国家电网公司固定资产管理完善途径探析

向应华

摘要：固定资产是企业的重要资源，固定资产管理是企业日常管理的一项重要工作。国家电网公司的资产具有数量多、规模大、布局分散、运行维护成本高等特点，极大地增加了固定资产管理的难度。目前电网公司普遍采用模块化的资产管理模式，降低了资产的使用效率，增加了公司的运营成本。本文以电网公司的固定资产管理为研究对象，针对电网公司固定资产管理的特点及目前管理中存在的问题，从资产全生命周期的角度提出相应的完善措施，以期能对国家电网的可持续发展提供帮助。

关键词：电网公司；固定资产管理；成本；全生命周期管理

一、电网公司固定资产管理的特点

电网公司属于资产密集型企业，而且规模庞大，它的固定资产管理呈现出独有的特点：

（一）固定资产种类和结构庞杂、分类较多，管理难度较大

一般来说，电网公司固定资产占总资产的70%左右，且其种类较多，固定资产结构也不尽相同，主要可分为：输电线路、变电设备、电量计量设备、配电线路及设备、生产用工器具、非生产用设备及器具、运输工具、房屋建筑物等，给管理带来了较大的困难。

（二）电网公司的固定资产管理涉及范围广、面积大，管理部门及相关工作者众多

由于国家电网的业务是民生的基础，因此全国范围内均有其输配电线路的分布，数量和规模庞大，因此固定资产管理所涉及的范围和面积是其他企业无法比拟的；同时由于固定资产种类、分类庞杂，规模大，因此参与固定资产管理的部门和人员众多，同样也造成了固定资产管理的难度加大。

二、电网公司固定资产管理中存在的问题

正因为电网公司固定资产管理的上述特性，造成了其在固定资产管理中存在诸多问题，主要体现在：

（一）固定资产在筹建中存在的问题

固定资产筹建预算缺乏全局性，客观上增加了企业的成本费用。电网公司固定资产筹建一般会经过前期规划、基建和安装等环节，各个环节看似独立却又相互联系，受公司管理体制影响，每个环节的管理部门之间缺乏有效的信息沟通和共享，因此造成各环节都关注了成本支出的减少，但是未从全局考虑，客观上会造成其他环节成本支出的增加，进而固定资产整体成本并未有效降低。例如在变电站建设过程中，基建阶段在选用设备时选择了价格较低的产品，但是可能會造成资产投产运营后维护成本的成倍增加。

（二）固定资产日常使用管理中存在的问题

1.对固定资产管理的概念理解具有片面性

一项固定资产投入使用，一般要经过规划、基建使用、检修维护、报废四个阶段，因此准确的固定资产管理应当涵盖这四个阶段。但在实际工作中，对于固定资产的管理仅仅局限于资产形成之后的管理。这种管理对于一般企业可能影响不大，但对于固定资产占比较高的电网公司来说，这种片面性的固定资产管理一方面在前期会增加公司的资金成本和现金支出压力，另一方面固定资产入账价值高会增加单位的资产折旧，对公司运营效益产生负面影响。

2.资产信息共享度不够，价值管理与实物管理脱节

资产信息共享度不够，主要体现在两个方面：

一方面是资产的使用管理部门和财务部门对资产的管理方式和侧重点不一样，客观上导致实物管理和价值管理口径不统一，加之信息传递的延后性，很容易造成账实不符。例如对于一台变压器来说，在管理和使用中将其分为主变、冷却和分接开关三部分，但是在财务部门只有变压器这一项资产，若在管理和使用中其中一部分发生价值变动，财务部门的资产卡片信息不能及时更新，就会造成双方存在差额。

另一方面是受电网公司资产种类、数量众多，分布面积较广等因素的影响，固定资产不定期清查和每年年末进行固定资产盘点的制度难以完全落实，容易造成固定资产信息的收集不准确和不及时，从而造成资产账面价值与实物不符。

3.固定资产报废管理不够精细化

固定资产报废管理不够精细化主要体现在：受电网公司固定资产规模庞大等因素制约，财务部门资产卡片上存在较多已提足折旧但是未履行报废手续的资产，该资产是否已经做报废处置或者能否继续使用，财务部门不能完全掌握，造成资产账面价值和实际资产状态不一致；改扩建的资产，替换下来的旧设备不履行报废手续，而新换的设备价值却计入原资产，虚增资产价值；在固定资产报废过程中存在舞弊行为，造成资产流失等问题。

