对地方开放大学社区教育师资队伍建设的思考

摘 要：文章阐述了地方开放大学社区教育师资队伍建设的重要意义，结合实际，提出地方开放大学社区教育的师资队伍体系建设应注意的问题和建设的基本途径。

关键词：地方开放大学 社区教育 师资队伍

教师是一所学校的灵魂，是教育活动的主要组织者和实施者。地方开放大学在社区教育中的作用离不开师资队伍的建设，因教师不仅具体负责社区各类教育活动，也是实现社区教育宗旨、提高社区教育实效和满足社区成员学习需求考量的重要因素。本文对地方开放大学社区教育师资队伍建设应注意的几个问题进行分析，并提出加强地方开放大学社区教育的师资队伍体系建设的基本途径和方法。

一、地方开放大学社区教育师资队伍建设的重要意义

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“办好开放大学”，自2010年以来，全国电大系统兴起一股开放大学建设热潮。因社区教育遵循终身教育理念，使得开放大学和社区教育天然地结合起来。地方开放大学在社区教育中日益扮演着越来越重要的角色，而社区教育不仅需要大量的具备专业技能的教师以适应不同社区居民的教育培训要求，还需要担任社区教育的教师熟悉社区教育专业理论，既是专才，又是全才。因传统学校教学和社区教育存在明显的差异，而做好社区教育的重要条件之一就是有一批合格优秀的社区教育教师。故，开放大学要在社区教育中发挥更为重要的作用，就必须加强师资队伍建设。

二、地方开放大学社区教育师资队伍建设应注意的几个问题

开放大学是在原广播电视大学的基础上建设而来，目前，除曲靖开放学院为地市级开放大学，其余已组建成功的开放大学均是由省级以上的广播电视大学更名而来。因此，探讨地方开放大学的师资队伍，不可避免地会涉及广播电视大学的师资队伍。长期以来，对于电大系统不同层次办学机构的教师貌似清晰的角色定位在实践中却显得模糊不清，通常会有“主持教师（通常指国家开放大学专职教师）”或“责任教师（通常指省级广播电视大学专职教师）”来表示专任教师的地位或身份，而兼职教师往往冠以“外聘辅导教师”的称呼。而在地市级广播电视大学向地方开放大学转型升级的过程中，如何发挥不同层次办学机构教师的互补作用，更好地开展社区教育，须结合电大目前师资队伍的现状进行查漏补缺。

（一）应结合社区教育的特点

社区教育具有终身性、全民性、广泛性、灵活性和实用性等特点，要建设一支好的社区教育的师资队伍必须结合社区教育的特点，并探究社区教育的目的。那么社区教育的目的是什么？笔者粗浅的理解应为，社区教育是社区居民身边的教育，其应帮助人们解决他们今天所面临的各种问题，并努力帮助每一个人发展能力。为此，以社区居民作为教育活动的中心势必使得社区居民的需求决定了社区教育的开展内容，从而导致作为社区教育的教师，相比于传统教师，其作用正在发生变化，教师本身应适应于学习者，学习者不应屈从于预先规定的教学规则，教育与激励学生的工作正在稳定地取代单纯的讲课。因此，社区教育的师资队伍建设必须将社区居民的需求作为其建设的一个重要考虑因素，教师的授课理念包括教学方法应有所改变，使得社区教育的教师不再是讲授预先规定课程的专家。

（二）应以组建开放大学为契机，提升师资队伍能力

我国的开放大学由于成立时间不久，知名度有待提升，各行各业对开放大学尚缺乏深入了解。因此，应以组建开放大学为契机，加强开放大学的宣传，特别是加强开放大学对社区教育作用的宣传，引起全社会关注，从而在此过程中吸引更好的社区教育人才投身社区教育中。

根据《2010年全国电大教育基本情况统计公报》的统计数字，全国电大系统的专任教师有5.71万人，兼职教师有3.7万人，合计9.41万人。到目前为止，上述数据是呈上升态势。根据该数据可以反映出来的电大系统师资队伍的特点是：1.人数多，但是分散到各个电大，数量少；2.长期聘任外聘教师。因此，地方电大应充分发挥系统办学的力量优势，用好目前的现有专任教师，以培训、再学习等方式培养一批适合社区教育的教师。此外，外聘教师作为地方电大师资队伍的一个有力补充，在过去为电大的教学发挥了积极的作用。在地方开放大学积极进行社区教育时，同样需要发挥好外聘教师队伍的作用。外聘教师的来源多种多样，既有名牌高校的教授，又有业内精英，在充分利用现有资源的基础上，结合地方开放大学在社区教育中的作用，有针对性地进行聘任教师的师资组合，有目的地选聘一批适合社区教育的外聘教师。

