充分发挥民主监督对精准扶贫的作用

许长新

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。习近平同志在贵州考察期间明确提出了“六个精准”的要求。当前，精准扶贫不仅已成为指导中国农村扶贫的基本方针，而且也成为扶贫实践的主要抓手。精准脱贫实际工作中有很多困难，根据我本人在爱德基金会做的工作，以及文献的梳理结果，发现了如下情况：一是识别不精准。基层的组织、乡村、乡镇的干部实际操作中发现有的特别困难的群体可以界定，但是一般困难的难以界定，导致最后出现抽签、摇号或者轮流做庄的情形。二是帮扶不精准。在帮扶过程当中，省委省政府派下去的常驻机构，实际上往往通过动用私人关系解决脱贫问题。三是管理不精准。按规定扶贫要有一套信息网络系统，但对于贫困山区，或者是少数民族地区，由于文字脱贫和电脑脱贫这类前期脱贫工作未解决，导致有效使用这套系统难度很大。

发挥好民主党派的智力优势，探索民主监督在扶贫攻坚工作中的新形式、新方法，对于协助中共地方党委和政府打赢脱贫攻坚战具有积极作用。可通过以下8个方面的监督内容充分发挥民主监督对精准扶贫的作用：一是脱贫结果；二是群众满意度；三是已出台的重点政策落实情况；四是政府和干部责任制落实情况；五是资金使用规范、分配、效率问题；六是扶贫的精准问题；七是扶贫的阳光操作；八是政府各部门的协调情况。

精准监督是一个系统工程，它涉及许多方面，最为重要的是通过挖掘现有党政系统制度资源，增强监督的时效性。需要巡察、纪检、审计、财政、检察、信访等党政系统加强协调配合，发挥职能作用，对精准扶贫实行全覆盖式的精准监督。民主党派对精准扶贫进行民主监督将寓民主监督于政治协商和参政议政之中，与其他监督机制和方式共同构建出我国精准扶贫的監督体系。

（作者系河海大学投资研究所所长、博士生导师）