在全省住房和城乡建设工作会议上的讲话

文/曹汝涛 省住房城乡建设厅党组书记、厅长

（2017年1月17日，根据录音整理）

在全省住房和城乡建设工作会议上的讲话

文/曹汝涛 省住房城乡建设厅党组书记、厅长

（2017年1月17日，根据录音整理）

同志们：

满载收获的2016年刚刚过去，充满希望的2017年已经到来。这次会议的主要任务是贯彻落实全国住房城乡建设工作会议、省第九次党代会、全省经济工作会议精神，回顾去年，总结经验，分析形势，梳理思路，部署工作，整好行装再出发。

刚才我们学习传达了全国住房城乡建设会议精神，有六个单位从不同方面做了交流发言，他们的做法都很好。衡水推进县城建设攻坚行动，一些县发生了很大变化，枣强县委书记应邀在石家庄市县城攻坚大会上作了报告；邯郸积极推进南水北调水源切换，确保供水安全；张家口借力冬奥会，抓住棚户区改造这一重点工作，去年和今年改造数量在全省最多；邢台是“多规合一”试点，成效初显；沧州依法规范建筑市场，营造和谐发展环境；承德创新监督管理举措，提升规划执法水平。这些市创造了很好的经验做法，值得各市各单位认真学习借鉴。

过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实国家和省重大决策部署，坚持改革创新，狠抓增比进位，实现了“十三五”良好开局。我们在一些大事难事上做出了新业绩。棚户区改造、农村危房改造、地下综合管廊建设等国家下达的硬指标全部圆满完成。房地产市场调控、“一问责八清理”等省委、省政府关注的重点任务取得了显著成效。面对历史罕见的“7.19”特大暴雨洪灾，全省住建系统第一时间完成受损农房调查鉴定，全力投入灾后恢复重建，目前总体进展好于预期。我们在一些常规工作上取得了新突破。《河北省空间布局规划》编制完成并印发实施，居住建筑75%节能标准在多个城市全面推开，被动式低能耗建筑示范走在全国前列，市政基础设施完成投资2850亿元、同比增长20%，增幅高于全社会固定资产投资，县城全部实现集中供热或清洁能源供热，省级园林城建成11个、总数达到119个。部署开展的建筑施工安全生产隐患大排查大整治、清理拖欠建筑领域农民工工资、规范房地产开发企业经营等三大专项行动，取得阶段性成效。我们在工作水平上得到了新提升。强化政策引领，研究出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》等重磅文件，是数量最多、规格最高的一年。狠抓试点示范，地下综合管廊、新型城镇化等“国”字头试点新增5个，多规合一、城管体制改革等省级试点稳步推进。同时，依法行政、党风廉政建设、机关作风整顿、教育培训、信息宣传、机关老干部等工作也取得扎扎实实的成效。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是地方广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表厅党组，向奋战在住房城乡建设战线的广大干部职工致以崇高的敬意，向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、有关单位和社会各界表示衷心的感谢！

2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是落实省第九次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好今年各项工作至关重要。今年的《工作要点》已经印发给大家，任务繁重、工作量大，希望大家认真学习、吃透精神、领会要求、对号入座、领取任务，会后还要建立全系统的责任清单，做到年初建账、年中催账、年底交账。各地各部门要结合实际，认认真真地抓好贯彻落实，确保年底交出一份合格的答卷。下面，我就如何做好今年工作强调三个方面意见。

一、充分认识住房城乡建设工作面临的新形势、新要求

善取势者可为人先，能谋势者必有所成。观大势、顾大局、谋大事是干事创业的重要方法，也是推动落实的内在要求。具体到当前的住建工作，如何认识新形势、落实新要求，要重点把握以下三点。

