“中巴经济走廊”建设背景下的巴基斯坦工业发展*

2017-04-27李慧玲冯怀珍

克拉玛依学刊 2017年2期

关键词：中巴走廊工业化

李慧玲冯怀珍

（新疆师范大学商学院“中巴经济走廊”与南亚经济研究中心，新疆乌鲁木齐830017）

“中巴经济走廊”建设背景下的巴基斯坦工业发展

李慧玲冯怀珍

（新疆师范大学商学院“中巴经济走廊”与南亚经济研究中心，新疆乌鲁木齐830017）

工业化作为落后国家实现追赶的“梯子”，巴基斯坦的工业发展呈现“未强先衰”的趋势：基础薄弱、规模小、工业门类不齐全、能源短缺严重受制约，工业化发展未能明显改善其就业结构和贸易结构，农业依然是其最大的部门。文章认为工业化战略应是巴基斯坦未来发展的重中之重，“中巴经济走廊”建设将给推进巴基斯坦工业化发展、优化产业结构、缓解能源困境、全面振兴国内经济发展带来新机遇。

巴基斯坦；工业化；中巴经济走廊

欢迎按以下方式引用

：李慧玲，冯怀珍.“中巴经济走廊”建设背景下的巴基斯坦工业发展[J].克拉玛依学刊，2017（2）39-44.

巴基斯坦作为我国的“全天候”战略伙伴和中国西出的重要出口，是“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。“中巴经济走廊”是一条连接中国新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖的枢纽通道，巴基斯坦南部的卡拉奇港和瓜达尔港是其中重要的组成部分。中巴两国政府确定了以“中巴经济走廊”建设为中心，瓜达尔港建设、能源开发、基础设施建设、产业合作为四大重点的“1+4”合作布局，在此战略背景下有必要关注和加强对巴基斯坦经济发展的研究。

工业革命以来，发达国家崛起的历程表明工业化是迈向发达国家的必经之路。但近年来，巴基斯坦快速发展的服务业成为其经济发展的最大亮点，其工业产值占比自2005年以来呈下降趋势，与传统发达国家的产业结构发展模式颇有些不同。由此引发我们的疑问：巴基斯坦要“跨工业化”地发展了吗？本文基于对巴基斯坦经济发展现状和工业化内部发展情况的分析，对“中巴经济走廊”建设以及巴基斯坦工业化发展带来的机遇作一战略构想。

一、巴基斯坦经济发展现状

1.三次产业发展分析

巴基斯坦自1947年建国以来所取得的成就是发展中国家中60多年内年经济平均增长率略低于5%的少有的几个国家之一。根据世界银行数据显示，2015年，巴基斯坦经济增长率为5.5%，国内生产总值（GDP）为2 699.7亿美元，排名世界第39位；人均国内生产总值（GDP）为1 429美元，世界排名第153位，仍属于中低收入国家。虽然与其他一些发展中国家相比仍有差距，但其较大的经济总量和较快的经济增长率，显示出较好的发展前景。

巴基斯坦三次产业结构情况如图1所示，1960年以来农业在GDP中的占比持续下降，由1960年的46.2%下降至2015年的25.5%，其中在2005年下降至21.5%。工业的发展呈现先升后降的“倒U型”曲线，其中，1990-2005年发展势头较好，在2007年达到最高的27.1%，但近年来呈现下降的态势。服务业的发展一直稳步增长，自1960年的38.2%持续增加至2015年的55.5%，1993年开始在GDP的占比超过50%，成为巴基斯坦增长最快、占比最高的部门。仅从巴基斯坦产业结构演变趋势来看，农业占比持续下降、工业占比先升后降的“倒U型”曲线、服务业的持续增长，表面上与发达国家的发展历程相同；但是需要注意的是，巴基斯坦工业的拐点是在工业基础薄弱和较低的发展水平上，其收入水平只是发达国家出现工业化拐点时的一小部分。

图1 巴基斯坦产业结构现状:1960-2015

2.就业结构分析

从人口规模看，巴基斯坦列世界第6位，是一个人口增长较快、人口结构年轻、劳动力充裕的国家。图2是巴基斯坦1980-2014年期间三次产业吸纳劳动力的情况，我们可以看出：农业部门吸纳劳动力不断下降，自1980年的52.7%下降至2014年的42.1%，但依然是占比最高的部门；工业部门就业占比波动不大，占比最低的1998年仅为17.1%，占比最高的2014年达到22.5%；服务业部门对劳动力的吸纳能力呈持续上升的趋势，从1980年的26.8%上升至2014年的35.6%，其中在2002年最多吸纳劳动力达到37.1%。由此可以看出，农业依然是巴基斯坦最大的部门，虽然工业和服务业的就业份额在上升，但与其产出增加幅度相比则显得不足。巴基斯坦还是一个农业大国，工业化和服务业的发展并没有吸引农业劳动力的较快转移，特别是巴基斯坦服务业部门就业比重较低，从吸纳劳动力看服务业仍属于“弱小”部门，与发达国家经历的“后工业化”特征相差甚远。

