创建全国绿色（有机）农业示范区推进农业绿色发展

□任大俊辜红兵/雅安市农业局

创建全国绿色（有机）农业示范区推进农业绿色发展

□任大俊辜红兵/雅安市农业局

雅安市农业产业依托自然生态资源，按照“美丽雅安，生态强市”的发展战略，走绿色（有机）农业发展之路。2013年“4·20”芦山强烈地震发生后，为加快推进地震灾区恢复重建，促进灾区产业提档升级，中国绿色食品发展中心、四川省农业厅与雅安市政府签订了《共同推进四川芦山地震灾区“国家绿色（有机）农业示范区”建设合作协议》。

雅安农业局大力推进传统农业现代化、现代农业生态化、生态农业品牌化“三化”发展思路，坚持生态绿色、有机发展理念，以“绿、特、精”为农业产业发展方向，以建设国家绿色（有机）农业示范区为载体，以雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色优势产业和3条“百公里百万亩生态茶产业、果蔬产业、果药产业绿色经济走廊”为重点，加快推动农业“转方式、调结构、增效益”，基本实现了“布局规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、市场多元化”的农业产业发展目标，生态农业文化旅游融合发展的产业格局正在逐步形成。示范区建设期间，雅安市以“五雅”为主导的特色产业基地面积达31.00万hm2，绿色、有机食品原料标准化生产基地达7.67万hm2，绿色认证面积达5.60万hm2，认证绿色食品131个，有机认证面积达2.07万hm2，认证有机食品89个，全面完成了《合作协议》中的建设任务，获得“全国绿色（有机）农业示范区”称号。

1 高度重视，强化配合协作

中国绿色食品发展中心、四川省农业厅、雅安市政府三方高度重视雅安市绿色有机农业发展和建设，各方协调配合，各司其职，共同推进“国家绿色（有机）农业示范区”建设。一是农业部、国家绿色食品发展中心领导多次到雅安检查指导创建工作，及时调查、研究、解决创建中出现的困难和问题。二是四川省农业厅多次研究示范区建设，作为支持灾区重建的重点工作推进；主要领导经常到灾区督查指导，四川省绿色食品发展中心具体抓落实。三是雅安市把发展绿色（有机）农业作为现代农业发展的定位和方向，将创建工作纳入目标考核，专门成立了雅安市国家绿色（有机）农业示范区建设领导小组，及时协调处理建设中的相关事宜，全力推进示范区建设。四是各县（区）落实机构、人员、经费，宝兴县成立了有机产业发展管理局，汉源县、石棉县设立了有机办，具体推进建设工作。

2 整合资源，加强政策支持

结合灾后重建，整合资源，加速推进示范区建设。一是农业部和国家绿色食品发展中心对雅安创建工作特事特办，优惠认证费用，支持绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地创建。二是四川省农业厅及省绿色食品发展中心抽调技术力量，在基地建设、产品认证等方面给予全力支持，免费监测环境和产品。三是雅安市政府结合灾后重建实际，制定了《关于创建“国家绿色（有机）农业示范区”实施意见》，形成了“政府主导，企业主体，部门协调配合”的建设机制。四是各县（区）制定了基地建设和绿色（有机）食品认证奖励办法，宝兴县出台了《关于加快推进宝兴县有机产业发展的意见》，芦山县制定了《农业特色产业发展扶持奖励办法》，鼓励发展绿色（有机）产业。

3 加快发展，推进产业提升

通过示范区建设，推动农业“转方式、调结构、增效益”，带动了茶叶、水果、蔬菜等特色优势产业呈现“布局规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、市场多元化”。一是布局规模化。雅安市“五雅”特色产业产值占全市农业总产值的75%以上，其中，茶叶6.67万hm2、蔬菜3.46万hm2、水果4.00万hm2、中药材1.11万hm2，形成了9个园区、3条生态特色产业走廊。二是生产标准化。建立“统一优良品种、统一生产操作技术规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收购”的绿色、有机食品生产管理制度，修改了茶、果、药等14类26个绿色（有机）产品生产技术规程，制订了《有机马铃薯生产技术》《紧压茶生产技术规程》和《茶业生产良好规范》等地方标准6个；组建了“蒙顶山品牌标准化生产企业联盟”“雅安藏茶标准化生产联盟”“高山有机茶标准化生产企业联盟”和宝兴有机产业协会，推广了“公司（合作社）+基地+农户”的生产经营模式。带动建设了“种植业万亩亿元示范区”50个、“畜禽标准化规模养殖小区（场）”347个，规模化水产养殖企业、合作社25家，水产健康养殖示范场1个，种植业标准化率和优势产业良种率达90%以上。三是产品品牌化。通过示范区建设，带动一批农业企业、食品加工企业、农民专业合作社、家庭农场发展绿色（有机）食品；使雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼等区域品牌、“三品一标”行业品牌和企业品牌共同发展，相得益彰，品牌价值提升。“蒙顶山茶”获得全国驰名商标，品牌价值23.68亿元，“蒙顶山”茶叶的综合产值达到100亿元以上。“石棉黄果柑”获得地理标志证明商标和农产品地理标志，品牌价值达5.51亿元。四是经营产业化。建成了芦山思延现代生态农业示范园区、宝兴县有机产业园区示范区、汉源县现代农业核心示范园区、天全县南天现代农业科技园区、宝兴县和石棉县有机农业示范基地以及名山区、雨城区绿色食品茶叶标准化生产基地等一批特色基地；农民专业合作社达到2 531个（其中省级农民专业合作社示范社43个），注册家庭农场605家，实现了田园变公园，农家变商家，产品变商品；促进了产品生产加工、仓储物流、市场营销、休闲农业、乡村旅游等一二三产业融合发展。五是市场多元化。全市完善了各类农产品交易市场，一批企业采取设置专柜、统一配送、自主采摘等多种形式，拓宽传统销售渠道；电子商务快速发展，宝兴县创建了全国首家“有机农业电子商务示范县”，雅安特色产品远销国内外。

