，并强化各部门在基建中的管理理念。随着工程进度的跟进，需要各个部门参与整个工程实施的过程，及时掌握工程进度的关键节点。在沟通过程中财务管理部门需要根据工程实施节点支付相应的工程款项，提前沟通支付需要的手续，以免因为工程款项影响工程进度。相关负责人需要及时跟进工程情况，并做好阶段性的验收工作，项目负责人需要保证所有资产的有效性和真实性。

4 结语

在高校的基础建设中，财务管理问题是整个院校建设的发展关键，而随着院校的环境更加适应大环境的竞争的时候，基建财务管理也越发的重要，除了现行运行的财务模式和制度外，应该建立更加完善的财务管理制度，体现财务管理的职能性，注重培训、培养新型的财务管理人员，并建立起一套科学、完善的管理体系，从合理的年初规划、预算开始，加强成本控制，提高采购物资质量，高效的运用现有资金，按照较为科学的排期进行施工进度，并确保高校的建设顺利圆满的完成，更为高校在后期建设中稳固基础。

参考文献

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