全域旅游视角下北部湾区域旅游发展策略探究

容剑玲

2017年1月，《北部湾城市群发展规划》的批复是北部湾区域旅游发展的新动力，对进一步推动北部湾区域的全域旅游发展带来新机遇。全域旅游主要是从特定区域角度出发通过全面规划布局、统一筹划管理及一体化营销推广的方式手段，使旅游业全区域、全要素、全产业链更快更好的发展。北部湾区域旅游需要新突破，因此旅游发展策略上需要建立完善旅游体系和加强产业融合路线推动该区域旅游的全面发展。

2017年1月20日，国务院批复《北部湾城市群发展规划》，着力推进供给侧结构性改革，以加快培育发展新动能，拓展发展新空间，打造面向东盟开放高地为重点，构建环境友好型产业体系为基础的城市发展群，目的在于将北部湾区域建设宜居城市，发挥北部湾“一带一路”的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用，此举对北部湾区域旅游发展带来新的发展动力。同时国家旅游局长李金早于2016年在中国旅游报指出必须大力推进全域旅游，实现区域资源有机整合、产业融合发展，以旅游业带动和促进社会经济协调发展。全域旅游已经成为区域旅游业发展的新动向，而北部湾区域旅游需要转型发展和提升，必须在全域旅游发展新思维指导下进行规划和发展，提出新的发展思路和政策。全域旅游作为加快旅游业持续健康发展的重要突破口，为北部湾区域旅游业的改革发展提供了有力依据。随着全域旅游模式的推进，该区域旅游的可持续发展能力整体不高且地区发展不平衡，地级市之间、地区内部各要素之间的可持续发展优势差异明显，旅游存在旅游体系结构不合理，产业结构单一和旅游品牌发展不突显等问题逐渐突显。本文通过概述全域旅游的优势，着重阐述了全域旅游视角下北部湾区域旅游的发展措施和策略。以钦州市的旅游发展为例，以期能促进北部湾区域经济社会协调发展，加快从旅游模式向全域旅游模式的转变，有效地融入全国以及中国-东盟区域旅游的发展大潮中。

一、推行全域旅游的优势

（一）保障特定区域的生活品质

对全域旅游特定区域进行统一筹划建设时，将使当地自然资源、人文资源的作用得到充分发挥，城市景色交相辉映，极大地促进了旅游业的整体发展。设置多元化的公共基础设施，建立健全行之有效的交通体系，为广大居民的出行提供保障。当前，国家旅游及相关部门提出并实行了“厕所革命”的倡议，该倡议一经推出，受到了国内外的广泛关注与积极响应，为各地公共服务水平的提升奠定了坚实的基础。随着全域旅游各类措施的全面落实，不仅为城市带来了良好的休闲舒适的环境，而且未来有望实现更多宜居、宜游的休憩型旅游景点。2016年，北部湾的钦州市在“厕所革命”倡议下，全市在景区景点、生态农庄、生态乡村等地进行新建和改造旅游厕所各10座。这些厕所的新建和改造为旅游景区环境带来更加适宜的休憩条件，进一步推进了该市旅游发展的新局面。

（二）推动了关联产业的发展

全域旅游中所说的域除指地域外，还指的是与旅游存在一定关系的行业领域，随着旅游业和农业、林业、工商、体育等各类行业的融合协作，充分突出了优势的产业资源，“旅游+”已经是现代产业的主要增长点，随着全域旅游的形成与发展，国家整体消费水平将得到提升，为生产注入全新的创新动力。体育旅游品牌成为2017年旅游业发展的新方式。目前，钦州市的“旅游+体育”产业模式已开展多年。自12年蚝情节举办以来，钦州市举办中国-东盟（钦州）狮王争霸赛决赛，亚洲水上摩托艇公开赛，钦州茅尾海国际帆船赛，中国自行车公路巡回赛（钦州站），全民健身跑等系列体育赛事，这些赛事的举办吸引来自各地的游客，带动了钦州茅尾海、濱海广场、千年古陶城等城市旅游基础设施的建设和改善，促进旅游业的发展。为进一步推进“旅游+体育”的产业模式，实现全域旅游全面发展，2017年钦州市加强“旅游+体育”模式的产业融合，举办全国青年沙滩排球，钦州市望海岭滑翔伞全国邀赛，环广西公路自行车世界巡回赛，世界沙滩排球巡回赛，2017年全国跳绳王联赛，2017中华龙狮公开赛，2017年中国公路自行车巡回赛，八寨沟登山跑等各种赛事，有效地实现了产业的联动发展。