三、电网公司实施固定资产全生命周期管理的必要性

固定资产全生命周期管理主要是指从前期的规划、设备采购、基建安装、调试及交付使用后的维护、调转，直至报废或者更新改造的整个资产生命周期内，对固定资产进行全过程的管理。它强调的主旨在于从全局性的角度出发，运用各种管理手段来降低企业的财务成本，发挥资产的最大效益，将资产效率最大化和成本最低有机结合。

电网公司实施固定资产全生命周期管理之所具有必要性，主要体现在：

（一）经济新常态客观要求电网公司必须降低运营成本，提升经济效益

随着我国经济步入增速放缓的新常态，电网公司面临着应收电费余额高，资产负债率逐年攀升的紧张局面，在电价涨幅有限的情况下，优化固定资产的投资方向和回报率，提升现有资产的使用效率，有效降低运营成本，提升经济效益成为公司应对经济新常态的必要手段，这些手段及目标与固定资产全生命周期管理的主旨是相契合的。因此电网公司实施固定资产全生命周期管理具有可行性和必要性。

（二）电网公司固定资产管理特性的必然需求

通过前文分析可以发现，电网公司固定资产管理具有占比大、管理困难、分布范围广、更新频率高等特性，这些特性要求电网公司在进行固定资产管理时必须要全过程、全系统的进行监控，并且要注重管理效率，从而提高公司资产的整体运营效率。而在固定资产管理中引入全生命周期管理的方式，可以将各个环节的管理进行全面有机整合，充分发挥整体性的优势，在一定程度上适应了电网公司固定资产管理的特性。

四、电网公司完善固定资产管理的途径

从上文分析可以看到，电网公司在固定资产管理中存在诸多问题，且在其固定资产管理中引入资产全生命周期管理方式具有必要性，那么，如何在电网公司实施资产全生命周期管理以完善其固定资产的管理工作呢？

（一）良好的信息系统是基础

良好的信息系统是电网公司实施固定资产全生命周期管理必不可少的条件，公司应当依据固定资产的生命周期建立一套完备的信息系统以增加信息共享能力。

（二）依据固定资产全生命周期的不同阶段建立相应的管控措施

一般来说，电网公司的固定资产全生命周期分为规划采购、基建使用、检修维护和报废四个阶段，不同的阶段需要不同的管控措施，下面将依据固定资产全生命周期管理方法针对资产管理中存在的问题提出相应的完善措施：

1.在固定资产规划采购阶段要对预算成本进行全局统筹考虑，从整体上实现成本最低。在进行固定资产规划时，规划、工程基建、生产和财务等部门要做好有效沟通，确保预算具有全局性，且在成本和质量方面最优；在进行招标采购资产时，不能单以价格最低作为决策的唯一标准，还应从全生命周期的角度考慮在安装、使用维护等方面的成本。

2.在基建使用过程中，财务部门要发挥监督作用，确保账实相符。首先财务部门要与资产管理和使用部门统一资产名称和管理口径，减少双方账实名称不一致的问题；其次充分利用公司建立的资产管理信息系统，资产的更新改造等变动要及时在信息系统中更新，减少信息传递延后的影响。

3.关注检修维保阶段的成本费用支出。从财务核算的角度来说，固定资产管理不应考虑检修维保方面的成本支出，但是从资产全生命周期的角度来说，考虑固定资产的检修维保费用十分必要，全生命周期管理以资产整个使用寿命之内的所有成本支出最优为主旨，因此在进行检修维保时，可与报废重置成本进行比较，以确保检修维保的经济性。

4.完善报废阶段的管控措施。固定资产全生命周期管理要求的就是系统性和全过程，所有的阶段工作都应当考虑全周期的成本。因此在报废阶段，首先要制定详细的固定资产报废制度和流程，确保资产报废工作不存在制度和流程障碍；其次财务部门应切实履行复核和监督职能，要对数量巨大的固定资产的全生命周期的成本进行考量，做好核算和统计工作，确保账务和实际资产状态的一致性；最后要做到报废工作的公开性，降低舞弊行为的几率，减少资产流失。

五、结束语

电网公司的固定资产管理是一项复杂而难度极大的工作，但是它对公司成本降低，提升效益又具有重要意义。资产全生命周期管理方式的应用不仅能够有效降低电网公司固定资产管理的复杂度和困难度，而且能够将资产使用效率和成本有机统一，在实践中对于电网公司实现可持续发展具有具有很高的参考价值。

参考文献：

[1]樊姝.基于全生命周期的电网固定资产管理研究[D].武汉纺织大学，2015，03.

（作者单位：凉山州中小企业信用融资担保有限责任公司）