英国创新设计发展经验及启示*

李 蕊



·调 研 报 告·

英国创新设计发展经验及启示*

李 蕊

英国是世界工业设计的发祥地，也是创意产业概念的最先提出者，其设计产业基础雄厚、发展门类完善，集聚效应明显，拥有良好的设计市场氛围。英国政府在不同阶段制定了不同政策推动设计产业发展，以促进制造业的转型升级。同时，英国有关设计产业的相关系统和组织也比较完善，先进的设计教育体系及剑桥大学独特的设计教育理念为设计人才培养提供了支撑，这些都非常值得借鉴。

英国 创新设计 设计政策 设计教育

创新设计是推动产业转型升级的关键，对于提升国家自主创新、可持续发展能力和国际竞争力具有战略意义。所有制造业发达的国家，都有设计作为强大的支撑。2016年9月，《制造业创新设计发展行动纲要编制研究》课题组赴英国考察，重点对英国的设计产业状况、设计政策、设计机构及设计人才培养进行了调研。英国设计产业发展经验表明，把创新设计作为国家创新驱动发展战略的重要组成部分，是全面提升国家创新设计能力的重要途径。

一、英国设计产业基本状况

英国是世界工业设计的发祥地，也是创意产业概念的最先提出者，设计产业在解决就业、促进国民经济发展方面作用显著。英国设计产业基础雄厚、发展门类完善，已覆盖通信设计、数字和多媒体设计、室内和展览设计、工业设计、时装纺织设计、服务设计以及其他设计类型，并以其经济价值和品牌价值享誉全球。目前，英国设计产业的产值已经超过200亿英镑。首都伦敦拥有世界一流的设计教育和设计机构(设计机构占英国1/3以上)，设计机构中近3/4在全球都设有分部，成为享誉世界的设计之都。

(一)英国设计产业发展迅速

20世纪90年代以来，英国设计业发展势头迅猛，即使遭遇2008年金融危机，设计产业也以每年3.5%的增长率在提升。根据英国设计委员会2015 年发布的《设计经济报告：设计对英国的价值》显示，当前英国设计产业从业人员约160万人，设计行业雇工超过了全国平均水平的三倍；设计经济对英国经济的贡献达到了经济总附加值(GVA)717亿英镑；2013年，设计在英国出口中发挥了关键性作用，占全年英国出口总额的7.3%，达到了340亿英镑。从企业存续时间上看，英国设计企业运营时间在3 年以内的企业所占比重较高，说明设计企业更新迅速；从组织形式上看，英国设计业主要有设计顾问公司、自由设计师和内部设计团队三种组织形式，企业内部设计团队数量不断增加，设计顾问公司的数量略有下降，但是规模不断扩大。英国设计的雄厚实力吸引了大量海外客户。英国设计业收入约有1/4来自海外销售，服务的海外市场主要是西欧和北美，少部分为欧盟以外的国家和地区。

(二)英国设计产业集聚效应明显

一是区域分布较为集中。英国本土主要包括英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰。英格兰地区是英国最重要的工业区，也是高科技产业和研发设计业集聚的地区，该地区的设计产业占英国设计产业总量的绝大部分，所占比重是北爱尔兰和威尔士两个地区的两倍。这得益于英国政府在英格兰地区的鼓励措施和国防订货等发展契机，使得该地区产品和工业设计门类处于领先地位。二是以核心城市为中心形成集聚。英格兰地区的设计产业大军主要位于伦敦及其附近的东南部地区，两者之和达到了全国设计产业40%的比重。曼彻斯特和利物浦是英格兰西北部地区设计业的集中地带，两大城市是制造业的集中地，以此为依托，英格兰西北部的产品和工业设计发展较好。三是设计门类相对集中。英国设计业以通信设计、数字和多媒体设计、室内和展览设计、产品和工业设计为主。英格兰、苏格兰及威尔士的设计产业均以通信设计和数字多媒体设计为主，比重均在50%以上；北爱尔兰发展相对缓慢，该地区工业设计的比重相对高于其他地区，主要为机械、造船、纺织、电气设备等行业服务。