要确立新定位。新时期住建部门的天职就是推动新型城镇化，而我们新型城镇化建设立足点在哪儿？方向在哪儿？路径在哪儿？落脚点在哪儿？这是推进新型城镇化能否行稳致远的关键，解决好这些问题，首先要找准工作的新定位。在新形势下全省新型城镇化、住建工作怎样定格、定位呢？有以下三点，一是定格在五大新发展理念中。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我国经济发展必须长期坚持的重要遵循，城镇化工作、住建工作更不例外。理念决定方向、决定思路，也决定出路，理念正确，做事才能正确。理念一变天地宽。比如，有了绿色发展理念，才有了城市转型发展，才有了被动式、装配式建筑等建造方式的转变；有了垃圾资源化的理念，由混合处置到分类处理，才能变包袱为财富，才有了垃圾分类制度；有了雨洪资源化的理念，才能催生出海绵城市建设；有了规划是龙头、规划即法的理念，城市规划才成为政府的资源，才成为生产力，等等。随着经济进入新常态，很多原有理念都在发生变化，所以我们要在新理念与传统理念碰撞中，牢固确立新理念，用新的发展理念指导城市建设。二是定位在协同发展的背景下。京津冀协同发展是我省当前发展最大的机遇、最大的政治、最大的大局，也是最深厚的背景。任何时候、任何情况下，住建工作都要服从和服务于这个大局，因此我们搞的新型城镇化是京津冀协同发展大背景下的城镇化，是京津冀世界级城市群中的城镇化。这就决定了我们必须遵循城市发展规律，转变城市发展方式，努力走出一条中国特色、河北特点、城乡统筹的城市发展道路。三是定位在以人民为中心的发展思想上。新型城镇化是以人为核心的城镇化。总书记讲，城市的核心是人，关键是十二个字“衣食住行、生老病死、安居乐业”，所以，城市规划建设管理必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，突出问题导向、回应民生关切，把住房保障、危房改造、集中供热和一系列公共服务项目等暖人心、得人心的实事办好，而不能一味地追求政绩工程、形象工程、面子工程。所以，新型城镇化也好，住建工作也好，就是看符合不符合新的发展理念，符合不符合协同发展的要求，符合不符合以人民为中心的思想，符合的就是对的，不符合就是错的，就是需要纠正的。

要落实新要求。党的十八大以来，特别是中央城市工作会议和省城市工作会议后，住建系统越来越多的工作提到党中央、国务院和省委、省政府的全局工作中，列入重要议事日程。比如，中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”新定位，为房地产调控定了调。省第九次党代会关于完善现代城镇体系的决策部署，指明了未来五年我省新型城镇化的发展方向。住建部近两年也相继部署了城市“双修”、城市建成区违法建设专项治理工作五年行动、海绵城市、地下综合管廊、装配式建筑等新工作、新任务。今年还将召开全国建筑业改革发展大会，出台《关于深化建筑业改革促进行业发展的若干意见》，为建筑业发展注入活力。党中央、国务院和省委、省政府部署的全局性工作，从来没有像现在这样与住建工作密切度、关联度如此之高。总书记在中央城市工作会议上讲到，城市工作在党和国家全局中举足轻重，这说明，以中央城市工作会议、全省城市工作会议为标志，城市发展进入了一个历史新阶段。这些既为我们开拓了新的发展空间，也提出了新的更高要求。各地各部门一定要在思想和行动上跟上形势，要经常对表，时刻用北京时间来矫正自己的时间，坚决贯彻好省委、省政府关于住房建乡工作的一系列决策部署，切实将这些部署和要求落实到工作方案上、落实到具体项目上、落实到推进举措上，不断取得实实在在的成效。

要争取新作为。当前，住建工作面临新的发展机遇。一是随着协同发展战略深入实施，我省“4＋11”（4个国家级战略平台，11个省级重要平台）重点区域、重大工程和国家战略平台相继启动建设，这无疑会对住建工作形成有力带动和推动。二是供给侧结构性改革不断深化，城乡规划、城市管理、建筑业等工作的体制机制障碍将进一步破除，发展活力进一步释放。三是市县换届完成后，新班子新气象必定有一番新作为。各地各部门要认真搞好工作研究和谋划，当好党委、政府的参谋助手，而不是跟在后面“当尾巴”，努力使住建工作在地方党委工作大盘子中有更大的分量，切实抢抓机遇，奋发有为。

二、突出重点、攻坚克难，高标准完成全年工作任务

做好今年的工作，既要统筹兼顾、协调推进，又要突出重点，精准发力，抓住抓好几件大事要事，形成气势、提升形象，推动发展。

（一）在县城建设攻坚上下大气力。县城是我省城镇体系的短板，县域经济又是全省经济发展的主体力量。省第九次党代会再次强调，大力实施县城建设攻坚行动，发展一批高质量中小城市。县城建设攻坚行动是克志书记提出来的，去年是启动年，今年是深入之年，各地要真刀真枪干起来，硬碰硬、实打实地动起来，不能雷声大、雨点小，更不能既不打雷、又不下雨。要突出“一补三化”这个重点，即公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化。下一步省里将出台实施意见。各地要制定年度工作方案，确保任务、时限、责任逐一落实到位，特别是市对县要强化督导调度，对工作不力、进展不快的县市要问责。省里将强化分类指导，坚持每月一通报、每季一调度、半年一观摩、年终一考核，根据考核排名情况，将前30名作为示范标杆县（市）予以通报表彰，后30名作为改进提升县（市）要限期整改。

