论高等职业教育参与社区教育的必要性

邓翔宇

2015年10月19日，为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查的有关要求，推动高等职业教育创新发展，教育部编制了《高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）》，明确了今后一段时间，我国高等职业教育要增强院校办学活力，提高高等职业院校对市场的适应能力和自主发展能力，其中一条主要行动方向即为服务社区教育和终身学习。

一、我国高等职业教育的发展现状

近年来，我国高等职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质，推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理、质量有待提高、办学条件薄弱、体制机制不畅等。为了加快发展现代职业教育，党中央、国务院做出重大战略部署，对深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

根据教育部数据显示，2017年，我国高等职业教育院校共计1334所，招生规模325万，与同年全国普通本科招生规模几乎持平，绝大多数省份高职高专高考批次线已下探至200分以下，高考录取率超过80%。以上数据显示，近年来我国高等职业教育的火热背后隐藏着难以解决的难题：在生源质量越来越差的现状下，如何实现高素质应用型技术类人才的培养目标？

高等职业教育近年来在招生、教学、就业的培养循环中，不断调整着专业设置，改善教学环境，设立校企合作形式的订单培养班，成立行业协会，对高职院校进行人才培养工作的引导等等。各种尝试和努力说明高等职业教育正在转型，正在努力适应中国当前新的经济形势需要，做出积极探索和改革。

高等职业教育要在我国新经济形势下进一步发展，深化改革，创新发展势在必行。高等职业教育以外部体制创新、内部机制改革、院校功能拓展为抓手，对教育服务对象、教育形式等进行改革，深入区域经济，开拓社区教育服务将会是一个巨大的发展机遇。

二、我国社区教育的发展

随着我国城镇化进程的不断加速，我国社区教育工作也在不断创新与发展中。一方面，越来越多的社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的实际需求；另一方面，城市在发展过程中涌现出许多重要问题，如：不断膨胀的城市人口、老龄化社会、基础教育资源紧缺、新的人际关系处理等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育解决上述社会问题是远远不够的。所以，社区教育亟待创新形式，借助其他类型资源创新社区教育形式，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。

我国社区教育需求伴随着快速的城市化进程逐步出现，人口涌入城市，聚集在社区，各种教育需求越来越多。学前教育、就业创业教育、专业技能教育、法制教育、心理教育等需求伴随着越来越多的密集的社区人口而涌现出来。这些教育需求仅仅依靠以管理协调为主要手段和目的的社区组织，是根本不可能实现的。以武汉市为例，在2017年市政府十件实事工作当中，特别成立了2000场家庭教育进社区（村）项目工作小组，为武汉市内近1000个社区，数万个社区家庭提供了教育服务。武汉城市职业学院在该项目实施过程中，一方面了解到社区居民对家庭教育的渴求；另一方面感受到社区管理组织的无奈和无助。社区居委会尽管建立了社区教育队伍，建设了简单的教育场地，但远远满足不了社区居民日益增长的教育需求。

巨大的社区教育需求，衍生出众多的商业教育培训机构，其中不乏知名教育培训公司。昂贵的培训费用和以营利为目的的培训机构，使得社区居民对教育培训望而却步，极大地阻碍了社区居民的文化、健康等各方面素质的提高，影响了和谐社区的建设。如何降低社区教育成本，满足社区居民对教育培训的需求，也是社区精神文明建设中的重要课题。

三、高等职业教育与社区教育的融合

高等职业教育要加快改革步伐，参与社区教育是一条宽广的大道，需要做好以下几个方面的部署准备。

1.明确两种教育体系的功能定位。高等职业教育参与社区教育，是两个不同教育体系的融合，起主导作用的应该明确为社区学院，高等职业教育应该具备辅助和补充功能。社区学院应对社区居民教育需求进行调研和论证，针对本社区居民的教育需求建立社区学院课程，寻求高等职业教育的参与和帮助，从师资队伍、场地设备等方面进行补充，逐步完善社区学院教育体系。

2.形成两种教育体系的融合机制。教育主管部门和地方行政管理部门出台相关规定，鼓励高等职业教育积极参与社区教育。例如，广州城市职业学院经过不断探索、实践，形成了“职教社教联动发展机制”，在积极参与社区教育的过程中，不断调整学校专业设置，创设了系列职业教育与社区教育融合发展的制度，与社区教育形成联动发展，统一规划、协调推进、互促互补、共建共享。

3.探索两种教育体系的融合方式。融合方式根据区域经济条件和高等职业院校本身条件各不一样。近年来，已经有一些高等职业教育院校开始积极探索，主要集中在资源开放方向，发挥场地、设施、师资、教学实训设备、网络及教育资源优势，向社区开放服务。此外，面向社区居民开展职业技能培训，以及民主法治、文明礼仪、保健养生、生态文明等方面的教育活动，以此提高社区居民整体综合素质，促进社区文明的建设。高等职业院校还拥有数以万计的高职在校大学生，完全有能力充分发挥学生所学技能，走进社区，进行社区教育和社区服务，以此扩大高等职业教育在社区教育中的影响力。社区也可以充分发挥组织协调作用，协调社区企事业单位为学生实习实训提供条件，开展校园周边环境的综合治理。

4.丰富两种教育体系融合的意义内涵。（1）积极开展两种教育体系的融合，对于高等职业教育而言，是改革和发展；使高等职业教育进入一个全新的教育领域，对构建终身教育体系有着非凡的意义，进一步增加了高等职业教育对区域经济的贡献和影响力。（2）积极开展两种教育体系的融合，对社区教育来讲，是建设和创新；社区教育依靠高等职业教育获得专业师资、场地、设备，对构建完善社区教育体系有决定性意义，不断寻求外界的帮助，是社区教育建设中必须去开拓和创新的工作重点。

近年来，越来越多地走在前列的高职院校，按照优质校的标准指标推进创新建设工作，而建设优质高职院校的目的在于满足人们对优质高等职业教育资源的需求，其本质功能是缓解社会阶层矛盾，构筑一个更为和谐的社会环境，其中一项重要指标就是落实高等职业教育参与社会服务工作，拥有众多教学资源的高等职业教育以参与社区教育为突破口开展创新活动，无疑是正确的选择。

总之，我国在当前经济形势下，教育体系建设要紧密围绕经济建设需求，高等职业教育参与社区教育成为高等职业教育改革与发展的必经之路，服务区域经济，构建文明社区，促进实现全面小康社会的总体目标。