推进高校“两学一做”学习教育见真效措施研究

回建东++李海燕

【摘要】以“两学一做”学习教育为契机，高校要认真查摆高校党建工作中存在的问题，分析原因，制定具体措施，推动解决高校党建工作的重点难点问题，确保“两学一做”学习教育取得实效。

【关键词】高校党建 两学一做 学习教育 措施研究

【中图分类号】D267.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）35-0246-02

推进高校“两学一做”学习教育，为高校全面加强党员教育管理、培养合格党员指明了道路，为加强高校基层服务型党组织建设提供了基本方向。因此，高校必须以“两学一做”学习教育为契机，认真查摆高校党建工作中存在的问题，分析原因，制定具体措施，推动解决高校党建工作的重点难点问题，确保“两学一做”学习教育取得实效。

一、推进高校“两学一做”学习教育过程中存在的问题

在推进“两学一做”学习教育过程中，高校全体党员以尊重党章、遵守党规为基本要求，基本了解“两学一做”学习教育的意义及规定动作，能把党的思想建设方面放在首位，但大多高校的学习仅仅停留在学习层面，在自觉按照党员标准规范言行的实践环节还存在一些问题。

（一）思想意识不到位，过程中存在形式主义

党员意识，是指政党成员能够时刻铭记党员身份，并自觉按照党员标准严格要求自己的一种思想意识。尽管高校都积极贯彻开展“两学一做”学习教育的相关要求，但是开展过程中，在思想认识上仍然存在以下问题：部分党员干部思想上重视程度不够，有的不重视理论学习、忽视思想建设，组织学习过程中不结合具体问题、实际情况而开展学习活动，这就导致学习方案针对性、操作性较差而难以落实；部分党员，特别是学生党员一旦在组织上入了党，对自身的要求便逐渐放松下来，其组织性和纪律性就变差，或是不积极参加民主生活会，或是将学习当成一种出勤任务，学习过程中暴露出思想境界不高，党员意识淡薄的问题，使得学习教育流于形式，无法解决从思想上入党问题，也不能真正发挥党员的先锋模范作用。

（二）党员管理队伍水平参差不齐，教育形式单一化

目前，高校基层党组织书记大多由政工干部、专业教师、辅导员、学生骨干担任，尽管这些党员干部具有较高的思想政治素养，但其科研、教学、行政任务工作量大，从事党建工作的时间和精力无法保障。尤其是学生党员担任党支部书记，其自身的思想政治理论水平和党员教育管理能力有限，这就使得党员管理队伍水平参差不齐，也使得基层党支部“两学一做”学习教育形式简单，缺乏创新、单一化现象严重。随着思想政治教育内容的日益繁杂，受教育者对教育的要求也越来越高，党内学习也不例外，集中学习、觀看影片、民主生活会等单一的教育形式很容易使党员同志感到枯燥乏味，甚至萌生抵触参加党员教育活动的情绪，这样很难收到预期的学习效果。

（三）党组织建设不完善，组织模式单一

基层党组织是党联系服务群众的桥梁纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。在学习教育活动开展过程中，一方面，一些高校基层党组织对党建工作重视程度不够，且有的党支部书记多由系主任、专业教师、辅导员担任，而他们因忙于教学科研、日常事务管理，则无法投入更多精力到党组织建设过程中来，从而出现组织管理松懈、制度建设不完善、组织生活不健全、组织纪律涣散、学习教育活动流于形式的问题，导致党组织的地位和作用存在“弱化”的现象，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。另一方面，现有高校党组织建设大多在党委领导下，设立教工党支部、研究生党支部及本科生党支部，开展“两学一做”学习教育活动大多是各支部内的学习交流，支部间的沟通、学习和交流较少，不能完全发挥教工中优秀党员代表及学生党员中高年级党员的模范带头作用。

二、高校在推进“两学一做”学习教育过程中存在问题的原因分析

高校在开展“两学一做”学习教育过程中仍然存在一些问题，主要表现为基层党组织对党员的教育管理体系、党员队伍的纯洁性建设以及基层党支部建设等。

（一）党员教育管理体系仍需完善

高校党建工作是党的建设重要组成部分，是为党的事业培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地。在高校基层党建工作中，基层党支部对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员的教育管理较为经常且有督导，而对党员的教育管理工作重视教育培训、缺乏督导评价，导致教育管理疏松、流于形式，特别是存在对部分“理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件”的不合格党员未能进行及时发现和教育，甚至更不敢处理或者不愿处理等情况。