（二）在服务全局中主动作为。各地要强化大局意识、看齐意识，始终与省委、省政府决策部署同频共振，特别是在省委、省政府关注的重点任务上，要集中精力抓出成效。下面这个五个方面都是省委省政府、书记省长对我们重点关注的工作。

一是在服务协同发展上主动作为。要高质量完成全省城镇体系规划、集中承载地城镇体系规划。围绕打造集中承载地、北京城市副中心、北京新机场临空经济区、冬奥会精品工程四个国家重大历史工程，以及曹妃甸区、北戴河生命健康产业创新示范区等重大战略平台建设，省市联手做好“4+11”相关规划工作。国务院审批的6个市要完成总体规划修编。要加强对环首都卫星县城规划建设管理工作的指导，增强产业和人口聚集能力，早日缩小梯度差。要认真落实国家七部委关于加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见，严格首都周边规划建设管控。

二是在为冬奥会做贡献上主动作为。省厅和张家口市政府及相关部门加强协调配合，积极争取国家地下综合管廊试点、城市“双修”试点、装配式建筑发展试点等，争取更多项目政策和资金支持。在棚户区改造、农村危房改造、既有建筑节能改造等方面向张家口倾斜。积极协调、加快跑办，帮助张家口市尽早完成城市总规修编。

三是在助力精准脱贫上主动作为。保障困难群众，特别是农村贫困群众有房住，是衡量贫困户脱贫退出的重要指标，如果这项工作做不好，就会拖全省脱贫攻坚的后腿，就是我们的失职，有贫困县的市要给以高度重视。要提前谋划，周密实施，强化验收，确保完成好农村危房改造年度任务，在财政部、住建部联合考核中取得好成绩，达到“积极主动、成效明显”的考核目标要求。危房改造指标要切实向贫困地区、贫困县、贫困村和贫困户倾斜，统筹使用国家和省补助资金，使贫困地区补助标准高于全省平均水平。

四是在大气雾霾治理上主动作为。要一手抓扬尘治理，严格执行建筑施工扬尘防治18条强化措施，重点加大对县城的检查力度；加强渣土运输车辆污染整治，提高道路扬尘管理水平。另一手抓清洁能源供热，积极谋划建设热源项目，利用清洁能源作供热补充，逐步提高清洁能源在供热能源结构中的比重。积极配合有关部门，大力推进农村煤改清洁能源工作。有条件的市县要推进智能热网建设，谋划建设城市智慧供热监管平台，实现均衡供热、减煤降耗。最近，庆伟省长提出，要注意研究探索农村冬暖夏凉的超低能耗被动式新民居，作为一个攻关项目，在冀中地区、黑龙港流域，甚至华北地区推广。从长远角度讲，这是防治大气污染的一个措施。

五是在用足用好引江水上主动作为。这是书记、省长特别关注、一再要求的工作。目前，除石家庄市东南水厂外，我省南水北调配套地表水厂已全部建成，并具备了接水条件，省里水价调整及补偿政策也已出台。各地要抓紧研究出台水价调整的补偿机制，尽快确定终端水价和地方补贴标准，合理确定基础设施配套费调高标准，将新增的部分用于水价补贴。供水企业要全面开展内部挖潜。今年上半年，各地城区的公共供水系统要全部完成引江水水源切换，要大力拓展引江水使用范围，全面压采地下水。省厅将适时开展水源切换大检查，对切换不到位的实施问责，这是2017年重点督导的一项工作。

（三）在行业创新发展上实现新突破。各地各部门要紧盯行业发展的难事、新事，横向找位置，纵向定目标，突出重点，突出优势，推动加速发展，实现增比进位。

一是抓城市“双修”，即生态修复、城市修补。中央城市工作会议后，海南省三亚市将城市诸项工作纳入“双修”范围集成推动，以治理内河水系为中心，以打击违法建筑为关键，强化规划管控，优化城市风貌，城市面貌发生了显著变化。住建部召开现场会向全国推广三亚经验，我省“双修”工作要全面启动起来。各地要抓紧完善相关规划，推进一批示范项目。深入开展建成区违法建设专项治理，存量要尽早清零，对新增违法建设零容忍，发现一起，处理一起，让规划的龙头高高昂起，让法律权威充分体现，让“没有违建也是最大政绩”的认知牢固树立。大力推进城市黑臭水体整治，年内石家庄市城市黑臭水体基本消除，其他城市消除比例达到60%以上。7个未完成升级改造的污水处理厂今年上半年要全部完成。