（三）大幅改善居住环境

全域旅游对特定区域旅游业的发展起到了重要的推动作用，在综合治理城市恶劣环境，以及加强景区管理力度后，促进了城镇生态化发展，从改善环境的角度强化了城市整体品质。通过实施各类工程如绿化工程、搬迁工程等，确保城市功能的综合化，提高城市整体环境质量。促进景区自然资源的充分运用，旅游对环境具有优化功能，使特定旅游区域山清水秀、空气清新，成为人们旅游度假的首选之地。钦州市在推进全域旅游区域初期，对该城市环境进行综合治理，加强了三娘湾旅游景区，八寨沟旅游景区，五皇山旅游景区等景区景点生态建设，建设了千年古陶城-钦州园博园生态园林，以及在城市内实施环境综合治理工程建设，大力优化该市的城市环境，从而使这些景区景点成为人们休闲度假的好去处。

二、全域旅游视角下北部湾区域旅游的发展策略

（一）发挥党政主导作用，建立先进完善的旅游治理体系

1.构建具有综合协调功能的旅游管理机构

尽快建设旅游发展委员会、旅游局等各职能部门，主要负责监督管理、旅游经济发展情况监测、产业协调等工作，全面发挥整体协调能力。旅游部门应从全域旅游的角度出发，开展统一的区域规划、优化配置各项资源、全面优化等工作，聘请一批专业程度高的旅游管理人才及人员对旅游发展提出设想和合理规划。钦州市旅游部门为实现资源优化配置，针对钦州市内旅游资源状况和旅游资源规划等方面，聘请钦州市高校钦州学院经济管理学院旅游专业教师进行钦州市内的相关资源调查，制定了《广西壮族自治区钦州市旅游扶贫专项规划》一书，有效地实现资源共享和资源优化，实现旅游扶贫领域的专业化研究。

2.加快实施新导游革命

首先，尽快构建涉及导游员工注册登记、年度审计考核、执业标准等在内的法规文件，构建完善的企业合同、规范守则等制度要求，为整个导游队伍提供有利的制度保障。其次，在全区导游的基础上设立相应的网络化服务管理系统，将旅游城市、北部湾区域各特色旅游点作为关键部分，将导游的资历、执业现状以及信誉度等作为基本内容，设立由区、市、县各司其责的导游服务管理体系，强化对全体导游的管理力度。此外，建立健全导游准入及退出机制，将重心放在构建年审统计与导游IC卡计分管理体制上，颁布实施导游IC卡使用年限与相关的退出流程，使导游执业行为更加的规范。

（二）加强产业融合，推动旅游产品体系全面发展

1.落实“旅游+”理念，有机融合并发展各关联产业

首先，旅游+互联网；提高旅游互联网基础设施的投入力度，在各旅游景点如景区景点、机场、乡村旅游区等设置无线网、3G网、4G网，尽快构建智慧型的旅游景点和旅游企业，或生态乡村和农庄。如钦州三娘湾旅游景区已经完成设计构建智慧旅游系统，该系统运用互联网技术对景区的播音系统和解说等系统智能化，有效地推进智能化旅游的实现。建立先进的旅游数据平台，贯彻落实大数据信息共享机制；加快旅游+互联网的创业发展进程，实施以“旅游+互联网”为中心的现代化示范基地；广泛关注计算机网络支付、电子门票等新兴技术，充分利用互联网实现北部湾区域旅游资源和消费市场之间的有机结合，开启旅游智能信息化发展模式，以微博、微信、APP等各类先进手段，构建网络化的旅游营销流程。其次，旅游+关联产业拓展模式；注重推动休闲农业的发展步伐，将旅游与农业融合起来共同发展，加强建设休闲农业和乡村旅游示范区、特色旅游景点等项目力度。优化调整北部湾区域国家公园体制，加大森林公园基础设施的投入力度，全面推行森林旅游、生态旅游、森林体验等各类独具风格的项目。创建体育旅游景点，向广大游客提供龙舟、漂流等运动休闲活动，将各类户外休闲活动融入进特色旅游景點中；举办能够与旅游有效融合的体育比赛项目。

2.积极研发特色旅游产品

根据北部湾区域优美的山水环境，推动养生旅游产品的发展，促进区域医药文化与养生旅游产品的有效融合与发展，提供多样化的养生产品。出于对休闲度假、特色项目、观光体验的考虑，全面推广农事体验、农家乐度假、山水田园度假、健康养生等各类风格独特的生态乡村特色的农家乐模式的旅游产品，加强创新发展，推行乡村民宿、森林人家等以乡村为中心的新兴旅游项目。优化调整国家公园体制，充分利用森林公园、自然保护区、湿地公园等自然生态资源，注重研发休闲度假、森林人家等若干个产品项目，为游客提供良好的森林体验服务。

三、结语

综上所述，全域旅游是北部湾区域推动旅游业发展的重要举措，对旅游业的改革发展具有现实意义。随着全域旅游措施的实施，我国部分区域纷纷开始了相关探索与实践。本文主要分析研究了北部湾全域旅游的发展策略，希望为北部湾区域的旅游业作出应有的贡献。

（作者单位：钦州学院）