浅谈国际反腐合作的必要性

摘 要 对腐败要以零容忍态度惩治，要使涉嫌贪腐的公职人员在全世界都没有立足之地。这种情况下，国际反腐合作也必须发挥更大的作用，在经济全球化的背景下加强合作，避免冲突提高效率。

关键词 红色通缉令 国际合作 反腐败

作者简介：沈俐颖，延边大学政治与公共管理学院。

中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.346

一、现状

（一）国内反腐情况

1.红色通缉令：红色通缉令的定义为作为国际刑警组织成员请求别国协助侦查犯罪之时所发布的一项国际通报，由于该通报左上部有一个红色的国际刑警徽章，所以被称之为红色通缉令，其属于级别最高的紧急快速通缉令。该通缉令有效期限是5年，并且能够进行延期，直到将罪犯捉拿归案。该通缉令被一致认为属于能够作临时拘留的一类国际证书。2015年，依照“天网”行动的安排，对于一百位存在犯罪嫌疑而外逃他国的国家公职人员与重要腐败犯罪涉案人员等所发布的红色通缉令于国际刑警组织中国国家中心局正式发布。这一百名红色通缉令缉拿的罪犯名单对外公开以后，受到了国内与国外巨大的关注。红色通缉令显现出绝不放过外逃贪官，誓不摆休的一种劲头。中国海外追逃直线提速，海外已不是贪官的“避风港”。

2.猎狐行动：“猎狐行动”是中国为了追捕外逃的经济犯、党员、国家工作人员及贪腐案相关人员而开展的专项行动。经过总结得出了以下结论，外逃贪官普遍存在着极大的心理压力，同时由于心虚的原因，客观上并不敢显露财富，整日惶恐惊惧。许多贪腐官员在外逃之前没有充分的筹划准备，不熟悉别国语言、不同的生活习惯和环境使得无人有意愿与其交流沟通，思想上的压力无处排解。贪腐人员为了防止自己的身份被暴露，每天都提心吊胆躲躲藏藏。即使在日常生活中也不敢放松警惕，时刻有被人追踪的担心，根本不敢有什么放松的游玩活动。长此以往，其压力之大可想而知。至于赌场，酒吧这种地方鱼龙混杂，更是不敢越雷池一步，生怕会被人盯上。为了更好地隐藏自己，有些贪腐人员不惜代价，花费大量金钱与当地的地头蛇勾结，只为苟且偷生。这种行为客观上是颇有些作用的，使得警方与执法机关对其的控制与抓捕变得愈加困难。

尽管外逃的贪官有着千奇百怪的方法手段用尽心机，可是最终还是法网恢恢疏而不漏。然而他们的资金流向却不知所踪。金融系统本身存在复杂性： 洗钱可以通过地下钱庄、改名换姓的偷梁换柱，无所不用其极地因为腐败所获得的金钱进行转移。以上行为毋庸置疑是浪费的行为，不仅损害人民群众的根本利益，也不可避免陷入了官员不作为的嫌疑之中。因此纪检检察部门必须将持续通过不同的方式方法来不断核实腐败分子的具体定位，明确他们的存在方向，切實加强与其他国家间的交流合作与沟通，将各手段综合化，以将他们够缉拿归案为行动目的。

（二）国际组织的合作与联合

反腐新秩序的建立与我国政府的关系是密不可分的。反腐规则需要被重新定义，这样话语权才能归还给原本拥有的国家。反腐合作的必要性在发展中被不断被验证，在此基础上的外交是必需且必要的。2005年，我国第十届全国人民代表大会常务委员会18次会议上通过了由中国主导的《联合国反腐败公约》。2014年的《北京反腐败宣言》的签订也离不开中国的努力与不断坚持。2016年G20会议通过的一系列文件更是显示了在全世界的反腐中，日益彰显的中国力量。文件也许只是一张薄纸张，但其中蕴含的却是不可忽视的反腐精神。在这种反腐精神的指引下，国际组织的合作趋势必然是不可撼动的。

反腐是正确且正义的。这种正义的主张必然获得社会的大力赞誉与支持，在这种国际形势下，对于反腐败的力度加强具有深刻含义。中国的大型跨国反腐行动引起了国际社会的广泛关注，给众多国家与地区做了榜样，同时做了相关的实践探索。我国主动加入相关国际反腐败组织，能够使得反腐败工作获得有效地环境与制度支持，并且假如上述组织以后，在抓捕外逃他国的贪腐人员上能够有效地削减自身成本费用。