二是抓棚户区改造和公租房管理。2017年20万套棚户区改造任务已经列入省政府工作报告十件民生实事之一，这是对全省人民的庄严承诺，各地务必盯紧盯死任务，确保不折不扣完成。这是国务院大督查的重要任务，也是国家审计监督的重要内容，各地要对以往的改造项目进行大清底；对今年的任务早谋划、早开工、早见效，倒排工期，11月底前要全面完成任务；加大货币化安置力度，在商品住房库存量大、市场资源充足的三四线城市和县城棚户区基本实现货币化安置；每一个棚改项目都要做到区域内资金收支大致平衡。解决公租房闲置问题是一项政治任务，今年国家要对前些年建设的公租房“算总账”，省审计厅已经把这项工作列入了2017年审计工作重点，不仅要审项目建设、资金情况，还要审配套、分配情况，各地要切实重视起来，针对项目存在的问题分类施策，细化方案，及早分配到位，把好事办好，不留尾巴。

三是抓基础设施补短板。城市基础设施是城市综合承载能力的物质依托，是重大民生工程和发展工程。各地一定要奋发作为、务求突破。进一步聚焦地下综合管廊建设。这是列入国家考核的硬指标，必须保质保量完成。今年，国务院给各省已经下达了2000公里的建设任务，要及早谋划年度建设项目，抓紧办理相关手续，力争上半年开工建设。石家庄按要求完成国家试点任务，每个市选择1-2个县（市）开展地下综合管廊（管沟）示范。新区要同步建设地下综合管廊，其他区域地下综合管理建设不能过于偏远，要在一些业态繁华的地带组织实施。进一步聚焦海绵城市建设。各个城市都要结合新区建设、园区建设、城中村改造、老旧小区整治、公园绿地建设等，加快海绵型建筑、小区、道路、广场、公园、绿地等建设，迁安市要完成国家海绵城市建设试点年度任务，6个省级示范区要率先取得积极成效。同时，要加大力度推进雨污分流，抓好城市排洪防涝设施，切实解决“城市看海”问题。进一步聚焦园林绿化建设。统筹做好第二届、第三届省园博会筹备工作，第二届省园博会在衡水召开，时间紧、任务重，一定要办好。梯次推进园林城创建工作，不断提高含金量，环首都县（市）年内全部达到国家园林城标准。

四是抓推进垃圾分类制度。普遍推行垃圾分类制度，是习近平总书记高度重视并亲自推动的一项重大任务。我省尚处于试点起步阶段，分类体系不完善、源头分类进展缓慢、“垃圾围城”“上山下乡”等问题比较突出。今年，要借鉴浙江经验，全面打响垃圾分类攻坚战。省里围绕垃圾分类处理，重点抓好“四个一”，即一个规划、一个实施意见、一个管理办法、一套行业标准。各地首先要抓分类，加强宣传引导，建立激励机制，逐步形成分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾处置体系；二要抓市场化，通过政策引导、资金扶持等方式，培育发展一批规模化、专业化、规范化的垃圾处理企业，让专业公司干专业事；三要抓城乡一体化，坚持统一规划、统筹建设，因地制宜选择垃圾分类处理模式，合理布局县乡村分类处理设施，同步推进城乡垃圾分类处理工作，力争早日通过国家农村生活垃圾全面治理达标验收。

五是抓装配式建筑发展。装配式建筑是建造方式、建筑材料和建设队伍的重大变革。目前，发展装配式建筑的认识已经一致，路径已经明确，关键在于落实。近期，省政府将印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，总的目标是：力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。各地要把钢结构建筑作为主攻方向，建立健全工作机制，认真落实配套扶持政策，政府投资或主导的公共建筑项目、棚户区改造项目优先采用装配式建造方式。鼓励房地产开发企业建设装配式特别是钢结构住宅。要着力推进产业基地建设，培育骨干企业和专业队伍。结合美丽乡村建设，在农村居民自建住房项目中大力开展装配式住房试点。张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县（市、区）要率先发展，其他市、县要加快发展。省厅将尽快制定标准，把装配式标准的权威树起来。