（二）党员队伍的纯洁性建设和先进性教育仍需加强

近年来，我们党坚持党要管党、从严治党，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党员队伍整体素质有了很大提升，但我们也要清醒地看到，党员队伍中松垮散漫的情况还不同程度的存在。部分党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，认为党的工作与自身发展不相关，经常以工作忙、学习任务重为由，对党的基本理论知识的学习停留在应付层面；部分党员缺乏公仆意识、服务意识，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，在群众中造成了很差的影响。

（三）基层党支部的教育管理能力有待提升

开展“两学一做”学习教育是全面落实从严治党的重要举措。各高校、学院党委均组建了“两学一做”学习教育领导小组，加强组织领导和指导，并进行了周密安排部署。但由于高校基层党支部大多按专业设置，各支部党员学习、工作时间不一致，导致高校基层党支部“三会一课”等生活会、民主评议党员等制度不健全、不严肃、不认真、不经常的问题，使“两学一做”学习教育停留在学习层面。各级党组织对主体责任重视不够，部分基层党支部书记未能担负起率先垂范、以上率下的责任，不能把党的思想建设抓在日常、严在日常，未激发出基层党组织活力。

三、推进高校“两学一做”学习教育见真效措施

“两学一做”学习教育是锤炼“四讲四有”党员的重要抓手，必须坚持多措并举、协同发力，形成上行下效、整体联动、以学促做、知行合一的总体效应。

（一）提高觉悟，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义

高校开展“两学一做”学习教育，不仅是落实有关党章加强对党员教育的管理要求，也是面向全体党员、深化党内教育的重要实践。开展“两学一做”学习教育对于巩固与拓展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育的成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，加强高校基层组织建设，全面落实从严治党要求具有重要意义。因此，高校各级党组织要深刻认识与准确把握开展学习教育的必要性与重要性，从而增强党员的责任感、使命感，把思想与行动统一到中央的决策部署上来。

（二）加强领导，落实学习教育主体责任

组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。党委（支部）书记要时刻牢记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。首先，要在落实主体责任上下功夫，履行好“第一责任人”职责，健全从严治党的问责机制；其次，党委（支部）书记要对各自“辖区”进行排查，对软弱涣散组织和失联党员、“口袋党员”、“问题党员”要有清单和解决办法。第三要抓好指导督查。引导基层结合实际，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，创造性地开展学习教育，防止一个模式，防止照抄照搬。

（三）积极探索，完善高校基层党组织制度建设

加强制度建设是促进和实现高校基层党组织工作科学化、规范化的前提和基础，是加强党组织建设和管理，提高战斗力、凝聚力的根本依据，也是推进“两学一做”学习教育见真效的制度保障。高校基层党组织必须认真贯彻落实党中央关于加强基层党组织建设的有关规定，按照党支部工作的职责要求，不断建立和完善工作机制，认真落实党的民主集中制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度、党员教育管理制度、考评与激励机制、督查与通报机制等。通过建立完善的组织制度，落实责任制，保证制度和要求的落实，促进开展“两学一做”学习教育的主动性与积极性。

（四）夯实基础，增强基层党组织活力

推进“两学一做”学习教育，要落实以党支部工作为重点的基础工作，增强基层党组织活力。为此，必须认真抓好四个环节：一是要根据党员具体情况，本着“覆盖全面，有利工作”的原则，科学设置并健全党组织。二是加强组织工作制度建设。特别是要建立健全基层党委（党总支）、党支部工作条例，明确职责，规范行为，使基层党组织开展工作有章法、发挥作用有依据、提高水平有目标。三是要结合学校干部考核和聘任工作，并按照党内组织制度的有关要求，选好配强基层党务干部。四是加强分类指导，把握不同类型党组织特点，联系不同群体党员实际情况，把学习教育任务具体化、精准化，充分调动基层单位主动性和创造性。

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作者简介：

回建东（1979-），男，天津理工大学自动化学院讲师，政工师，硕士研究生；李海燕（1985-），女，天津理工大学管理学院讲师，政工师。