图2 巴基斯坦三次产业就业占比情况:1980-2014

3.对外贸易分析

进出口贸易是巴基斯坦经济中值得忧虑的部门之一，持续扩大的贸易逆差导致其贸易不平衡。从出口结构（见表1）来看，巴基斯坦出口产品总体波动不大，主要呈现出两个特点：一是出口产品集中度较高。纺织品是巴基斯坦最主要的出口产品，占其出口总产值的50%以上，其中以棉布、棉纱、针织品等纺织品为主；食品类产品、皮革类制品等也是其主要的出口产品，巴基斯坦出口产品主要集中在这几类产品上。二是出口产品中农产品类、初级制造品类占了较高的比例，这类产品基于原材料进行简单加工，产品附加值较低，对拉动国内经济发展十分有限，其出口产品中几乎没有高附加值的产品。石油类产品出口在2014-2015财年仅占2.7%，巴基斯坦的石油主要依赖国外进口，国内石油制品十分有限。而从进口产品结构看，巴基斯坦主要进口石油（占到总进口量的30%）、电力、机电设备、钢铁类等产品。进出口产品结构的失衡折射出其产业发展的问题，巴基斯坦工业和服务业部门的发展并没有改善其贸易结构，出口产品仍主要以农产品类、初级制造品类为主，主要工业品则依赖于进口。这表明巴基斯坦的工业化依然处于比较低的水平，工业的发展还不能满足国内的基本需求，工业部门还存在很多问题。

表1 巴基斯坦出口结构单位：万美元

二、巴基斯坦工业化发展分析

1.工业内部发展情况

巴基斯坦建国初期，工业、交通运输、银行保险几乎全由英国资本所控制，直到1980年，巴基斯坦资本在全部固定资本构成中的比例已达81%。巴基斯坦建国以来工业得到显著发展，在GDP中的比重从1960年的15.6%增加到2015年的23.2%，这与巴基斯坦各届政府推行的工业发展战略是密切相关的。从工业内部各子部门来看（见表2），巴基斯坦工业的发展主要得益于制造业，无论是在GDP中的贡献率还是吸纳劳动力就业，制造业在整个经济发展中起了关键作用，其他子部门则明显发展不足。制造业对巴基斯坦GDP的贡献率从1949-1950年的7.7%增加到2005-2006年的19.15%，但近年来增速放缓。制造业吸纳劳动力比重从1996-1997年的11.1%增加至2014-2015年的15.33%，是工业部门中贡献最大的子部门。

表2 巴基斯坦工业子部门产值占比与吸纳劳动力情况

采矿业和电力与燃气部门较其贡献率而言吸纳劳动力较少，而建筑业是一个劳动密集型部门。巴基斯坦是一个劳动力丰富、人口结构年轻化的国家，约60%的人口集中在农村，工业化的发展未能充分将农村富余劳动力转移出来。总体而言，巴基斯坦工业的发展并没有带动就业结构的显著变化，未能改善其失业率居高不下和就业不充分的现状。

2.大型制造业分析

在推进工业化进程中，工业毋庸置疑地起着主导作用，制造业则是国民经济发展的支柱。巴基斯坦制造业主要以农业为基础，最大的工业部门是棉纺织业，轻纺工业在制造业中占了较大比例；机械、电子制造业发展明显不足，尤其是高新技术部门；其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等制造业近些年的波动情况见表3。近年来受政局不稳定、能源短缺、国内需求下降等因素影响，导致巴基斯坦大型制造业增长缓慢。从表3可以看出，近年来大型制造业增长的动力主要来自纺织、食品、肥料、皮革、橡胶等行业，而钢铁、电子设备、工程机械、木制品等行业则有不同程度下滑。

从其规模型制造业产品产出来看，纺织、食品、水泥、机械、肥料和炼油6个规模型制造业增长值所占的份额仍然保持在1980-1981年约40%的水平。这说明近些年的工业增长没有带来工业结构的转变和多样化发展，依然在传统工业中继续进行着新的投资，被公认是工业化的基础性产业，如钢铁、冶金、重型机械、石化等产业在巴基斯坦占比很低，几乎可以忽略不计。

表3 巴基斯坦大型制造业主要产品波动情况单位：%

3.工业化发展中的突出矛盾

巴基斯坦历届政府都重视工业发展，尽管工业部门内部经历了高增长，但近年来其工业增速明显减缓，在GDP中的贡献率呈缓慢下降趋势，其工业化发展还存在以下突出问题：第一，工业化建设呈现“未强先衰”的困境。自2005年工业在GDP中的比重达到最高的27%以来,近年来持续下降，2015-2016年工业在GDP中的占比为21.02%，其工业化的拐点是在工业化水平较低、人均GDP较低的水平下出现的，工业化还没有发展起来就出现衰退的迹象，这与发达国家工业化的历程不同。第二，工业基础薄弱、规模小，工业门类不齐全。基础性工业，如钢铁、冶金、重型机械、石化等产业在巴基斯坦占比很低或者可以忽略不计。第三，能源短缺、基础设施落后是工业化发展的严重瓶颈。工业对基础设施的依赖性较高，尤其是制造业，而巴基斯坦的石油几乎都依赖进口，导致其生产成本较高，产品缺乏竞争力，电力短缺也严重影响着其经济发展。