六是抓建筑节能和绿色建筑。5月1日起，城镇新建建筑实行“双控”制度，即全面执行居住建筑75%节能标准和绿色建筑标准。推动被动式低能耗建筑向规模化方向发展，抓出一批示范项目，建成一批被动式低能耗建筑、高星级绿色建筑、海绵城市等多种技术集成的绿色建筑小区典范。

（四）在行业稳定上坚决守住底线。习近平总书记强调，“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则”。稳是主基调，稳是大局。2017年是党的十九大召开之年，为大会召开营造良好政治社会环境，是我们肩负的政治责任。“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽”，在这个重要而特殊的年份里，我们要高度警醒、高度敏锐、高度自觉，真正做到谋大事、多干事、不出事，坚决守住风险底线、安全底线、稳定底线。

一是全力抓好重点城市控房价、防泡沫、防风险。确保房地产市场平稳健康发展，事关经济社会发展全局，事关社会稳定，是今年住建工作的重中之重，尤其是我们所处的特殊时期和特殊的地理位置，更要落实好中央对楼市的“新定位”。省会和环首都重点地区要强化地方政府主体责任，坚决与党中央保持一致，要制定和完善工作预案，在国家房地产长效机制出台以前，继续坚持高压管控态势，执行好已出台的管控措施，合理地供应刚需土地，优化供应结构，抑制房地产泡沫，确保和2016年10月份相比，房价环比不增长，不出现大起大落。同时，密切关注潜在热点城市，正确引导市场预期，预期稳，市场才能稳，大局才能稳，要强化政策储备和工作预案，严防局部炒作，防止溢出效应。

二是持续开展三大专项行动。目前，三大专项行动的氛围还不浓厚，各地要继续向深里抓，向实里抓，持续地抓，抓细抓常。特别是安全生产这根弦，必须绷得更紧,深化安全生产大检查，认真开展“回头看”，对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定措施、定标准、定期限、定责任人，分类治理，坚决整改到位，最大限度减少安全事故发生。要健全完善解决农民工工资拖欠工作机制，针对存在拖欠隐患的重点地区、重点项目开展督查，解决一批群众反映强烈的拖欠案件，处罚处理一批严重拖欠的建筑业企业，全力维护农民工合法权益。对房地产领域违法违规行为要保持高压打击态势，对问题项目要盘点梳理，一个项目一套对策，下决心处置一批风险点，不能总是被动地跟在媒体后面跑。

三是严防涉房群体性事件发生。随着房地产市场快速发展，回迁房、商品房“办证难”问题不断凸显，群众反映强烈，省委、省政府领导高度重视。克志书记强调，要勇于直面矛盾、敢于较真叫板，通过改革让老百姓见到实惠。唐山市将解决居民“办证难”作为2016年为群众办的10件实事之一，解放思想，创新举措，一年解决了6.6万户居民的办证问题。唐山的主要经验是一把手高度重视、亲自挂帅，相关部门敢于拍板、敢于负责，以问题为导向实施流程再造，分环节、分类别完善相关政策，形成了依法办事与深化改革相结合的工作机制，通过改革突破难点。各地要学习借鉴唐山市经验，真正把解决房地产遗留问题和“办证难”问题摆在突出位置来抓，解决老百姓的后顾之忧。省厅专门派出调研组到唐山调研，给书记、省长写了一份调研报告，庆伟省长刚作出批示：报克志书记批示，2017年要基本解决，省政府督查室督查。随着不动产登记的开展，这个问题会越来越突出，早晚得解决，坚决防止出现涉房的群体性事件。

（五）要在放管服改革上不断深化。“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举。今年，还要继续加大工作力度。

一是夯实工作基础。近几年，通过“放管服”改革，省厅的一些审批事项已经取消或下放，各地要转职能、建制度、改作风，真正实现接得住、管得好。要完善和落实好“三个清单”：“权力清单”明确政府该做什么，法无授权不可为；“负面清单”明确企业不该干什么，法无禁止皆可为；“责任清单”明确政府怎么管，法定责任必须为。这“三个清单”要搞好，要接得住、接得好、管得好。