(三)英国拥有良好的设计市场氛围

20世纪80 年代撒切尔改革后，英国经济发展迅速，家庭可支配收入增多，人们寻求更好的生活和享受，对创意提出了更高的要求。消费者理念的改变以及宏观环境的变化对创意设计的发展提出了新要求。英国社会不断深化对设计的认知，并从传统设计扩展到日常设计体验。诸如英国的婚纱设计，邀请英国的民众参与，在提高公众热情的同时也加深了对设计的理解；医疗用的口罩，不仅仅讲究实用，更是一种全新意义上的美观与实用的双重体验。文化的发展和消费文化的繁荣推动了各类文化盛典的举办，伦敦便是消费文化的典型代表。随着伦敦创意设计产业的发展，大量的庆典活动、文化旅游和体育赛事得以出现。作为英国创意设计产业的年度盛会，伦敦设计节创始于2003 年。设计节每年吸引来自全世界各地的设计师与厂商，也大力促进公众参与，活动每年吸引超过30万游客，外加过百万的参观者。设计节自2003 年至今，每年举办一次，从未间断。设计节发起人、伦敦艺术大学校长索雷尔说，设计节是一扇窗口，向全球展示伦敦作为世界设计之都的实力和魅力，为全球设计业提供交流平台。同时，2012 年伦敦奥运会的举办也成功吸引了世界的目光。

二、英国设计政策发展

英国设计产业在组织管理、人才培养、生产经营等方面得到了政府政策的大力支持和帮扶。此外，英国政府还鼓励各地区发挥自己的优势，推动地区设计发展，形成地区特色，通过成立设计协会、商业组织的形式，将设计更广泛地应用到生产生活当中。在政府部门的大力推动下，各行各业的设计水平得到了提高，促进了产品进一步优化，更符合消费者的需求和审美，并在世界各国中成为佼佼者，使英国设计向产业化发展，形成自己独特的竞争优势。

(一)英国在不同历史阶段制定了不同的政策以促进制造业转型升级

英国政府早在一战时期就将设计纳入政府工作框架中，并将工业设计作为主要扶持对象，关注设计水平的进步和设计教育。二战后，英国政府希望通过设计来提高英国产品在国际市场上的竞争力，以此来重振英国经济。随后，从单纯的工业设计层面转到知识层面中的数字设计上，实现了设计产业的全方位发展。同时，政府和非政府层面都对设计出口给予足够的重视，特别是针对欧洲大陆和北美的出口市场。2000 年后，英国设计产业政策主要强调对高新技术企业的支持，通过一系列政策扶持来促进英国制造业的科技研发与创新。英国相关政策及相关部门的法律文件为设计产业的发展提供了制度保障，从财政、金融、教育等层面完善了机制建设。未来英国希望提高设计产业的国际竞争力，把英国创意产业推向世界，通过设计促进各个产业的发展。值得注意的是，他们认为设计政策的效果具有延后性，必需提前制定。再加上设计是艺术和科学的融合，同时也是市场与管理的交互界面。因此，政府在制定相关设计政策时，具有一定的难度。

1.1.1 常年在外，新房建而不住。大量流入城镇的农村青壮年劳动力，受传统观念的影响，往往会将赚到的钱用于老家建新房。由于他们常年在外打拼，实际上能够居住在新房的时间短暂。在家中无老人和小孩留守的情况下，新房一年会空置10个月以上，是一种巨大的资源浪费。

表1 20世纪80年代后英国颁发的与设计相关的主要法规文件

(二)英国政府重点支持的优势行业

英国政府优先重点支持的六大优势行业：高端制造业、数字创意产业、服务业、零售业、建筑业和医疗及生命科学产业。在英国政府提出的五项工作重点中，首要的是巩固高附加值服务业及高端制造业现有优势，扩大出口。相关产业的发展也对设计业提出了需求。主要集中在制造业、服务业(特别是金融与商业服务业)、批发零售业、公共管理、医疗与教育以及建筑与设施等几个产业部门，这些服务部门正是英国发展较好且政策大力支持的优势行业。随着国家对高端制造业的重视，英国的制造业不断进行调整和转变。制造业的内涵已不再单纯是生产和产品本身，更多的是基于服务的制造业，包括围绕市场需求向客户提供服务，设计作为产品价值链的重要环节，推动英国制造业向产业价值链高端延伸，各个设计部门有超过20%的比重服务于制造业。除了产品与工业设计，其他设计门类40%以上的比重均服务于金融与商业服务业。英国是欧洲最大的金融中心，同时也是现代金融体制的发源地，英国金融业已有300 多年的发展历史，设计在金融业品牌推广和营销方面作用突出。随着消费者品位和需求的上升，作为英国政府重点支持的六大行业之一的批发零售业对设计提出了新的需求，室内和展览设计30%以上的比重服务于批发零售业。

(三)英国政府始终十分关注知识产权保护问题

英国在政府部门设立了知识产权小组，为英国社会经济发展中的知识产权问题提供保障，还采用通俗易懂的方式在社会上对知识产权知识进行宣传推广，增加民众对知识产权知识的了解。同时，还有专门的研究机构免费为企业提供知识产权的咨询服务，并成立名为“创意伦敦”的知识产权服务中心，为企业提供有关产权登记、版权交易等服务。知识产权保护为英国设计产业的发展提供了一个更公平的发展平台，有利于企业的公平竞争，推动设计产业的发展。

