成人弱势群体教育探讨

一、我国成人弱势群体教育的现状

随着我国市场经济的不断完善和产业结构的不断调整，社会阶层中弱势群体随之扩容，并带来一系列社会问题。所谓弱势群体是指创造与积累财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群。

目前我国社会成人弱势群体生存处境的困难性导致其受教育的机会得不到保障，人弱势群体教育任重道远。因此，我们的社会应对这个群体的教育予以关怀，我们的教育，特别是成人教育，更应发挥自身特色，投入成人弱势群体教育上，为新时期构建和谐社会奠定坚实的社会基础。

二、关注成人弱势群体教育的必然

纵观中外教育历史，教育从上层专权发展到大众普及经历了从上到下的进程。等级性、专制性和象征性是古代教育的基本特征。文艺复兴运动促进了教育的人文化、世俗化，并擴大了受教育者的范围。19世纪以后的近代教育主张初等教育义务化，到20世纪60年代，全民教育和终身教育的教育思潮把教育从精英教育推到了大众层面，顺应教育的发展趋势，成人教育以其特殊性必将更加关注大众教育，并继续向下深入到成人弱势群体教育中，体现教育发展的历史趋势和人文关怀。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告书《学会生存》对成人教育的界定是：对于今天世界上许许多多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育；对于那些只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初等教育或职业教育。这就把弱势群体的成人部分纳入到成人教育体系中来。

现阶段，我国成人弱势群体的绝对数庞大、增长趋势明显是一个不争的事实。而且在当前的社会分化过程中，新生成人弱势群体还在不断地生成。这个庞大群体的存在，将直接影响中国实现小康社会的总体水平与和谐社会的创建。实现和谐社会不仅仅是提高人均收入水平，其核心是提高所有人口的人力资本，这既是发展目标的直接体现，也是增强发展能力的必然要素。只有提高人力资本，才能提高劳动生产率，才会提高未来的预期人均收入。因此，如何给广大的成人弱势群体提供广泛的教育培训机会，保障其受教育权利并提高其生存技能，就成为十分紧迫的问题。这就要求有适应他们的教育方式。成人教育对象的广泛性、领域的开放社会性、过程的终身性、内容的丰富性、结构的多维性和途径的灵活多样性等优点，能最大限度上满足他们的教育需求，成人教育责无旁贷。

三、成人弱势群体教育体系构建的对策措施

1.提高认识、转变思想观念，健全法制。弱势群体在我国有扩大的趋势，必须引起各级政府高度重视。首先要树立四个科学观念，即：人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源观，全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标观，全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策观，全面开发人力资源是各级政府的第一责任观，彻底摒弃先发展经济再发展教育的错误观念，切实将教育问题作为关系到国家兴亡的战略问题来处理。其次应及时制定相关政策、法规，尤其是要完善针对农村教育、特殊教育、流动人口教育、低收入家庭教育等方面的制度保障，建立一个保障成人弱势群体平等受教育的法律法规体系。

2.调整成人教育布局，合理配置成人教育资源。长期以来，我们的教育资源较多地投向高等教育、重点学校、示范学校、城市或城镇的学校，成人教育经费的使用上也存在着包袱过重、效益不高等问题。因此，应由政府扮演宏观规划与财政、政策支持者的重要角色，调整教育资源配置，在成人教育上加大资金投入，尤其是对经济欠发达地区、贫困地区的扶持力度，促进成人教育的均衡发展，使其能满足成人弱势群体对教育的需求。

3.调整收费政策，建立合理的收费制度，并完善各种助学机制。目前，入学收费标准是制约成人弱势群体接受教育的一个关键因素，特别是在市场经济下此矛盾显得尤为突出。成人教育在具体运作过程中，出现了严重的追求经济效益的倾向，使成人教育事业带上了功利主义的色彩，这对成人弱势群体来说无疑是雪上加霜，把许多人拒之教育门外。因此，各成人教育机构应调整收费政策，进一步发动社会力量，加大社会资助力度，建立合理的教育价格体系。

4.充分利用学校的各种有利条件。可以利用学校的地理位置、空余场地、寒暑假期、优秀师资，大力开展公益性成人教育，并积极组织各类适用教材的编撰工作。按照市场经济发展规律，开办各类和当地资源开发和社会紧缺人才所需的培训班，并通过社会各媒体宣传和传播教育及培训信息，让有关人员及时了解信息，以便他们能按照自己的学历、经历、爱好、兴趣、需要去参加适合于自己的培训班，用最少的资金、最短的时间，使学员学会最基本的工作技能，再通过实践达到熟练程度，在实践中鼓励教学创新，正确引导受教育培训者，让他们通过学习和实践来解决实际工作中遇到的问题。

5.重视发挥各类成人教育管理组织的作用，提高办学质量。成人教育管理组织应充分发挥自己的人才、信息和研究优势，沟通协调政府与成人教育办学机构以及各成人教育办学机构之间的关系、为政府提供决策咨询、为成人教育办学机构提供专业化服务、监督评估成人教育办学机构的教育教学质量和水平，使成人弱势群体教育真正做到实效实用。

作者简介：徐中锋（1969-），男，江苏省泰兴市珊瑚镇成人教育中心校校长，中共党员，大学本科，中学高级教师。