二是推进信息化建设。近些年，住建行业信息化建设取得了积极进展，但与行业管理需求相比，还有较大差距，系统之间信息沟通不畅，数据质量不高，尚未实现数据共享和业务协同。下一步，要构建行业信息资源共享平台，整合服务、集成应用，实现各级、各部门间行业数据互通互享，提高住房城乡建设领域数据处理和大数据分析能力。这是住建行业发展和深化“放管服”改革的迫切需要，这方面省厅要搞好顶层设计。

三是推进城管执法体制改革。城管执法体制改革是改进城市管理工作、促进城市发展转型的必然选择。党中央、国务院高度重视，专门下发了指导意见，刚刚又审议通过了城管执法统一制式服装和标志标识管理办法。今年，省级城管综合执法机构要组建起来，所有市县实现城市管理领域的机构综合设置。秦皇岛、衡水、邢台、迁安4个试点城市要有序推进改革任务。在全省开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，分层次、分批次组织业务培训，提高城管执法队伍整体素质，促进规范文明执法。

三、改进作风，完善机制，为住建事业发展提供有力保障

今年，全省住建工作任务十分繁重，正所谓一代人有一代人的长征，一个部门有一个部门的责任使命。各级住建部门必须进一步改进作风，强化保障，促进各项部署落地生根见成效。

（一）突出抓好党风廉政建设。住建系统越到下边越是职能多、事权多，是社会高度关注的领域，也是问题多发、频发的领域。在“全面从严治党”的新形势下，必须深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。各单位一把手要牢固树立不抓好党风廉政建设就是失职的理念，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，认真落实“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，强化工程建设领域的监督执纪，加强保障房、危房改造等民生工程监管，严惩截留侵吞资金、优亲厚友等违法违纪行为。要加强制度建设，围绕工程招投标、规划选址等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正把权力关进制度的笼子。

（二）深入推进依法行政。依法行政是履职尽责的关键和基础，各地各部门一定要强化法治意识，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。省厅将积极推进《河北省绿色建筑发展条例》《河北省物业管理办法》等立法工作，现在11个设区市都有立法权了，各地也要努力争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系。推行行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度，组织行政许可和行政处罚案卷评查，做好行政复议、行政应诉等，大力开展法治宣传教育。

（三）努力提高干部队伍素质。省里将组织举办全省提高领导干部城市规划建设管理能力专题培训班，对换届后设区市分管副市长、有关局长和县级市市长进行培训。还将根据年度工作要点，对全省住建系统干部实施多层次、精准培训。各市也要结合当地实际，有针对性地对县级住建系统干部开展培训。整合建设科技、教育培训等相关职能和资源，培育住建行业领军人才，形成创新发展合力。各单位一把手要经常深入到市县村、深入到企业，去发现问题、解决问题，总结经验、推动工作。要积极走出去对标学习，主动向身边的、省外的工作先进标杆看齐。要在全系统发现、培养、树立、推广一批干事创业、开拓创新、争先创优的先进典型和模范人物。

（四）建立有力有效的工作落实机制。今年的工作任务已经明确，接下来，省厅将对所有任务进行分解，并督导落实，一年下来对各地的完成情况通报排名，同时抄送各市委、市政府。特别是省委、省政府关注的重点工作，完成情况要挂钩年度考核，完不成任务一票否决。全系统各级各部门都要做到，扛起自己该扛的一面旗，顶起自己该顶起的一片天。各条战线的工作都要有事争一流、唯旗誓夺的劲头，做到市在省里打头阵，省在全国名列前茅。各类国家和省级试点都要抓紧抓实，都要有年度评估，试点结束后都要验收，写出验收报告。我们所推进的各项工作都是在落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完成的如何，是对“四个意识”的检验，决不能抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样、抓多抓少一个样。坚决改变多干多出事，少干少出事，不干不出事的逆向激励，对于今年的工作任务，我们要建立考核机制，完善考核指标，加大考核力度，对落实不力的市职能部门和责任人要进行约谈、通报批评，直至问责。各地也要建立有效的任务分解机制、定期调度机制、统筹协调机制、督查考核机制,既抓市本级自身，也要抓所属县市，做到工作有抓手、创新有平台、干事有标准、管理有机制、干部有状态，确保各项工作高质量完成。

我今天讲的三个方面的意见，可以概括为六句话十八个字：走新路，补短板，敢担当，出亮点，正作风，守底线，与大家共勉。

同志们，新的一年任重道远。让我们在省委、省政府的坚强领导下，汇集众智，群策群力，共同开创全省住房城乡建设事业新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

春节马上就要到了，借此机会，预祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！ ▲