全面从严治党与全面依法治国的辩证关系探析

王伯涛+张罡

摘 要：十八大以来，党中央将建设党风和反腐斗争提升到一个新的层次。特别是在十八届四中全会，进一步阐述了从严治党和依法治国在社会主义现代化建设中的重要地位和关键作用后，我国党建与法治工作开始呈现出全新的局面。鉴于此，分别从全面从严治党是全面依法治国的有力保障；全面依法治国是全面从严治党的坚实基础；全面从严治党与全面依法治国之间高度统一三个方面具体探析从严治党与依法治国之间的辩证关系，以期为我国党风建设和法治建设提供参考依据。

关键词：全面依法治国；全面从严治党；辩证关系

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.059

“治国必先治党，治党务必从严。”全面依法治国与全面从严治党不仅同属于协调推进“四个全面”战略布局，是“四个全面”战略布局的有机组成部分，而且先后成为党的十八届四中、六中全会的主题，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保障，因而深刻把握全面从严治党与全面依法治国的辩证关系，是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，也是理解中国现代化历史进程和实现方式的一把钥匙。

1 全面从严治党是全面依法治国的有力保障

全面依法治国和全面从严治党之间并非是相互脱离的，二者之间有着千丝万缕的联系。因此，不可以将治党和治国分开来对待。在依法治国的过程中，从严治党为其有效的推进提供了多方面的保障。充分认识全面从严治党对全面依法治国的有力保障，对深入探析二者之间的辩证关系有着至关重要的作用。

1.1 思想保障

全面从严治党可以为全面依法治国提供正确的思想保障。思想对行动有巨大的指导作用，加强全党思想教育建设对营造良好的依法治国环境有着极其重要的作用。党的思想教育建设实质上是，将中国特色社会主义的最新理论成果广泛应用于党的政治、生活以及文化建设之中，使广大党员树立坚定的理想和信念。通过从严治党进化党员的思想，进而坚定党员的信念是全面推动依法治国的内在要求。坚定的理想和信念是我党有力的精神支柱，只有在这样的精神支柱的支撑下，全党上下才能团结一心排除万难；才能深刻领悟党中央对于全面推进依法治国的战略部署；才能坚决地贯彻执行全面依法治国的大政方针。

1.2 组织保障

全面从严治党可以为全面依法治国提供有力的组织保障。中国共产党作为我国的执政党总览我国全局，8000多万党员也分布于各级组织机构之中。他们不仅是政策的制定者，更是政策实施的有力推动者。他们的存在能够有效地领导人民制定出符合社会发展规律和体现人民意愿法律章程，不断完善我国特色社会主义的法律体系。同时，法律的制定又是实现依法治国的前提条件。所以，建设一支健康、强盛的党政队伍将成为依法治国的重要保障。全面从严治党，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”。自从党的十八以后，反腐和整治党风的力度不断加强。习近平总书记还进一步强调：“要以猛药去疴、重颠治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风建设和反腐斗争进行到底。”因此，在依法治国之前首先要治好党。只有坚持全面从严治党的大政方针，加大对各级党政干部的教育与管理，才能确保党组织的纯洁性和有作为，进而从根本上解决了全面依法治国领航掌舵的问题。在坚实的组织保障下，我国法治体系建设不断完善，依法治国也将得到更有力的推广。

1.3 群众基础保障

全面从严治党可以为全面依法治国提供广泛的群众基础。广大人民群众是我党的执政基础，全面从严治党可以有效地改进党风，从而更好地联系人民群众、服务人民群众和造福人民群众。同时，依法治国的全面推进又是与广大人民群众息息相关的。依法治国必须在坚持党的领导下依靠人民群众共同推进。因此，只有在全面从严治党的前提条件下，使我党在广大人民群众面前呈现出有作为、有担当、有能力、可信赖、能依靠的状态，才能使群众自发的听党指挥、向党靠拢。鉴于此，在推进全面依法治国方针政策之前，应该首先全面加强我党的从严治理工作，以保证党的纯洁性和先进性。通过实现全面从严治党有利于确定党在依法治国推进过程中的领导地位和辐射作用；通过实现全面从严治党有利于增加党与广大人民群众之间的联系，提升党在人民群众心中的威信力；通过实现全面从严治党有利于提升党在法治社会建设过程中的执行力。总之，通过充分发挥中国共产党的感召力，积极调动广大人民群众推进中国特色社会主义法治化建设，是全面依法治国工作中不可或缺的关键部分。

2 全面依法治国是全面从严治党的坚实基础

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究一直以来都是我国社会主义法治建设的基本要求。只有真正做到全面依法治国，才能有效实现从严治党。全面依法治国就是，完全依照能够体现广大人民群众的意志和社会发展规律的法律法规对国家进行有效治理，而不以个人的意志和意愿为转移。要求国家的政治、经济以及党政建设工作都以法律为依据，实现以法治国的管理状态。

2.1 全面从严治党是全面依法治国的延伸

中国作为社会主义法治大国，依法治国是社会主义法治理念的基本要素，也是社会主义法治理念的核心内容。中国共产党作为中国的执政党，不仅要遵守党规党纪，更应该以遵守法律法规为活动的根本前提。各级党组织和全体党员应该时刻遵守国家的法律法规，切实做到有法必依、违法必究，从而实现权力的规范化运作。在依法治国的基础上，党建工作会得到更有力的推进。因此，全面从严治党和全面依法治国是紧密联系的，并不是相互脱节的。全面从严治党是依法治国的延伸，是全面依法治国的重要组成部分。

