脱贫攻坚民主监督的10个重要问题

裴长洪

民主党派进行脱贫攻坚的民主监督，首先需要明确两点认识：一是民主监督不应该只是事后评价，而应该贯穿事前、事中、事后。二是总结经验一方面要关注做得好的地方，一方面要对不恰当的做法提出批评和解释。强化问题导向，有利于找准存在的困难、短板和薄弱环节，充分发挥民主党派的舆论监督作用。第一，针对贫困识别的问题。要建立比较合理的识别指标，不仅有当年收入指标，还要有就业途径和维持生计的识别标准和累计两三年的收入情况。第二，针对“低保兜底，一兜了之”的问题。要采取有针对性的民主监督措施，了解具体帮扶计划、帮扶措施以及实际实施效果。第三，针对“被脱贫、假脱贫”的问题。民主监督的主要任务是深入基层，听取老百姓的意见和呼声，特别是要听取脱贫对象的意见和呼声。第四，针对“垒大户、造盆景”的问题。民主监督的主要任务是要考察这些工程和项目是否能够落到惠民的实处，是否能真正使贫困户得到实惠。第五，针对政策措施缺乏针对性和操作性的问题。民主监督的任务是要考察这些政策措施是否经过前期的实践检验，是否在过去经验基础上总结出来的有效措施。第六，针对“大水漫灌”，盲目发钱发物的问题。民主监督的重要任务是考察扶贫工作的前期基础性工作，特别是建档立卡的基础工作以及其动态变化的情况。第七，针对扶贫项目一哄而上，带动力弱的问题。要动员产业和技术部门、有关科研院所的力量组成综合帮扶团队来确定和实施扶贫项目。第八，针对扶贫资金使用效果的问题。及时向有关财政、审计部门了解和调查，设立合理、科学的指标和指标体系。第九，针对扶贫资金监管问题。应当建立专项审计工作，审计情况应当向社会公开，这样才有利于开展民主监督。第十，针对贫困农村的治理问题。这是扶贫中的关键问题，帮扶措施应当包括贫困农村的经济和政治治理改善内容，将其纳入民主监督的视野。

（作者系中國市场学会会长、南京邮电大学人口研究院名誉院长）