行政事业单位财务内部控制问题初探

徐志荣

摘 要：行政事业单位的财务内部控制工作，要求其在日常工作中，结合单位的实际情况，使用有效的内控手段，对单位财务的各项工作进行有效的控制，继而不断提高财务管理的水平，促进其风风险防范能力的提高，并且进一步推动党的廉政建设工作。因此，很多行政事业单位都在对现有资源进行整合，梳理单位内部管理控制的措施，深度控制事业单位的权利问题，避免单位人员滥用职权。明确权力范围，保证人员办事不越权，将事业单位的管理控制透明公开，以期达到管控权利的最终目的。

关键词：行政事业单位 财务内部控制 问题 策略

行政事业单位是代替国家的权利进行操作的单位，对于使用权利方面，政策的运行方面，都是国家防腐工作重点关注对象。国家领导人习近平提出“把权力关进笼子里”，就是要对行政事业单位的权力行使进行掌控，以达到预防风险、防止腐败的目的。对于行政事业单位来说，有效的财务内部控制手段是非常重要的。

一、行政事业单位的财务内部控制概念

为了达到行政事业单位的财务内部控制的目的，需要进行制定制度、施行措施、执行程序，有效的防范和管控经济活动所带来的风险。财务部计算和核对国家的財政系统，对不同的类别进行划分，将行政单位的钱款使用情况、负债情况进行统计、记录和整理。对行政事业单位的财务进行内部控制时，主要有服务运行和活动执行两种管控，对于国家机构的执行有很大意义。

1.公共服务流畅运行，保证事业单位内部财务管理。应该以服务为目的，进行内部财务的管控，使公共服务流畅的运行下去，将公共建设的效率提升上来，以此增强建设效果。行政单位属于非盈利性质的单位机构，同时需要按时的完成公共建设，并实现社会经济效益。

2.实施预算管理和绩效制，解决事业单位的效率问题。管理控制行政事业单位的财务运行，最重要的目的是为了让资源能够有效地利用起来，降低社会资源的浪费，增加市场运行效率。根据社会资源，规划出整体的财政支出数额。在事业单位采用绩效制度，能让社会效益有效提升，使行政事业单位更好的推进公共建设，并促进社会发展。

二、当前行政事业单位需要解决的问题

1.一些领导没有相关的管理意识。单位的领导直接影响到单位的管理工作，进而影响到行政事业单位的财务内部控制的运行。有的领导没有重视起财务内部的控制工作，导致相关工作效率低下。但是很多切实有效的财务管理办法会降低领导的权利，使很多领导自身对这套财务管理方案很抗拒，导致财务内部建设推行难度很高。

2.机构设置存在较多问题。一般的行政事业单位，主要职能在于执法监管、权力行使，国家为了行政事业能够高效工作，进行财政拨款，而且有相关的部门来做财务方面的管理和执行。不过现在很多事业单位在机构设置过程中还存在着岗位设置不科学等问题，这些问题使内部控制很难有效的继续运行下去。内部控制没有有效的执行力，审计方面也存在缺失，这都使财务工作不能顺畅的进行。

三、对行政事业单位进行财务内部控制的策略

1.完善行政事业单位的控制环境。针对现阶段存在的行政事业单位内部控制条件不佳这一问题，需要从以下两个方面来着手解决：（1）促进内部控制的改革进程不断加快，及时发现问题，并积极采取有效的措施，进行规避和解决，促进其改革的科学化、合理化；（2）不断建立和完善行政事业单位的内部管理制度，并确保该行政事业单位能够在决策过程中听取到多方的意见，从而使得整个决策过程能够更加科学合理，并有效防止决策的片面化以及随意性；（3）重视审计部门的工作，并在发挥出审计、国资委以及税务等外部监管部门专业优势的基础上，来对外部监管部门中存在的一些问题进行解决；（4）在单位内部进行先进单位文化的建设，积极向上、求真务实的单位文化氛围，能够使得单位内部的行政人员，不断提高其内部控制意识，使其积极投身到内部控制的各项工作中去，实现内控效果的最优化。

2.加大监督管理的力度。（1） 行政事业单位中的审计部门，需要根据目前单位内部控制的实际情况，以及内控制度的应用情况，来进行科学化的管理，并且针对目前内控工作存在的诸种问题，及时采取有效的措施，促进其内控目标的实现，提高单位内部控制管理的能力，避免内控问题的加剧；（2）如果行政事业单位在进行内部控制的过程中，出现了种种阻碍，需要及时将问题报给上级领导部门，便于其及时派出专家学者对问题进行研究与解决；（3）在实施内部空制的过程中，常会出现信息的失真问题，对此要及时纠正并进行严肃处理，避免违法乱纪行为的发生，同时可以提高财务人员的职业道德和素养。

3.对执行制度的方式进行改革。行政事业单位在使用权利执行公务时，将相关的监控工作做好，并保证财务方面有效的运行。对于存在问题，执行制度的力度要加强，财政人员的职责要强化，逐渐规范行政事业单位的人员工作。相关人员要做到以下几点：（1）明确责任、分工控制。将各个工作人员的任务界限分清楚，有的本身相冲突的职务必须分离开，由两个及更多的人来负责；（2）控制业务记录。要时刻保证会计的信息真实且完整及安全，在一些重要环节严格进行控制，保证不会出现会计信息造假的行为；（3）对单位的财产安全进行控制，时刻保证单位的财产是安全、完整的，并重点控制货币资金和固定资产；（4）控制预算，规范预算中的编制、审定、下达、执行等每一道环节，控制预算中途的调整和追加情况。

四、结语

行政事业单位应该以法律规定为基准，对社会实行监督、管理、服务等职能。对行政事业单位财务进行管理和控制，有助于维持单位的正常运行。以现代社会的发展为基准，不断地改革创新，对自身进行调整跟进，科学、规范地进行行政事业单位的财务内部控制管理，能更好的提升员工的工作效率。行政事业单位要能对现在的经济发展情况相适应，保障财政方面的安全，保证财务信息准确，使行政事业单位有效、稳定地运行。

参考文献：

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