三、地方开放大学社区教育师资队伍建设的有效途径

（一）充分利用系统办学优势，强强联手

社区教育是面向社区全体居民开展全方位的教育，涉及的层面比较广，社区教育涵括了教育阶段的各个方面，即涉及到婴幼儿、少年、青壮年、中年、老年五大阶段的各个方面。不同年龄段的人群的学习需求不同。社区教育的授课内容可分两大类：第一是适应社会生存需要的教育，比如如技能教育，它涵盖了社会上所有行业的知识技能培训；第二是精神文明方面的，如法制教育、道德教育、文化和艺术等方面的培训。因此，社区教育需求多样性是其相对于传统教育的一个非常鲜明的特点。而电大之所以能成为国家组建开放大学的中坚力量，除了电大本身就具有以现代信息技术为支撑，实施远程开放教育的特点外，系统的办学优势也不容忽视。整个电大系统的师资队伍相比于国内任何一所高校都占有明显优势。因此，在面对社区教育需求多样性的特点时，综合利用系统的办学优势，能够以最少的资本做成最高效的事情。故，地方电大应结合本地区社区教育的特点，利用系统的师资力量，进行资源共享，并可邀请其他电大或者开放大学的优秀教师到本地社区进行讲学授课，并利用先进的现代技术网络，实现远程教学指导。也可在系统内运用传帮带等方式，培養一批适合本社区教学的教师。

（二）抓住时机，以社区教育需要为导向，对现有师资力量进行针对性的培训

教育者必先受教育，作为终身教育体系实践者的教师，更需要率先学习，不断提高自身的学习力能和综合素质能力，适应社会与时俱进的要求，完成社区教育承担的教学辅导任务。地方电大应抓住组建地方开放大学的有利时间，以组建开放大学为切入点，依托开放大学建立专门的社区教育机构。在社区教育机构内，利用地方电大的现有师资力量，有针对性的加强培训。具体可以有以下做法：

1.梳理学校师资队伍，挑选出一批专业合适、综合素质较好、有培养发展潜力的青年教师，通过安排教师到企业、科研单位进行跟岗学习，做到即学即用，从而满足社区成员较为迫切的实用性教学需求。

2.对社区教育的教师实行“双证制”上岗，即作为一名合格的社区教师除具有教师资格证书外，必须同时拥有社会工作者职业证书执证。并根据社区居民的需求，有针对性地参加培训，从而不断提升教学水平，组建一支适应社区教育需要，富有社区教育特色的教师队伍。

3.充分鼓励教师队伍利用教学平台发布社区教育的相关课程。以笔者所在的惠州市广播电视大学为例，目前我校的主页上链接的关于终身学习的相关平台有：惠州市惠民终身学习网、惠州市电大学习网、广东开放大学学习网、国家开放大学学习网等。社区教育应充分利用电大目前已搭建成功的相关平台，鼓励教师在平台上发布相关的课程。

（三）以點带面，打造品牌，推动社区教育师资队伍的素质建设

根据社区教育的特点，社区教育讲究效果。因此，地方开放大学在社区教育师资队伍建设方面应注重对教师素质的培养。即以“课程导师制”为引导，培养一批社区教育品牌课程名师。从事社区教育的教师必须热爱社区教育事业，有较强的组织协调能力和办事能力，具有个性化的教学风格，以学员为中心，突出实效性，并用富有特色的多姿多彩的形式开发课程，建立课程信息反馈制度，开展社区居民群众性的课程评价讨论活动，通过随堂听课、访问学员、教学质量问卷调查等方式进行考核评比，及时反馈给任课教师，促进教师专业化发展。有目的地打造一批教学名师，吸引广大社区成员按需选择学习，以名师效应推动社区师资素质建设，并以大批实用精品课程突出社区教育的实效，从而形成以点带面的可喜形式。最终组建一批既会教书又会育人；既懂理论，又懂实务的社区教育师资队伍，从而使得师资建设与社区教育发展相得益彰，共同进步。

（四）重视挖掘社区的人力资源，将社区优秀人才补充进社区教育的队伍

社区教育归根结底是为社区居民服务的教育。从前述所说的社区教育的特点和内容而言，社区教育需要大量的“复合型教师”，因此，社区教育教师队伍的建设应注重多样性。在建设一支稳定的专业化的教师队伍的基础上，要注意充分利用社区丰富的人力资源，挖掘社区人才优势，通过在社区内采取专业人才登记注册制，从社区自身挖掘人才，培养一批素质较好，热爱社区教育事业的志愿者，并通过地方开放大学的聘任教师制度，将优秀的人才聘为所在社区的社区教育教师。不仅可以调动全体居民参与社区活动的积极性，也可以不断壮大社区教育队伍，从而实现教师队伍结构的多样化。

参考文献：

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[4]刘永权，武丽娜，邓长胜.我国开放大学师资队伍建设研究——基于教师分类与角色定位的视角[J].北京：中国远程教育，2015（2）.

作者简介：孙亚芹（1978-），女，法学硕士，湖南邵东人，现为广东省惠州市广播电视大学法学讲师，主要研究社区教育和民商事法学。