三、英国设计组织发展

在英国中央政府和地方政府的推动下，有关设计产业的相关系统及组织得到建立和完善，许多公共部门和机构都参与了设计政策的制定和实施。英国国家设计委员会已有60多年历史，对设计产业发展提供了强大、持续的支持。此外，与设计相关的重要管理部门包括商业、创新与技术部(DBIS)，文化、传媒与体育部(DCMS)。其他机构包括英国贸易与投资总署(UKTI)、全国科学技术和艺术基金会(NESTA)、英国创新(Innovate UK)、艺术与人文研究理事会(AHRC)和英格兰高等教育基金委员会(HEFCE)。同样还包括英国工业设计协会、贸易协会、设计企业协会、全球广告创意与设计协会以及特级设计师协会等专业机构，它们在英国的设计振兴中也发挥了关键作用。

(一)英国国家设计委员会

其前身是建立于1949年的工业设计委员会，由国会议员及商业、工业和公共部门的领导代表组成，目标是“通过研究探索设计如何推动经济和社会进步，以及政府和企业如何可以更好地了解设计的重要性”(设计委员会2015年)。委员会由委员组成小组，其成员不是因为他们与任何特定机构的关系，而是基于其优点、技能和专业知识被聘请，反映了设计实践在英国的运用范围。委员会发表与设计相关的论文和重大事件报告，包括教育设计(Pryce-CB和2011年的Whitaker)、公共服务设计(2014年)、设计与公共采购(2010年)以及设计与数字经济(2015年)。其中最有影响力的报告是“英国重启2”(2014年)。这是设计委员会“英国重启”系列中的第二份报告。第一份阐述设计教育作为经济复苏和增长驱动力的重要战略意义。第二份报告转向公共服务重建问题，以响应社会对公共服务设计项目信息日益增长的需求。报告展示了运用优秀设计思想并取得积极成果的案例，帮助公共机构或政府解决了公共服务问题，这些问题经常涉及资源减少、需求增长、资源重新配置等。报告建议，在公共部门规范设计实践，包括强化中央政府的设计领导力；通过政府培训提高设计能力，以及进行高质量的信息汇总；增强设计部门自身建设能力以应对社会和公众的挑战。

(二)英国工业设计协会

(三)英国设计商业协会

其使命是“通过商业和设计行业之间富有成效的合作创造有效设计，提高人们的生活质量，促进专业卓越”。设计商业协会行动的方向可以概括为：将商业融入设计，将设计融入企业和公共部门。该协会是一个会员制的组织，其中大多数会员是设计顾问和自由设计师，协会为其提供相关支持。该协会可认为代表了英国的商业设计，并为商业设计的需求提供最重要的支持，即缩小商业客户和设计之间的差距。

(四)艺术与人文研究理事会

该理事会是由商业、创新和技术部以及其他英国研究理事会共同资助的非政府部门公共机构。目标是资助优秀研究项目，对艺术和人文研究情况进行概述，资助优秀研究人员，支持研究生研究，保障知识的交流，为艺术和人文学科研究提供国际交流机会。设计作为战略优先领域之一，已被确定列入该理事会2011—2015年实施计划，同时在其2013—2018年战略中得到重申。从那时起，该理事会已制定了一系列的计划，包括重点研究资助互联城市设计、设计实践、创意交流。

(五)英国创新(技术战略董事会)

英国创新是非政府部门公共行政机构，由商务部、创新与技术部发起，目的是“资助、支持和连接创新业务，加快经济可持续增长”。自2007年以来，英国创新在创新领域投资超过15亿英镑，已经与超过5000家创新公司进行项目合作，预估为英国经济带来75亿英镑的增值，创造35000多个新的就业机会。英国创新认为，设计是一种思维方式，它用以人为本的方式引入以技术为基础的创新，这种创新运用成熟的、可复制的方法来解决问题，通过创新性探索发现新的机遇。这样的设计能成为企业的核心竞争力，影响系统、服务、产品的指标、可用性和可行性。在其报告“创意产业战略”(TSB2013年)中，英国创新概述了其对设计的支持：第一，继续鼓励在研发过程之前使用设计；第二，协同研究理事会和其他机构搜集大量证据和成功案例证实在创新过程中早期使用设计的价值；第三，组建设计师和技术创新人员参与“创新设计”活动，支持英国商业创新。

