全面从严治党 要在国有企业落地生根

神华集团有限责任公司党组

神华集团始终坚持党的领导，始终把加强党的建设作为推动企业改革发展稳定的力量源泉。在当前国有企业改革进入攻坚期和深水区的关键阶段，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，既是当前的重要政治任务，也是深化国有企业改革、做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展的根本保证。

国有企业落实全面从严治党要求，必须树立全面从严治党责任担当精神，正确处理党的建设与法人治理结构关系，保证党的领导在企业改革发展中得到切实加强

习近平总书记指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。在实践中，神华集团党组把落实主体责任作为全面从严治党的“牛鼻子”来抓，组织制订集团公司党组工作规则和规范子分公司党委工作的指导意见，成立集团公司党的建设工作领导小组，健全党建工作责任制，明确责任清单，坚持分类指导，加强监督检查、考核评价和责任追究，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。集团党组书记定期约谈子分公司党政主要负责人，层层传导压力，督促其种好自己的“责任田”。认真开展党委书记抓基层党建工作述职评议，将考核结果与领导人员岗位调整、薪酬待遇紧密挂钩，充分调动各级领导干部抓好党建工作的积极性。

神华集团与中组部党建研究所联合开展“新常态下如何正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构的关系、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化的关系”重大理论课题研究，以理论探索推动实践运用。着手修订公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位和职责权限，坚持和完善党委领导成员与董事会、监事会和经理班子成员“双向进入、交叉任职”的领导体制，各级党委重点围绕参与决策、带头执行、保证监督三项职能，积极探索发挥政治核心作用的有效途径，支持企业法人治理结构依法行使职权，在保证公司法人治理结构有效运转的同时，实现了党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。

国有企业落实全面从严治党要求，必须坚持思想建党和制度治党相结合，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为提高党的建设科学化水平提供全面基础保障

神华集团始终把思想建设作为党建工作的一条主线，以中心组学习为引领，务实推进党员干部思想教育，引导党员干部拧紧“总开关”、坚定“三个自信”、增强“四种意识”、严守党的政治纪律和政治规矩。成立中共神华集团党校，组织培训管理骨干和党务干部3000多人次。发挥企业各级党建思想政治研究会的作用，积极开展国企党建基础理论研究。通过信息化手段构打造出“空中大学堂、支部小讲堂、指尖微课堂，三个课堂学习品牌。

神华集团设立集团直属党委办公室，明确提出党建工作“两个1%”：即企业专职党务工作人员按职工总数1%比例配备和党组织活动经费按上年度工资总额1%提取，为做好党建工作提供有力保障。以“三明确四规范”（即组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确，日常党务工作规范、党员教育管理规范、党内主题活动规范、群团工作管理规范）为目标，深入开展标准化党支部建设，整顿软弱涣散基层党组织，严格程序开展党组织换届。认真做好党员发展工作，严把党员入口关，及时处置不合格党员，保持队伍纯洁性。大力推进“党员素质提升工程”，努力把党员培养成骨干，输送到重要岗位，发挥示范带动作用。鼓励基层创新创造，扩大基层党组织党代会常任制和提案制试点，探索党建项目化管理，推广党员责任区等有效载体和方法，不断把经验变成示范、形成制度。积极探索现代信息技术与党建工作的融合，建设党建信息化平台。制定修订严肃党内政治生活、标准化党支部建设等51项党建制度。探索构建政治本质安全体系，有效控制和化解各类政治风险。深入推进“法治神华”建设，把依法治企全面融入企业决策运营各环节，贯穿各业务领域，实现法治工作全流程、全覆盖。

國有企业落实全面从严治党要求，必须加强对干部从严管理和从严监督，建立健全科学有效的选人用人工作机制，为企业改革发展打造坚强有力的干部人才队伍

神华集团党组深化拓展“四好”班子创建，积极推进干部交流轮岗，调整优化子分公司领导班子，2015年以来共涉及237人次。着力改进对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，结合巡视整改问题，重点围绕选人用人、机构编制、人事档案管理等工作开展了专项检查。出台《神华集团公司中层领导人员能上能下实施细则》，明确“下”的标准，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道。2013年以来，集团党组管理干部共有25人调整为非领导职务，免职、降职5人；子分公司处级干部“下”来近400人，真正形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。持续抓好各层次优秀人才培养，积极引进风电、光伏发电、核电、节能环保、煤炭清洁利用等方面急需紧缺的专业人才，集团有3人当选中国工程院院士，4人入选国家“百千万人才工程”，38人获国务院政府特殊津贴，累计引进“千人计划”专家29人。深入推动技术技能人才职业发展工作，共评选出子分公司首席专家7人、高级专家23人、专家70人，努力打造一支适应未来发展的人才队伍。深化人事制度改革，创新人才激励机制，在人员能进能出、收入能高能低上迈出坚定步伐，全集团用工总量近三年累计减少2万多人，从总部开始实施绩效联动，有效激发了人才队伍活力。

国有企业落实全面从严治党要求，必须始终保持正风肃纪反腐高压态势，以敢抓敢管敢担当的精神捍卫党规党纪，努力推动党风廉政建设“治本”目标早日实现

神华集团认真贯彻落实中央的要求部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以严的标准和严的举措整治作风之弊、行为之垢，以作风建设新常态树立党员干部新形象，使清风正气得到广泛弘扬。

成立党风建设和反腐败工作协调小组，建立党风建设和反腐败工作联席会议制度、子分公司党委履行党风廉政建设主体责任汇报制度，对出现腐败问题或履行党委主体责任和纪委监督责任不力的单位从严进行责任追究。强化履职行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，将腐败风险防范嵌入业务流程，充分运用信息化工程最新成果和“大数据”手段，分析人、财、物、销售、采购等业务领域中可能存在的流程审批、内部控制、领导决策等方面的风险和漏洞，在线监控主要业务活动。

集团党组纪检组层层签订履行党风廉政建设监督责任书，建立完善约谈、签字背书、述职述廉、考核评价等制度，实行“一案双查”。各级纪检监察机构积极协助党组织加强党风建设、组织协调反腐败工作，把维护党的纪律作为首要任务，针对工程建设领域突出问题、“三重一大”集体决策等开展了专项检查整治。积极推行直派纪委书记、区域纪检监察中心、子分公司纪检监察资源集约共享模式。加强纪律审查工作，以零容忍态度惩治腐败，集中力量对十八大以来收到的举报信件进行了调查核实，重点查办了一批严重违纪违法案件。积极配合中央巡视组专项巡视，认真抓好反馈意见的整改落实，保证巡视整改效果。全面加强内部巡视监督，实现了对所属子分公司党组织巡视全覆盖。