2.2 全面依法治国是全面从严治党的内在动因

中国共产党作为中国的执政党，运用法律法规对广大党员、干部和群众进行有效的管理，凸显了我国依法治国的本质。但是，随着社会的深入发展，管理逐步趋向于复杂化。单纯依靠法律进行管理，不足以维护社会的稳定和国家的长治久安，我们需要将全面从严治党和全面依法治国有机地结合起来。只有这样，才能真正推动学法、用法、守法、维法深入人心，使法治精神切实贯穿于我国各级党政组织之中。通过落实法律法规，树立法律的权威性，可以有效地提升从严治党的能力，抑制党内腐败问题的滋生。通过加强党风党纪建设，以确保中国共产党的纯洁性和先进性，是我国得以实现伟大复兴的百年大计。通过相关法律的制定，加强对党政生活的管理，切實做到严以用权、廉洁自律的执政之风正是全面从严治党内在动因的体现。

2.3 全面依法治国对全面从严治党有促进作用

十一届三中全会提出依法治国的重大方针以来，社会主义法治体系不断完善。中国共产党作为中国的执政党，不仅是我国法律的制定者和执行者，更是我国法律活动的参与者同样受到法律的监督和管理。有效地贯穿落实依法治国的方针政策，可以促进我国党政机关的治理体系的完善和治理能力的提升。随着依法治国的不断深入，从严治党也变得更加规范化、制度化。通过运用相关法律法规规范党内活动，可以将“治党务必从严”落实于实处。从而真正提高我党科学执政、依法执政以及民主执政的水平。

3 全面从严治党与全面依法治国高度统一

全面从严治党和全面依法治国之间的紧密联系，还体现在二者之间的高度统一。在社会主义改革的历史进程中和中华民族实现伟大复兴的道路上，都离不开从严治党和依法治国两大法宝的保驾护航。

3.1 统一于对法律和党章权威性的维护

作为共产主义新社会，与旧社会之间最本质的区别就是以依法治国、按章办事取代以言代规、因人废法的旧制度。不能以革命热情替代法治思想，更不能以领袖意志替代党纲党纪。因此，法律法规和党纲党纪都体现了治国理念和广大人民群众的根本意愿。二者一旦遭受破坏，国家就会变得不安定，党的领导能力也会受到极大的质疑，国家富强、民族复兴也将变得遥遥无期。因此，全面从严治党与全面依法治国实质就是维护法律和党章的权威性，做到依法治国、按章管党。

3.2 统一于深化改革的实践当中

如果将深化社会主义改革看作是一次在深夜里的航海，那么全面依法治国就航海的罗盘，而全面从严治党则是黑暗中的灯塔。没有依法治国和从严治党的共同护航，社会主义改革永远都不可能达到成功的彼岸。中国共产党作为社会主义改革的全面领导者，是改革成功的核心动力。中国共产党只有在社会主义改革的过程中，拥有谨慎的自制力、敏锐的判断力以及强大的感召力才能引领全国人民一起深化改革。而依法治国作为治国理政的重要手段，则成为社会主义改革成功的重要保障。只有通过全面依法治国，才能规范国家政治、经济、生活等各个方面，从而清除社会主义改革过程中的一系列障碍，为早日实现共产主义社会铺平道路。

3.3 统一于共同奋斗的目标

全面贯彻落实依法治国和从严治党不仅是有序推进“四个全面”战略布局的前提基础，还是实现“两个一百年”目标的内在需要，更是中华民族实现伟大复兴客观需求。坚实全面从严治党和全面依法治国两大方针，是为了维护各族人民群众的根本利益。依法治国使我国公民所享有的权利得到了支持，从根本上保障了人民群众的各项权利不被侵犯。而从严治党则是为了始终坚持人民群众的主体地位，切实做到我党立党为公、执政为民的执政理念；坚持全面从严治党和全面依法治国两大方针，是为了更好地建设中国特色社会主义伟大事业。治国先治党，通过从严治党可以实现党的自我净化、自我完善以及自我提升。只有确保了执政党的纯洁性与先进性，才能更好地保障我党的执政能力。依法治国是建设中国特色社会主义必经之路，只有完善了国家的法律体系才能更好地促进社会公平正义，人民安居乐业，经济繁荣昌盛。全面从严治党和全面依法治国，共同统一于中华民族伟大复兴这一长远目标。

4 结束语

在中华民族伟大复兴的道路上，全面从严治党与全面依法治国会始终为其保驾护航。因此，正确对待二者之间的关系就显得尤为重要了。通过分析不难发现，全面从严治党和全面依法治国并不是相互独立、毫不相关的，我们更不能人为地将二者分离开来。它们之间不但紧密联系，还相辅相成、互为因果、互为动因，并且最终还可以实现高度的统一。二者可谓是一荣俱荣，一损俱损。我国全体党政机关和广大人民群众应该深刻理解二者之间的关系，全面、深刻、有效地推进依法治国与从严治党的进程。

参考文献

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