二、国际反腐合作的必要性

（一） 腐败的影响

腐败属于对一个国家的经济政治社会等各方面都有重要影响的问题，并且将极大地损害到社会的公平正义，损害到国家的长治久安。腐败将损害法治进程，使得政府的合法性基础不复存在，政府与法律的威信降低，国家的公信力荡然无存。与此同时，腐败还会导致投资的萎缩，更能够使得有组织犯罪与恐怖活动获得滋生的土壤。

腐败作为一种涉及广泛且深层次多方面的全社会问题，对于其的研究与讨论有必要具有针对性的提出解决方法，在此基础上的研究必须按照需要对其进行更细致的分类以此来深刻明确其对政治经济的影响与不同关系。GDP能够较为准确的表现国家经济水平，而腐败必然影响GDP这一问题也早已不言而喻。在腐败盛行的地方，就是社会不满公平荡然无存的时刻。这种民众对腐败的不满最终必然将会转化为对政府的不满。没有国民支持与信任的政府，其经济是得不到进步与飞跃的。

（二） 经济全球化的要求

伴随世界经济一体化趋势的持续增强，腐败是全世界的问题，无法与社会发展割裂开来。它影响着经济发展，文化进步，对于生活中的种种都有影响。跨国性腐败仅仅依靠一个国家的力量是杯水车薪，蚍蜉撼树。合作才是解决腐败的根本措施，纵使贪腐人员潜逃至任何地方都能够把他抓回本国受审。建立起这样的覆盖全世界的反腐败体系，将有效地震慑国家公职人员，改变过去的侥幸心理，增加其贪腐成本，有利于形成官员廉洁的文化环节。

全球治理的秩序是朝着稳定、和谐的大方向上发展的。全球合作机制能够推动每个国家的人民进行更好的交流，更能推动国家经济发展。腐败的存在不仅无益于稳定的国家基础，会诱发危机甚至会将国家分崩离析。

（三） 国外反腐措施

2012年12月，俄罗斯国家杜马出台了新的立法，严禁国家公职人员（包括其妻子子女）在异国拥有资产与户头。2013年1月，俄罗斯出台了公务员轮岗机制方面的立法，该法律指出对于经过评定之后属于存在高腐败风险的公务员应在一定时间内进行轮流岗位，确保不会出现在高危位置直到退休的腐败风险。2013年的韩国亦将《金英兰法》作为反腐的杀手锏，其规定将潜在的腐败成本最大化，对于腐败将处以刑事处罚，不仅有严苛法律的支撑并且要支付高额罚款。2014年，加拿大开始实行对公费开支的具体细则规定。西班牙的反腐措施也加大了对于反腐的刑事处罚力度，以公款报销为例严格查账。英国进一步强化《2010年反贿赂法案》相关内容的落实，明确对于所有公职人员这一法案的使用不存在例外，同时该国政府于公职人员当中加强推行“公共行政七项原则”，同时交由专门的人员进行监督与督查。

三、促进国际反腐

（一） 加强合作

就国家自身来说，打击腐败是一件艰难的事情。即使对于有了完备的反腐法律的发达国家而言，腐败行为依然屡见不鲜，屡禁不止。对于整个世界来说，反腐的任务更是路漫漫其修远兮。尽管经过不同组织的大力推进可是依旧有着众多问题。伴随世界经济一体化趋势的不断增强，贪腐的蔓延使很多国家开展合作，摒弃各自为政的观念，认识到了通力合作的潜力。

当前，国际反腐联合行动主体进行国际协作，成为了全球反腐工作的大势所趋。

（二）加强国际的共同认识

各个国家在历史长河中有着不同的背景與文化，在事物的认识上也会存在大同小异甚至大相径庭的区别。不同社会的意识形态必然有着不一样的社会共识。不同的腐败认知与腐败规定也客观展示了国家间的不同点。尽管在程度上难以达成绝对的统一的标注，但必须加强促进国际对腐败的定义和危害的共识。尽管在程度上难以达成绝对的统一的标注，但必须加强促进国际对腐败的定义和危害的共识。

（三）避免冲突加强效率

腐败的存在从属于政治，那么反腐败亦逃不开政治性的范围。但值得注意的是，在合作中的反腐合作不仅不能将反腐政治化还要注意方式方法。与政治问题分开，这也是国际合作中需要加以注意的。

四、总结

总的来说，廉洁是人类不断发展的价值去向。廉洁的重要性是不言而喻的，深刻影响到个人乃至国家的进一步发展。世界各国对本国的廉洁的高度重视，更显示了反腐倡廉的战略意义。人类对任何事物都有一个认识的过程，反腐败亦是如此。我相信在长期的不断且有效治理下，通过制度完善的不断推进，腐败现象会趋于减少的趋势，社会必将朝着廉洁高效的目标不断迈进。

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