四、英国设计人才培养

英国拥有全球一流的设计教育体系。英国教育非常注重对设计人才的培养，早在1937 年秋英国政府就创办了第一所设计学校。目前，英国拥有剑桥大学、牛津大学、帝国理工大学这样的世界顶级学府，还有皇家艺术学院、伦敦艺术大学这样享誉全球的国际艺术机构，吸引了越来越多的海外学子。伦敦以其完备的设计教育机构吸引着世界的目光，它是世界上设计学校最多的城市之一，学校的水平也一致被认为是最高的。同时，伦敦设计博物馆也是展示最优秀设计的文化和教育机构，一直致力于提高公众对设计的理解以及诠释设计对推动社会发展的巨大影响。

英国设计人才培养主要还是遵循包豪斯理念。英国各大艺术院校多采取“校企合作”的模式进行办学，既培养学生的专业能力，又能有效连接社会实践。英国设计院校与当地政府、企业联系密切，所有专业设置和人才培养计划都得到政府、企业的支持和资助，都与当地及周边地区的产业紧密结合，为促进地方经济发展培养应用型技术开发与设计人才。并且欢迎毕业生工作后重返学院继续学习，不仅求学，还可以为低年级学生授课，使教学与实践更加紧密地结合。此外，英国设计院校大都将通用能力和专业能力一并列入教育目标，经常在与设计或艺术相关的专业中加入经营管理课程，让创意人才不单掌握设计的技能，还学习企业经营管理的知识，为以后的企业经营管理做准备。对从艺术院校学习与设计相关专业毕业的大学生，英国政府也设立了专门的资金来帮助他们寻找合适的工作，或者为他们提供创业支持，还为毕业生们提供展现自己能力的展示平台，如英国文化交流协会每年通过举办创意青年企业家大赛，旨在为年轻人提供设计创意商业化的机会。

以剑桥大学为例，本次调研课题组与剑桥大学工程系制造研究所James Moultrie教授就剑桥的设计教育进行了深入探讨。剑桥有800年的教学历史，在设计教育方面，比较注重服务于产业领域的研究，纯艺术类的设计研究很少。剑桥大学工程系已有130多年的历史，是剑桥最大、实力最强的系，规模约为1/6个剑桥。与英国其他大学不同的是，剑桥没有设立单独的设计学院，也没有把设计放在人文、艺术学科。剑桥在本科生教育阶段，各个相关专业都会设置相应的设计课程，如计算机系、商学系都有相关设计课程；研究生教育阶段，剑桥大学在工程系建立了设计管理研究中心来推动设计研究和设计创新融合工程，以助力高端制造业发展。这样的课程设置是为了让设计与产业更好地结合，更好地服务于产业发展。在剑桥，设计与其他学科融合在一起，工程师与设计师的划分并不明确、区别不大，理工科学生一样要学设计课程，以激发创意。他们培育出的人才去创新创业，都是服务于产业，他们是在大批量地培育商业及相关产业中的人才，而不是培育设计大师。通过50多年设计与制造业结合的教育，剑桥培育了大批在企业、产业作出贡献的人才。James教授认为培养一名企业首席设计师比培养一名设计明星更重要。

五、对中国制造业创新设计发展的启示

通过对英国创新设计发展的调研我们可以看出，英国政府和其政策在设计产业发展中发挥着显著作用。英国工业设计协会，特别在其早期，已明显改变了全国对设计的看法，并证明了设计在推动经济中的价值，提高了消费者的生活质量。现在英国因其创造力和创新能力享誉全球。设计委员会近期提高公共创新设计的议程也已开始略显成就。这些都显示了政府在倡导全国设计中的重要性。而剑桥大学对设计教育的理念，也非常值得借鉴。

近年来，设计产业在国民经济中的地位稳步提升，中国政府对设计业的重视程度提高了，并相继出台了一些政策促进设计业的发展。但是，同西方国家相比，中国设计产业的发展尚不成熟，需要进一步提高创新能力。当前，要从国家的高度提高对设计产业的重视，出台政策文件保障设计产业的发展，建立完善的设计产业指导部门，合理安排各级设计产业发展领导机构；统筹规划设计产业的发展，不断夯实已有的产业基础，推动传统产业升级和高新产业崛起；重视设计学科的教育工作，将设计专业纳入大学科研院所的研究工作中；完善机构配套，为设计产业的发展提供金融、顾问等服务；努力营造全社会热衷文化发展、创新设计的氛围。

1.徐凡、朱华晟、贺清灿：《英国设计业发展及启示：基于制度和文化的分析视角》，《世界地理研究》2015年3月。

2.Design Council，TheDesignEconomy-ThevalueofdesigntotheUK，2015.

责任编辑：艾 冰

*本文为中国工程院咨询研究项目《制造业创新设计发展行动纲要编制研究》阶段性成果。

李蕊，中国国际经济交流中心助理研究员。