4 科技驱动，强化指导培训

一是加强管理队伍培训。雅安市新建（扩建）了78个乡镇农技推广中心，建成了名山区现代茶业科技中心和荥经县天麻科技研究所；组织县（区）有关部门人员参加部、省、市级绿色（有机）农业发展知识培训8批次，培训市县管理人员1 200多人次，培养了有机产品检查员3名、绿色食品检查员监督员35名、绿色（有机）食品内检员120名。二是强化认证主体培训。四川省绿色食品发展中心连续4年在雅安市举办培训班，培训农业企业、农民专业合作社负责人、绿色（有机）食品企业内检员等500多人次。三是加强基地农户培训。全市开展绿色（有机）农业示范区创建培训30多次，培训人员5 900多人次；开展农业实用技术培训，培训180万人次，培育科技示范户9 136户，建立绿色（有机）食品科技示范基地10个共1.00万hm2，科技帮扶261个贫困村，解决2.97万贫困人口脱贫。印发了绿色食品原料标准化生产技术手册139 100册、有机农业示范基地生产技术规程1 800册、绿色（有机）科普知识宣传资料20 000余份。

5 严格监管，健全管理体系

坚持“管生产必须管质量安全”的原则，一手抓创建，一手抓监管，落实责任，创管并举，质量创建。一是积极创建四川省农产品质量安全监管示范县，建立了“政府领导统筹，农业部门牵头，相关部门配合”的创建机制，落实了“分责全覆盖、知责全落实、履责全方位、问责全过程”的责任体系，雨城区、芦山县、汉源县、天全县等地的创建工作通过了四川省政府认定。二是实行“统一农资备案、统一加强农资经销商培训、统一制定农资经营管理制度、统一建立农资经营台账、统一使用农资销售凭证”，引导经营户连锁经营，进一步规范农业投入品监管，从源头上控制好农业投入品质量安全。三是切实加强农产品质量监测，积极引导绿色食品、有机食品生产基地内的农业经营主体开展自律性检测。全市所有乡镇配备了蔬菜农残快速检测仪，其中，80%以上乡镇开展了快速检测，41个茶叶重点乡镇开展了茶叶鲜叶质量安全快速检测。四是加强溯源体系建设，按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的要求，建立质量安全可追溯平台，积极推进企业建设可视平台，全市已有50家企业的近100个产品纳入市级农产品质量安全可追溯系统。

6 广泛宣传，营造创建氛围

一是新闻媒体宣传。在中国绿色食品网、四川省农业厅网站、《雅安日报》等传统媒体和新兴媒体上，报道“国家绿色（有机）农业示范区”建设工作动态、典型经验和热点信息。二是专题片和专刊宣传。中央电视台第七频道在雅安市拍摄了绿色食品茶叶和黄果柑标准化生产基地建设专题片。《农村工作通讯》和《农产品市场周刊》宣传报道了示范区建设和绿色食品企业风采。三是参加展会宣传。组织绿色（有机）食品企业和基地建设县（区）参加西博会、农博会、香港食品博览会、有机食品博览会、绿色食品博览会和“中国·四川蒙顶山国际茶文化旅游节”等会节活动，大力宣传推介雅安绿色（有机）农产品及基地建设情况。

雅安市农业局将按照“美丽雅安、生态强市”发展战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，继续加强基地建设和园区管理，做好获证企业的服务，打造融产品供给、生态环保、文化传承、科技教育、休闲旅游等多功能于一体的绿色（有机）农业示范区，让“全国绿色有机农业示范区”发挥好示范作用。