三、“中巴经济走廊”建设给巴基斯坦工业发展带来的机遇

以上分析带来的思考：“未强先衰”的工业对巴基斯坦并非好事，巴基斯坦工业作为落后国家实现追赶的“梯子”，工业化的下降可能会堵住巴基斯坦快速增长的通道，因为工业化在拉动经济增长、吸纳劳动力就业中具有其他部门无法替代的作用。笔者认为：工业化是巴基斯坦无法跨越、必经的一个阶段，工业化战略应是巴基斯坦未来发展的重中之重，“中巴经济走廊”建设作为对巴基斯坦的国家级战略投资，给其工业化发展带来新机遇。

1.承接产业转移，推动工业发展

“中巴经济走廊”建设实施以来，中国对巴基斯坦投资增长明显，2013-2014年中国对巴基斯坦直接投资额为7.84亿美元。随着合作的深入不仅有利于深入挖掘中巴贸易的潜力，还有利于从外部推进巴基斯坦的工业化发展。一方面，中国作为全球最大的制造业生产与加工基地，正面临制造业的转型和升级，巴基斯坦劳动力充裕，国内市场的需求、与中国的产业梯度差等现状具备承接中国产业转移的条件和愿望，这些都将给巴基斯坦制造业发展带来机遇。其劳动力市场庞大，劳动者素质可基本胜任劳动密集型产业以及部分技术密集型产业要求。另一方面，巴基斯坦在基础设施领域投入较大，未来国内交通、能源行业将有较大改观，投资环境将得到明显改善。同时，随着“中巴经济走廊”的工程项目的大量落地开工、中国投资工业园区的陆续建立，互补性的投资将在很大程度上改善其产业结构，推进其工业化进程，其产品出口竞争力也将大幅提高，这不仅能改善其贸易结构，也将缓解其国际贸易赤字问题。

2.依托大通道建设，缓解能源困境

“中巴经济走廊”北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜达尔港，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易能源大通道。石油、天然气资源稀缺的难题贯穿巴基斯坦发展的始终，巴方约85%的石油依赖于进口。“中巴经济走廊”建设中就签署了20个电力、能源项目，其中10余家中国能源企业参与进来。大批中国企业承建的电力能源项目陆续开工建设，这些电力项目周期短、见效快，能在很大程度上缓解巴基斯坦国内电力短缺。中巴能源通道建设将加强与紧邻的伊朗、阿联酋、巴林、沙特、土库曼斯坦等重要原油输出国其临近的霍尔木兹海峡的能源通道联系，这为解决巴基斯坦能源、电力短缺奠定了基础。能源大通道建设可有效缓解中巴两国面临的能源战略困境，减少中巴两国海外能源运输距离及风险成本，促使中巴两国海外能源输送多元化。

3.全面振兴巴基斯坦经济发展

“中巴经济走廊”将全方位振兴巴基斯坦国内低迷的经济。“中巴经济走廊”作为巴基斯坦历史上首次迎来的国家级战略投资，对于全方位提振其经济表现具有重大战略意义。“中巴经济走廊”是一项包括了互联互通、能源电力、产业园区、农产品加工等多项内容的系统性、全局性战略工程，惠及国内当地民众，影响经济发展的方方面面。建成后将使巴基斯坦从各方面受益，改善对外贸易结构，优化产业结构，缓解能源危机，提升投资环境等，进而使巴基斯坦经济走上一条由转口贸易、外国投资、本国工业“三驾马车”共同驱动的可持续的中高速增长之路。据此，国内外对巴基斯坦未来经济发展前景普遍看好，巴基斯坦联邦政府更是为2016-2017财年制定了7.2%的宏伟经济增长目标。

注释：

①数据来源于世界银行网站（http://data.worldbank.org.cn）。

②数据来源于巴基斯坦联邦统计局（http://www.pbs.gov.pk:PakistanStatisticalYearBook）。

[1]袁建民.中巴经济走廊的战略意义及应对策略[J].新疆社科论坛，2015（1）.

[2]李慧玲，马海霞.巴基斯坦经济发展机遇与“一带一路”建设[J].学术探索，2016（7）.

[3]李德昌.独立以来的巴基斯坦经济[J].南亚研究季刊，1985（1）.

[4]［巴］乌丁.巴基斯坦经济发展历程——需要新的范式[M].陈继东，译.成都：巴蜀书社，2010.

[5]戴永红，秦永红.融入“丝绸之路经济带”建设——中巴能源通道的政治经济思考[J].南亚研究季刊，2014（4）.

[6]孟辽阔.“一带一路”视野下的巴基斯坦战略地位及其实现路径探析[J].世界经济与政治论坛，2015（4）.

[7]梁桐.巴基斯坦经济改革效果初显[EB/OL].http://paper.ce.cn/jjrb/html/20140521/content_272937.htm，2014-05-21.

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