国防科工局：社团党建实现“两个覆盖”

国防科工局直属机关党委

截至2016年底，国防科工局所属的21家社团全部实现党的组织和党的工作“两个覆盖”，提前完成中央国家机关要在党的十九大前完成的目标要求。

高度重视，制度先行

局党组对社团党建工作历来高度重视，按照中办以及中央组织部的要求，在充分听取各有关军工集团公司、21家社团意见的基础上，于2015年12月制定印发了实施办法，从社团党组织的基本职责、健全社团党建工作的管理体制和工作机制等方面都做出了明确的规定，为后续“两个覆盖”工作的统筹推进指明了方向。2016年初，局党组将完成社团党组织和党的工作全面有效覆盖作为国防科工局2016年党建工作的重中之重，要求由直属机关党委牵头，人事司配合，全力推进社团党建“两个覆盖”工作。

广泛调研，摸清底数

我局直接管理共有21家社团。按照中央组织部和中央国家机关工委的要求，我局对所属的21家社团的有关情况进行逐个调研摸底。在21家社团中，12家社团已经建立了党组织，但有的开展党的工作不正常，甚至一个党支部仅剩一名党员；9家社团尚未成立独立的党组织。同时，在摸底过程中也发现，社团人员存在流动性大、身份多样、部分社团人员少等情况，同时党员的党组织关系较为分散，有的由离退休部门管理，有的由原单位管理，有的由街道管理。经过调查摸底，全面了解情况，为后续推进“两个覆盖”工作奠定了坚实的基础。

理顺体制，协同推进

根据现行的管理体制，21家局管社团分为局直接管理、挂靠军工集团管理、委托有关部门管理等情况。2016年4月我局组织召开相关军工集团公司及社团参加的社团党建座谈会，明确责任单位和工作要求，理顺社团党建工作管理体系。明确由社团挂靠依托的局机关、军工集团公司作为社团党建的责任单位，负责做到党建工作与业务工作同步研究谋划、同步部署推动、同步检查指导、同步评议考核。在推进社团党建“两个覆盖”工作中，我局负责中国和平利用军工技术协会等7家社团的党建工作；同时由局直属机关党委指导，中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司等5家单位分别按原有挂靠管理负责其余14家社团。局党组指示局直属机关党委和有关军工集团要主动作为，深入研究和思考社团党组织体系健全和党建工作开展。

统一思想，提高认识

由于历史原因，社团自身存在人员构成复杂，党的工作基础薄弱等情况，因此个别社团在我局推进社团党建工作的过程中，对中央关于加强社会组织党的建设的精神理解并不深入透彻，认识程度也未达到应有高度，个别社团对加强社团党建工作有畏难情绪。而对这些现实情况，局直属机关党委认真分析问题和原因，确立军工集团公司和退休党员作为工作重点，數十次协调有关军工集团公司，与社团负责人面对面或电话沟通，向其传达中央精神，解读有关政策，使他们在较短的时间内对加强社团党的建设的必要性有了充分的认识，为统筹推进社团“两个覆盖”工作打下良好的思想基础。

分类指导，联合组建

在调研掌握局属21家社团情况的基础上，我局根据社团类型、规模不同、组成人员不同的特点，分别研究制定有针对性的工作措施，逐一提出有针对性的工作方案。在开展脱钩行业协会试点的同时，统筹推进社团的两个覆盖工作。对于有正式党员3人以上尚未建立党支部的社团，按照党章规定，及时督促建立党支部。对于正式党员不足3人的社团，按照“业务相关、地域相近”的原则，同时考虑行业协会脱钩试点的批次，依托党员数量较多、便于开展工作的社团，组建联合党支部。目前我局已经在21家社团中组建了个5联合党支部。正按照局和军工集团的分工，继续部署和指导社团开展党的工作，落实党风廉政建设两个责任，进一步夯实党建工作基础。同时配合中央国家机关工委，继续抓好脱钩后社团党建工作的过渡管理，有序衔接，严谨周密地做好脱钩行业协会组织关系移交等工作。